没有调查就没有发言权

——谈总体研究组开展调查研究

习近平总书记在2021年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话中强调“要掌握调查研究这个基本功”、“既要‘身入’基层,更要‘心到’基层”、“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”。结合总体研究组承担的理论研究、规划论证的职能,要发挥好总体研究组智囊团作用,开展调查研究更是势在必行。

一、开展调查研究的重要意义

调查研究是贯彻实事求是思想路线的必然要求。习主席指出,要了解客观实际,就必须深入群众、深入实践进行调查研究,把客观存在的事实搞清楚,把事物的内部和外部联系弄明白,从中找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。对总体研究组而言,没有调查就没有发言权,没有调查也就没有辅助决策、规划建议权。

调查研究是发挥主观能动性的典型形式。调查研究既是“从物到感觉和思想”的唯物主义认识路线的具体体现,也是发挥人的主观能动性的具体途径。总体研究组通过调查研究,主动查找一线业务单位在工作中遇到的困难和问题,积极协调上级解决落实,主动作为,促进单位整体向前向上发展。

调查研究是发挥总体研究组功能的最好途径。总体研究组是沟通一线业务和顶层设计的桥梁和纽带,只有坚持抓好调查研究,总体研究组才能有发言权,提出高质量、高水平的意见、建议和规划。总体研究组要充分发挥调查研究的作用和优势,把单位拧成一股绳,前拉后推,向着预定的方向发展,充分发挥整体功能作用。否则,就容易出现“越位”“添乱”“表面”等问题。

二、如何开展好调查研究

有的放矢。要有目的,调查研究要有明确的主题或者针对专项任务,不能为了调研而调研,把调研当成座谈会,聊天会;要有提纲,事先要研究制定详细的提纲,有调查研究的主次区分;要有作业,调查研究后,针对未解决的问题,要设定时限,务必完成。

打成一片。调查研究的形式不一定局限于座谈和开会,要深入到工位,深入到操作一线。不仅要看成功的地方,也要了解困难和局限。既要找优秀的代表对接,也要和普通操作人员沟通。要做到和一线业务单位“同吃、同住、同劳动”,真正和一线打成一片,只有这样才能掌握到真实的情况。

做好反馈。要反馈意见,调查研究之后,要及时向基层反馈上级的意见建议,给基层把准发展的方向;要反馈进展,调查研究后的工作推进情况如何,遇到了什么新的问题,要及时获取基层的反馈;要反馈结果,要及时总结,将好的经验做法固化落地,形成好的机制。

三、开展调查研究要注意的几个事项

调查+研究。调查研究,光调查不行,还要有深入的研究。要研究如何指导基层,基层是“上面千条线,下面一根针”,工作繁杂,因此要根据各基层科室的实际,针对性地提出调查研究的思路和举措;要研究如何将基层的需求写入规划。建设发展规划不能是无源之水无本之木,不能是空中楼阁,要充分吸纳基层的诉求和困难缺项,把规划做实,切实解决基层z问题。

要放低姿态。调查研究时要放低姿态,虚心学习,把自己当学生。总体研究组虽然掌握最新的政策,清楚领导的指示,但是和基层相比,脱离一线业务,不懂的东西还很多。切忌高高在上,勤看勤问勤请教,只有这样,才能为科学决策获取第一手资料。

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