执法类申论（整理）

关注题型、解答方式、执法类的常见角度。

1.请对“给定资料5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行分析。（15分）

要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。

这一题的注意点：1.对于题目中有加引号的词句，要注意是否需要先进行名词解释；2.表态不是只有简单的“赞成、反对、辩证看待”这几种，还有就事论事的简单表态，也不是直接把原因进行总结。3.执法类的问题的答题角度、思考方向（执法理念、执法方式、执法能力、制度）

参考答案

      “治理洁癖”是指执法中过分追求城市形象、秩序和整洁，这是任性、惰性、不科学的执法行为。其原因有：

       1.执法理念上，政绩观、执法理念偏差，脱离群众，一味追求市容整齐划一，没有考虑群众生产生活的实际需求。2.执法方式上，一刀切，简单粗暴，过度形式主义，缺乏人性化考量。3.执法能力上，调研、统筹协调能力不足，忽视治理的针对性、全面性，缺乏长远眼光和科学规划；缺乏创新和美学设计能力，对城市的个性化和辨识度理解不足。4.制度上，沟通反馈机制不健全，不注重倾听百姓意见；执法标准不合理，监督考核机制不完善。

       参考答案说明：本参考答案写到了“释义与表态”和“产生原因”这两大部分。第一部分先对“治理洁癖”的含义进行了解释，然后对执法中存在这一问题进行了表态；第二部分分别从“执法理念”“执法方式”“执法能力”“制度”这四个方面对产生这一问题的原因进行了分条撰写，各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

2.“给定资料3”中的“你送我检”和“给定资料4”中的“宜停车”，是基层执法中的创新案例，请归纳概括其中值得推广的执法理念。（20分）

要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

这题：1.提炼出执法理念，是抽象型的词，不是只是对策，对策是论据。2.角度：为民执法、依法执法、创新执法、科学执法

参考答案

       1.为民执法。执法深入基层，贴近群众；关注需求，提高执法效率，保障执法全面；以市民为中心，提供相关安全科普知识服务。

       2.依法执法。违法必究，执法必严，出现违法违规行为，按规定程序抽样进行核查处置，并联合相关部门依法处置，确保执法到位。

       3.创新执法。依据法律创新执法，确保消费者有效行使法定监督权；运用三级检测网络的大数据，创新评价体系，分级管理，实现信息公开。

       4.科学执法。分档处罚，执法方式多元化，梯次收费管理；鼓励市民参与监督，健全奖励机制；坚持问题导向，广泛听取民意，从管理者向服务者转变。

参考答案说明：本参考答案从“为民执法”“依法执法”“创新执法”“科学执法”四个不同的话题进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

3.给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20分）

要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。

这题：1.对于加引号的词要先做名词解释；2.学会表态，不要掺杂；3.评论式题型：表态+理由（优劣势，影响、问题、危害等）+对策

参考答案一

       “累进式执法”是指针对违反道路交通法律法规的行人，在依法行政的基础上，根据其违法次数，分别给予教育、警告、行政处罚等惩处方式。而“现场直接处罚”指的是针对交通违法行为，依据现行交通法律法规进行直接处罚。这在执法方式上体现了严格执法的转变，值得点赞。

       “累进式执法”一定程度上能够让群众信服，但是这种惩处方式，由于群众多方面的差异，以及遵守交通法的程度不同，难以真正提高群众守法的自觉性，导致法律威严的缺失以及交通事故的频发。而通过“现场直接处罚”警示违法人员，能够最大限度地确保行人安全，提升城市交通安全环境，促进社会文明，减少交通违法行为。

       因此，相关部门应因地制宜进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；与此同时，积极鼓励市民监督反馈交通问题，及时进行评估和优化。

       参考答案说明：思路方面，本参考答案按照观点现象分析题“表态+分析理由+总结评价”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对“累进式执法”和“现场直接处罚”进行解释，并对“‘累进式执法’到‘现场直接处罚’的变化”进行了表态；“分析理由”部分先分析了“累进式执法”的优劣势，接着分析了“现场直接处罚”的优势；最后提出了更好地执行“现场直接处罚”的措施。词句表达方面，本答案加上了“因此”等连接词来承接上下文。

4.请结合“给定资料1”，谈谈沈书记的“三怕”对做好执法工作的启示。（15分）

要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。

这题：1.材料中对“三怕”已经有了明确的解释，答案中不需要再做解释；2.对于这种比较具体的引号词句，可以先去找到引号词句的出处，了解意思，带着具体问题来思考，找准方向。（虽然这题，我已经预先判断了是找做法，但是知道了“三怕”的意思后，有针对性地找，会做得更好。）3.要求答的是对执法工作的启示，作答时注意转换语言，使其适合执法工作实际。4.可以采用“总分结构”答题。

参考答案（粉笔）

 “三怕”启示执法者要倾听民意；主动学习、与时俱进；满足群众对美好生活的需求，具体如下：

       一、发掘人才，兴办企业。挖掘、拜访本村优秀人才，为脱贫致富出谋划策，增加村民收入。

       二、搭建团队，管理日常事务。合理配置管理人员，把村民、志愿者等具有代表性的人员纳入管理团队；明确职责，做到全面综合管理。

       三、公正人性化执法。公平对待外来人口；出现问题，及时赶到现场，耐心讲道理，真诚沟通，解决实际困难，化解矛盾。

       四、完善设施，提升服务。投入资金，完善超市、公园等基础设施，方便群众，满足需求。

参考答案说明：答案是总分结构，具体启示从“发掘人才，兴办企业”“搭建团队，管理日常事务”“公正人性化执法”“完善设施，提升服务”等不同的方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上没有交叉。

参考答案（华图）

 沈书记的“三怕”反映了他在工作中具有较强的忧患意识，能始终坚持以人为本，始终以满足村民的美好生活需求为工作导向。对执法工作的启示有：

       1.应该要紧密贴近群众，与群众耐心真诚地沟通交流，及时了解群众需求，帮助群众解决实际困难，及时化解矛盾。

       2.应该要重视乡贤作用，积极拜访乡贤，邀请其为执法工作出谋划策、集思广益，探索切实有效的解决办法。

       3.应该要顺应时代发展，创新执法管理方式，实施精细化管理，为群众提供切合实际的服务。

参考答案（中公）

“怕听不到骂声”对做好执法工作的启示为:虚心听取广大人民群众的不同意见，在“骂声”中发现问题，了解工作中的不足，从而采取措施解决问题。

“怕思想和能力跟不上发展”对做好执法工作的启示为:工作中需解放思想，坚持不懈开展学习，避免能力恐慌，补齐自身短板。

“怕发展跟不上村民对美好生活的需求”对做好执法工作的启示为:要深入群众了解需求，从而倒逼自身改善、优化执法工作，更好地服务群众。

这题比较三家机构的答案，从我个人思考出发，中公的答题思路会和我的更接近一些，我的思路是：针对三个怕分别写出启示，但是其中融合了粉笔的点，把粉笔的下面的几个具体的点融合对应到三个怕的启示中去。从得分踩点的角度，估计粉笔的得分会更高，但是不得不感叹，中公的答案好野啊。各有优缺点吧。

5.“给定资料4”中S村暴露的违法问题，引起了所在县相关职能部门的重视，决定开展一次专项整治行动。如果你是该职能部门的一名工作人员，请就如何开展这项行动，提出你的工作思路。（25分）

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。

这题：1.主要想记录一下写工作思路这类题的一个格式和答法。2.专项整治活动的一般流程：（要有具体措施，具有一定开放性）首先确定工作机制、工作计划，其次实施具体整治措施，并注意措施的轻重缓急，最后加强教育、形成长效之风。

参考答案

       一、组建整治队伍，确立工作目标。召开公安、宣传等部门联席会议，成立专项整治领导小组，明确工作重点，制定具体方案。

       二、打击违法行为，加强监管整治。盘查和监控酒店、歌厅、宾馆等场所，重点整治赌博、色情活动、高利贷等违法行为。

       三、发动群众举报，畅通监督渠道。设立监督热线，第一时间处理举报案件，奖励线索提供者。

       四、加强宣传教育。司法与宣传部门配合，引导其认识赌博危害，提高群众的法制观念。

       五、丰富文化生活，促进民风转变。建设农家书屋，提高文化室、休闲中心等场所的利用率；修缮祠堂，举办祭祖仪式，传承传统文化。

       参考答案说明：本参考答案从“组建整治队伍，确立工作目标”“打击违法行为，加强监管整治”“发动群众举报，畅通监督渠道”“加强宣传教育”“丰富文化生活，促进民风转变”等不同的话题进行了分条撰写。各要点之间在内容上相互并列。

6.如果你是“给定资料4”中的民警小邢，请你结合文化部的通知要求，给辖区内的年轻人写一份以“远离网络‘三俗’，共建网络文明”为主题的倡议书。（25分）

要求：针对性强，条理清楚，言辞贴切。篇幅350字左右。

这题：主要学习一下倡议书的格式和整体框架

参考答案

 抵制网络“三俗” 共建网络文明

青年朋友们：

       当下，网络已与大家生活深度融合。网络表演行业发展迅速，规模扩大，网红文化兴起。

       但是，网络直播也乱象频出，低俗、庸俗、媚俗等违规内容多。这冲击主流价值观，影响生活态度；还让一些年轻人误入歧途，做出违法行为，受到法律制裁。为了维护健康的网络环境，特发出倡议：

       一、加强自律。坚持正确的价值观和生活态度，树立责任意识和担当精神。

       二、遵纪守法。不制造、不传播“三俗”信息，抵制违法违规行为。

       三、文明上网。接触优质互联网产品，主动学习优秀文化。

       四、主动作为。参与网络文化建设，创造健康内容；监督网络信息，举报不良信息。

       让我们一起远离网络“三俗”，共建网络文明！

W市XX派出所

XXXX年XX月XX日

       参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“称谓”“正文”“落款”。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“远离网络‘三俗’，共建网络文明”这一主题，本参考答案的开头先写到了“远离网络‘三俗’，共建网络文明”的现状；主体部分从“加强自律”“遵纪守法”“文明上网”“主动作为”四个方面发出了具体的倡议。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。（3）本参考答案能够结合题目要求“言辞贴切”，在语言表达上使用“让我们”等具有号召性、有感染力的词汇。

作文

从内容上来看，近3年的B卷申论都围绕着一个主题“执法”，出题人是在挑选一个合适的执法者，因此做题人就必须把自己当做一个执法者来看待，才能更好地写出文章。

从角度来看，主要是人性化执法、严格执法、科学执法、创新执法、了解群众需求这几个角度，而2021年是对执法者本身提出了要求，要执法者本人做到“学法尊法守法用法”。

从审题以及主题切入来看，如果出现划线的句子或者对某句话的理解，那这句话要非常认真，基本就是核心，写作全文基本就是要围绕这个来写。领导人的讲话，更多地是对这个句子的一个释义和升华。

1.请在深刻领会“给定资料8”中习近平总书记指示精神的基础上，结合你对“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。（40分）（2021年江苏B）

要求：

（1）自选角度自拟标题；

（2）参考给定资料，不拘于给定资料；

（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；

（4）篇幅1000字左右。

粉笔标题：法者，天下之准绳也——做尊法学法守法用法的表率

华图标题：“身正”方能以上率下

2.“给定资料5”中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。（40分）（2020年江苏B）

要求：

（1）自选角度，自拟标题；

（2）参考给定资料，不拘于给定资料；

（3）观点明确，内容充实，结构完整；

（4）篇幅1000字左右。

粉笔标题：服务为民——做一个“善治”的执法者

华图标题：执法琴键应随民需而律动

中公标题：坚持执法为民 走向和谐乐章

3.请结合对“给定资料2”中“善治须达情，达情始近人”这句话的理解，围绕“给定资料5”中习近平总书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。（40分）（2019年江苏B）

要求：

（1）自选角度，自拟标题；

（2）参考给定资料，不拘于给定资料；

（3）观点明确，内容充实，结构完整；

（4）篇幅1000字左右。

粉笔的题目是“善治，需刚柔并济”

华图的题目是“在人性化与严守法律中求善治”

中公的题目是“坚持群众路线 走向善治境界”

粉笔和华图的角度基本是一致的，就是要人性化与严格守法并重，但重点放在人性化上，也就是善治。更认可这个角度吧。

但这三个都有一个共同点就是，标题里都有“善治”这个关键词。

那么是不是说明，最后的作文如果给定了划线句子，划线句子是很大的侧重点，甚至超过了权威讲话，权威讲话只是一种更高的升华。

4.请结合对“以百姓之心为己心，以他人之心为己心”这句话的理解，以“有温度的人生更美好”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）（江苏2018年B）

要求：

（1）观点明确，见解深刻，内容充实；

（2）结合给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，结构完整，语言流畅；

（4）符合议论文写作要求，篇幅1000字左右。

粉笔标题：用“温度”成就美好人生（内容：让自己成为有温度的人、推己及人、关心群众，就是在反复地扣“以百姓之心为己心，以他人之心为己心”）

华图标题：传递温暖 成就美好（也是在扣这句话）

5.请围绕“给定资料7”中的基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。篇幅1000字左右。

粉笔标题：激发群众参与热情需创新文化服务方式

总：我们要激发群众热情，创新服务方式，加快基层文化供给侧改革，更好地保障人民群众基本文化权益。

一、激发群众参与热情，政府要转变基层文化服务思路。既要在文化领域简政放权，给予群众参与文化的空间和自由，又要建立文化活动组织，打造人才队伍，也要搭好“戏台”，让群众“点菜”。

二、创新文化服务方式，需要在传承的基础上创新。不断盘活传统文化资源，挖掘文化特色，探索文化服务新模式，并借助互联网手段，丰富文化供给内容，让群众拥有更多的选择权。

三、无论是激发群众参与文化的热情，还是创新文化服务方式，都需要实现文化产业化。

华图标题：携手共进，推动基层文化服务发展

总：其中，基层文化服务是关键环节，也是薄弱环节。

一、  发展基层文化服务，转变服务理念迫在眉睫。在传统的文化服务中，政府多是为民众“端菜”，没有考虑民众的实际需求，文化服务不“精准”

二、  群众积极参与，是发展基层文化服务的核心。（这段论述群众积极参与的重要性）

 三、 创新基层文化服务方式，是发展基层文化服务的突破口，也是激发群众参与热情的重要手段。

从内容上来说，我觉得粉笔的结构更好一些。

6.“给定资料8”中提到“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让”。请根据对这句话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）（2016年江苏B）

要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。篇幅1000字左右。

粉笔标题：家风兴则国风盛（内容主要围绕“仁、让”）

华图标题：家齐而后国治（内容主要强调好家风的重要性，家风对国风的影响）

同时“给定资料8”中，也有习总书记的讲话，主要也是强调家风的作用。

A.归纳概括类 分类方法

1.根据题干要求

2.根据材料逻辑

3.根据常识

主体：国家、社会、个人

领域：整治、经济、文化、社会、生态

角度：制度、意识、投入

民生：养老、教育、社会保障、住房、医疗

B.对比分析（比较···的不同，比较···的异同，对···进行比较分析）

答题结构：相同点+不同点+结论（优劣对策）

比较要素：主体、目的/动机、方式、效果