在上个学期的教学改革中，本人开展了集教官制、小组学习、过程考核、翻转课堂、模拟实战和远程教学等多种元素于一体的教学改革。在这个过程中，承蒙各级领导和专家的关照，使改革能够顺利进行，尤其是各位实战教官的加盟，使改革风生水起。当然，受益的是学生，也有包括我自己。在一次总结会上，有专家提出，学院现有条件是否能够适应这些改革，这些改革成果能否推广开来呢？这个问题让我陷入沉思，于是我思考这样一个终极问题——教学改革到底改什么？
那么，教学改革究竟要改什么呢？有人说要改革教学方法，有的说要改革教学内容，也都的说要改革考核方式。单独说起来，这些都没有错，但以笔者之见，决定教学改革本质的，是改革者的高度。不同的高度，赋予了改革者不同的使命。在我看来，教学改革可以分为三个层次：
一是教学改革的基础层次，可以称为技术层，主体是教师。教师是每天都战斗在讲台上，是教学改革的具体实践者，负责冲锋陷阵，无论教学内容，还是教学方法，教学技术乃至考核方式，都是其日常工作。
二是教学改革的中间层，可以称为制度层，主体是教务部门（有时涉及人事部门）。教务部门在教学改革中不仅是倡导者，更主要的作用是建章立制，激励先进，使好的改革能够持续下去。
三是教学改革的领导层，可以称为理念层，主体是学校的领导。作为学校领导，可以不必教育教学的细枝末节，但正确的理念，尤其是开放的胸襟极为重要。
总体来说，这三个层次应该是各司其职的，不可越俎代庖。三者如果能够相辅相成，尤其是理念层和制度层的保障到位，则改革必然成功，就如同当年北大校长蔡元培一句“思想自由，兼容并包”，成就了多位大师的一样。而这其中，最重要的是制度层，具有承上启下的作用。如其不然，即使技术层如何折腾，改革最多也只是昙花一现而已。
说到这里，问题的答案似乎有了眉目。我的教学改革实际上触及了以上三个方面，尤其是制度层和理念层。制约改革成果落实的，实际上就是制度能否推进，就如同高端应用软件能否搭配先进的操作系统一样。我这次教学改革，就是针对公安教育如何贴近实战而开展的改革，而其中的切入点之一，就是教官制。目前在公安院校，教官制有两种，一种是学校中有专职教官（限某些专业，局限性大），二是采取住校教官制（有年限），两者虽各有优势，但都有问题。尤其在人事上，作为地方院校，这个问题比较好解决，而作为部属院校，囿于体制等原因，解决这个问题就较为棘手。我采取的教官制改革，可以称为课程教官制度，属于第三种，其特点是灵活，成本低（相对而言），效果好，吸引学生，锻炼了教师，而且弥补了教师和客座教授制度的不足，是学校师资可以三足鼎力。如果是这种改革能够顺利发展下去，甚至成为一种制度，就需要相关部门出台相应的规范。而能做到这些的，就是教学改革的制度层和理念层了。
通过这次教学改革，有反思如下：一是教学改革遵循事权原则，各级部门各司其职；二是改革思路是向上兼容的，就是允许基层教学人员拥有活跃的思维；三是改革成果的落实是向下推进的，就是制度保障是教学改革的出发点和落脚点。
最后说一句，既然是改革，就必须大刀阔斧，甚至伤筋动骨，否则没有必要折腾，而改革的目标，应该是制度。
