汉纪四十，壬辰（92年）—乙巳（105年），共14年

孝和皇帝下

永元四年（壬辰，92年）

1.春天，正月，朝廷派大将军左校尉耿夔把“单于”印绶赐予于除鞬，派中郎将任尚带着大汉的节杖在伊吾卢屯兵，负责监督保护北匈奴，保持与对南匈奴同样的待遇。
早年间，袁安聘用庐江人周荣作为自己司徒府中的办事员，永元元年（89年）时，袁安弹劾窦景、反对攻打北匈奴的奏章全都是出自周荣之手。
太尉掾徐齮（音“以”）作为窦氏的门客，对周荣深恶痛绝，找了个机会威胁他：“你给袁司徒出谋划策、打击弹劾窦氏一族，最好给我当心一点，现在京师中到处都是窦氏的刺客和武士，随时都可以结果了你的小命！”
周荣不卑不亢，完全没有被徐齮的威胁吓到，说：“我只不过是游荡在长江、淮水之地的一个孤苦无依之人，多亏了司徒的赏识，能让我在他的府上担任重要职务，就算我将来会死在窦氏手上，也心甘情愿！”
说完，周荣便告诫自己的妻子和儿女：“万一哪天我被人害了性命，你们千万别为我收尸，就让我发烂发臭，希望我这具腐烂的肉体能让陛下醒悟！”
2.三月癸丑日，司徒袁安去世。
3.闰三月丁丑日，朝廷任命太常丁鸿为司徒。
4.夏天，四月丙辰日，窦宪返回京师。
5.六月初一（戊戌），发生了日食。
司徒丁鸿上书说：“当初吕氏把持朝政，差点就把刘氏给取代了；孝哀皇帝（刘欣）、孝平皇帝（刘衎）时期末年，王氏一族削弱皇权、王莽专政，导致汉室宗庙差点无人供奉祭祀。
由此可见，即使权臣与天子之间像周公与周成王一样是叔父子侄的亲戚关系，但是不具有周公那高尚、忠诚的品行，那么也绝对不能让这种人接触到核心政权。
如今大将军（窦宪）虽然有心低调行事，举止足够克制，拒绝了好几次爵位封赏，主动抑制自己的权势，尽量避免风头压过天子；但是放眼天下四海，有哪个地方的官员百姓敢不听大将军的指挥安排？他们甚至听到大将军的名字都诚惶诚恐。
刺史、二千石官员在初次任命时，都要先去找大将军通传一声，只有在大将军面前刷个脸、得到了他的许可之后才能安心上任；即使这些官员手上已经拿到了朝廷办颁发的官印和任命文书，也不敢越过大将军直接赴官任职。
因此有不少人在朝廷已经下达任命诏书之后，还要等上好几十天，直到与大将军见了一面之后才去上任。
在官员心中皇权已经没有权威性了，反而窦大将军的许可比朝廷的任职文书更具分量，岂不是天子的威信还不如一个朝臣吗？
人世间这些僭越、悖逆之事，全都明明白白的看在上苍的眼里：即使有人心怀阴谋诡计、想要谋权篡位，这一切都逃不过上天的法眼，要不了多久就会降下自然灾害或者天象异变，来提醒天子注意朝中的奸臣。
灾祸刚处于萌芽阶段时，处理起来还是很容易的，造成的损失也微乎其微；如果等灾祸已经发展成熟，不仅问题会变得棘手，而且还会产生巨大的危害。
但是普通人总是不把这些细微的苗头放在心上，有时明知这其中有不对劲的地方，然而出于私人情感，变得犹犹豫豫、拖拖拉拉，一直不予以彻底的解决，等到事情已经到了无法挽回的境地，那么灾难也就明明白白的摆在眼前了，想后悔也于事无补。
上天对待万物必须要平等公正，想要平等公正就得摒弃私情、就得铁石心肠，如果优柔寡断、瞻前顾后，那么日月星辰（即 三光）就会失去闪耀的光芒；
天子面对臣民发号施令必须要果断强硬，想要斩钉截铁就得摒弃个人情感、放下畏惧之心，如果朝令夕改、迟疑摇摆，那么朝中的大臣就会开始胡作非为、自作主张。
前日的日食就是上天对陛下的警醒，希望陛下能够借此机会好好反省执政、用人上的过失，尽可能查漏补缺、弥补过错，以求让上苍息怒，让人民安宁！”
6.六月丙辰日，有十三个郡国发生了地震。
7.发生了旱灾和蝗灾。
8.朝中的九卿、校尉，基本上被窦氏一族的人全部霸占。
穰侯邓叠、邓叠的弟弟·步兵校尉邓磊、邓叠的母亲元、窦宪的女婿·射声校尉郭举、郭举的父亲·长乐少府郭璜这几个人是一伙儿的。
元和郭举有进出皇宫内廷的权限，二人凭借着会说话、会伺候，把窦太后哄得非常开心，深得她的宠爱；拿下了窦太后之后，元和郭举开始动起了歪脑筋，有了弑君篡位的奸谋。
然而，他们想要谋反的心思早已被刘肇察觉。
当时，窦氏兄弟已经完全把持了朝政，刘肇平常什么事都不用做，也见不到任何一个朝中的大臣，身边能接触到的人只有宦官，相当于已经完全被窦氏架空。
刘肇经过一番暗中调查，发现朝中大部分的臣子已经或主动或迫于压力依附于窦氏，也就只有中常侍钩盾令（由宦官担任，负责管理池塘苑囿，属少府）郑众还算行事谨慎小心、为人足智多谋，最重要的是他并不站在窦氏那边，于是刘肇打算与郑众一起合作，把窦宪除掉。
由于那段时间窦宪在凉州，既远离中央又手握重兵，刘肇担心万一自己轻举妄动，刺激得窦宪直接在凉州发起动乱，那么朝中和地方上有那么多窦宪的党羽，自己手上的兵力又严重不足，到时肯定输得一败涂地；于是刘肇一直隐忍不发、没有贸然采取行动。
正在刘肇发愁的时候，窦宪和邓叠全都返回了京师。
刘肇与清河王刘庆之间感情深厚，因此刘肇总是把刘庆留在宫中与自己一同居住生活；当时，刘肇正盘算着除掉窦宪，而除掉窦宪需要一个绝对正当的理由，于是他想要人帮自己找来《外戚传》，从中启发一下自己的灵感；然而由于这本书的意义实在是过于敏感，刘肇不敢让自己的身边的人去找，只好委托刘庆暗中找千乘王刘伉（刘肇的兄长）求取此书。
到了晚上，刘庆成功秘密地拿到了《外戚传》，刘肇像往常一样让刘庆入宫来陪伴自己；随后又让刘庆给郑众传话，让郑众帮忙找来“汉文帝（刘恒）诛杀薄昭”、“汉武帝（刘彻）诛杀窦婴”的史实记录。
六月庚申日，刘肇来到北宫，下诏要求执金吾、五校尉整顿士兵，在南宫、北宫屯兵护卫；下令关闭洛阳城门，发兵立刻抓捕郭璜、郭举、邓叠、邓磊，全部打入监狱后立即处死，相当迅速果断地翦除了窦氏的党羽。
刘肇派遣谒者仆射来到窦宪的府上，没收了他的大将军印绶，封他为“冠军侯”，让他和窦景、窦笃、窦瓌（同“瑰”）各自回到自己的封地。
毕竟窦宪是窦太后的兄长，为了保护太后的面子，刘肇并没有明确下令要求诛杀窦宪，而是选了一些执法严厉苛刻、手段狠辣的官员把窦宪兄弟控制了起来。
窦宪、窦笃、窦景回到封地之后，就在这些监视官的逼迫下自杀了。
早年间，河南尹张酺身为魏郡太守，当地人郑据递交文书举报窦景，窦景派自己的从属官夏猛给张酺打招呼，让他把罪名归于郑据头上，张酺并没有按照窦景的意思行事，反而把夏猛给抓来关进了监狱里。
后来张酺担任河南尹，窦景家中的人在街市上把吏卒给打伤了，于是官兵就把窦景的家人给抓了起来；窦景得知此事后非常生气，派缇骑侯窦海把市丞（相当于街市管理员）殴打致伤。
张酺手下的办事员杨章负责调查此事，把这事查了个一清二楚，最后窦海被定罪、发配到了朔方郡。
等到窦氏覆灭，张酺上书说：“窦氏一族权势滔天的时候，所有人都争着抢着去巴结他们，生怕巴结得迟了。
不仅如此，还把窦宪比作伊尹、吕望，说他接受了先帝（刘炟）的遗诏，是肩负起辅佐新帝之重责的忠臣；还把穰侯邓叠的母亲元比作文母，把她说得多么多么高尚、伟大。
现在陛下雷厉风行、快刀斩乱麻，窦氏一族身死族灭，当初那些巴结窦氏的人反而又开始拍手称快，口口声声说窦氏早就该死了，完全忘了自己当初谄媚窦氏时的那卑贱低下的姿态，也顾不上分辨善恶忠奸，恨不得把窦氏一棒子全部打死。
据微臣的观察，夏阳侯窦瓌（同‘瑰’）算是窦氏中的一股清流：
他为人忠诚善良、正直仁德，我曾经与他聊过天，能感受到他希望为国家尽职尽责的忠心。
他从来不大张旗鼓的结交宾客，为人低调谨慎，从不追求别人的追捧；
他对于自己的门客友人的约束和要求非常严格，不允许他们违法乱纪、目无礼法，所以无论是他还是他的宾客们，没有一个是在法律边缘试探的奸险之徒。
即使帝王的骨肉亲人犯了死罪，也应该表达三次自己的原谅之意，这是因为，即使在无情的法律面前，也要体现自己对亲人的深厚感情。更何况窦瓌不仅没有触犯死罪，而且他还是个忠正纯良的人呢！
我听到有人在说，陛下派那些行事刻薄的官员去监视窦瓌，我担心他会在这些人的逼迫下丧命，使得国家白白失去如此优秀的人才，所以我希望陛下大发慈悲宽恕窦瓌，不要让忠臣含冤而死！”
刘肇看到张酺的奏疏，他清楚张酺和窦氏之间的恩怨，能为窦瓌说话算得上是公平公正，又想到窦瓌的优良品行，一下子也心软了，取消了对窦瓌的严密监视和逼迫，因此窦氏之中只有窦瓌一人保全了性命。
那些被窦宪提拔的宾客以及族人全都被免去官职、赶回老家。
早年间，班固有一个仆从喝醉了酒，把洛阳县县令种兢骂了个狗血淋头。
由于班固一直在为窦宪做事，于是种兢把这事儿算在了窦氏头上，气得把窦氏的宾客抓起来好好的拷打审讯了一通，然而最终还是把班固查了出来。
班固被收捕入狱，在狱中丧命。
班固生前在编写《汉书》，但是直到入狱身死都没有写完，刘肇下诏要求班固的妹妹班昭（即 曹大家，曹寿的妻子）继续将其补写完成。
华峤点评：
【班固在编写史书的时候，既不激进猛烈的批评，也不畏懦胆小的什么都不敢说，能够尽可能客观公正的对事实进行阐述，无论是正面还是负面的内容，都如实描写。
此书行文详略得当、逻辑通顺，看过这本书的人不仅不会觉得枯燥乏味，还能从中学到很多深刻的人生道理——
由此可见，班固能在世人心中留下好名声是应该的呀！
司马迁在整理史实的时候会在后文做出的评价，班固批评他的这些评价经常与古之圣贤崇尚的思想观念相违背。
然而班固在编写《汉书》的时候，既不歌颂因坚守原则而丧命的人，也不褒奖刚正不阿、直言不讳的忠臣，甚至都没有给那些为了守住臣子的忠节以及正确价值观而付出性命的人立传——
这就足够表明，班固比司马迁更不看重仁义道德与原则底线。】
9.当初，窦宪娶妻的时候，各郡国都为此送上了丰厚的贺礼。
汉中郡也计划给窦宪送去礼物，太守府中的户曹（负责管理户口、祭祀、农业、纺织）李郃劝道：“窦将军身为太后的兄长，身居要职、肩负重责，既不谦虚谨慎、也不低调朴素，反而仗着自己的权势地位，在朝中、社会上作威作福，迟早是要把自己玩儿死的。
希望府君一心一意为皇上效力尽忠即可，没有必要与窦宪之间产生任何瓜葛。”
然而汉中太守还是要派使者给窦宪送礼，李郃苦口婆心的劝说全都被当做耳旁风；于是李郃只好主动请缨，要求太守安排自己送礼，得到了太守的同意。
李郃带着礼品出发，故意放慢了脚步，走到哪就在哪找个馆舍住一阵子，坐等窦氏一族出现变故。
结果在李郃到达扶风郡的时候，果然传来了窦宪被刘肇遣返归国的消息，紧接着就是窦宪的死讯。
后来，只要是与窦宪有牵扯的官员全都被刘肇下令免职，只有汉中太守因为李郃而保住了自己的官位。
由于清河王刘庆是帮助除掉窦宪的功臣，于是刘肇赏赐了刘庆奴仆婢女、车马服饰、金钱布帛、玉器珍玩，这些东西多到已经把刘庆的府邸堆得满满当当。
刘庆身体不那么好，偶尔会生一些毛病，刘肇为了了解他的身体状况，每天从早到晚都要派出使者前往他家探病，还送去了大量宫中的膳食和药品——由此可见，刘肇对刘庆的关心可谓是无微不至。
而刘庆也从不让刘肇失望，为人小心谨慎、恪守孝道，待人谦卑恭谨、和蔼友善；他考虑到自己是个被废黜之人（刘炟的废太子），身份敏感，所以更加约束自己的行为，绝对不触碰法律红线，并加强自身道德修养，尽自己所能不给人留下话柄。
因此，刘庆能够长久地保住荣华富贵，获得善终。
10.刘肇任命袁安的儿子袁赏为郎官，任命任隗的儿子任屯为步兵校尉，将钩盾令郑众提拔为大长秋（皇后宫中的从属官）。
在除掉窦氏一族这事上，刘肇按照人们立功的大小来下发赏赐，郑众在此事中出力最大，但是他只接受了很少的一部分奖赏，大多数基本上都推辞掉了，于是刘肇觉得郑众是个品行高洁的人才，经常与他一起谈论国家大事。
至此，宦官开始参与国家政事的决策，掌握了处理国政的权力。
11.秋天，七月乙丑日，太尉宋由被认定为窦氏的党羽从而受到牵连，刘肇免去了宋由的太尉一职；宋由畏罪自杀。
12.八月辛亥日，司空任隗去世。
13.八月癸丑日，刘肇任命大司农尹睦为太尉。
太傅邓彪以自己年纪太大为由，主动辞去了录尚书事一职，得到了刘肇的批准。
刘肇任命尹睦担任录尚书事，由他总领尚书事务。
14.冬天，十月己亥日，刘肇任命刘方为司空。
15.武陵、零陵、澧（音“礼”）中地区的蛮夷发生了叛乱。
16.护羌校尉邓训去世，所有人都对此他的离去而悲哀、不舍，当地每天都有好几千名官吏、百姓、羌人、胡人前去为邓训吊丧。
不少羌人胡人难过得用刀割自己，恨不得用自己命来换邓训的命；还有不少人悲伤得杀了自家的狗马牛羊，来表达自己痛苦的哀思，嘴里喊着：“没有了邓使君，我们也活不下去了！”
就连曾经邓训在担任乌桓校尉时手下的官兵，也都因为邓训的离去而悲伤绝望，完全无心工作，纷纷离开了原本戍守的城郭，以至于城中空无一人。
当地官府派官兵抓捕这些逃散之人，但是根本就没有人愿意服从官府的指挥，于是官兵只好把具体情况向乌桓校尉徐傿做汇报。徐傿叹了一口气，无奈道：“这都是出于对邓训的思念仰慕之情啊！”于是下令不要再去镇压这些人。
之后，每家每户都为邓训修建了供奉祭祀的祠堂，只要有人生了病，就会请求邓训保佑，把邓训当成了庇佑一方的神灵。
刘肇下令由蜀郡太守聂尚接替邓训担任护羌校尉。
聂尚也希望通过施加恩惠、笼络民心的方式来招降、安抚当地的羌人，于是派出翻译官与烧当羌迷唐建立联系，允许他重新回到大榆谷、小榆谷之中居住。
迷唐回来了之后，让自己的祖母卑缺（迷唐的父亲迷吾之母）去面见聂尚；接见完卑缺之后，聂尚亲自将卑缺送到了边塞附近，并为她安排了送行的酒宴，随后派出翻译官田汜等五人将卑缺一直护送到迷唐的部落之中。
田汜等人刚来到迷唐的地盘，迷唐马上就翻了脸，联合其他部落的羌种人把五位汉使者全部分尸，用他们的血进行盟约，发誓要一雪之前被汉军追击攻打的耻辱。
迷唐带着羌人再次在金城郡的边塞附近作乱。
由于聂尚对羌人了解不足，导致判断和计策失误，于是刘肇罢免了聂尚的护羌校尉一职。

五年（癸巳，93年）
1.春天，正月乙亥日，刘肇在明堂中举行祭祀祖宗的仪式，登上灵台观望云气。
赦免天下全部囚犯。
2.正月戊子日，千乘贞王刘伉去世。
3.正月辛卯日，刘肇封自己的弟弟刘万岁为“广宗王”。
4.正月甲寅日，太傅邓彪去世。
5.正月戊午日，陇西郡发生了地震。
6.夏天，四月壬子日，刘肇封阜陵殇王刘冲（阜陵质王刘延之子）的兄长刘鲂为“阜陵王”。
7.九月辛酉日，广宗殇王刘万岁去世，由于他没有自己的儿子，于是封国被移除。
8.当初，窦宪拥立于除鞬为北单于，打算帮他返回匈奴王庭，但是过了没多久窦宪就被刘肇给杀了，因此这事便被迫叫停。
于除鞬不管三七二十一，并没有苦等汉使者，而是直接选择违背之前请求归诚汉朝廷的诺言，回到北边坐上了单于之位。
刘肇下诏派出将兵长史王辅带着一千名骑兵，与任尚一同出兵讨伐于除鞬。
汉军成功将于除鞬斩杀，剩余的北匈奴部众也被杀了个落花流水。
9.在耿夔击破北匈奴的时候，鲜卑就瞅准了这个机会占据了北匈奴的地盘；当时，那块地盘上还有不少北匈奴的部落、种族，加起来共有十多万人，他们看到鲜卑人来了，为了避免被侵夺，也都顺势称自己是鲜卑，与鲜卑人融为了一体。
至此，鲜卑种族中的人越来越多，势力越来越大，为后世拓跋氏的兴盛打下了基础。
10.冬天，十月辛未日，太尉尹睦去世。
11.十一月乙丑日，刘肇任命太仆张酺为太尉。
张酺和尚书张敏等人联合上奏：“射声校尉曹褒擅作主张修改大汉的礼仪法度，蓄意破坏古之圣贤流传下来的经典规范，影响主流思想价值观，应当处以严刑诛杀。”
弹劾曹褒的奏疏一连上交了五封，然而刘肇心里清楚张酺这人因循守旧，眼里只有自家研习的学说，难以接受新事物、新规定，而且意志坚定、脾气倔强，很难将他说服，于是虽然刘肇并没有回复张酺的奏疏，但是仍然暂时默默的叫停了曹褒制定的汉礼。
12.本年，武陵郡的官府发兵平息了蛮夷的叛乱，成功收降作乱的蛮夷。
13.梁王刘畅和他手下的从属官卞忌举行祭祀活动，向神明祷告祝祷，请求消灾避祸、赐福降瑞。
卞忌等人趁机给刘畅吹耳边风：“神明说了，大王您应该当天子！”刘畅没什么防备意识，竟然接下了话茬，与卞忌就着这个话题聊了起来，结果被人抓住小辫子后举报了。
有关部门弹劾刘畅有谋反的意图，请求将他关入监狱、彻底调查。
刘肇并没有答应相关部门的请求，只是把成武县和梁父县从梁国中移除，当作对刘畅的敲打和提醒。
刘畅对此表示羞愧难当，上奏表达了自己深深的愧疚和谴责：“我一时中了邪，疏忽懈怠、忘了朝廷对诸侯王的禁令。我知道自己这次触犯了死罪，被处死是我活该。
而多亏了陛下的仁慈友爱，冒着违背法律规定的风险，保住了微臣的一条小命，替微臣扛下了一切污点和罪责，真的感到愧疚，有辱陛下对我的恩情。
我很清楚，犯下了这种罪，能被陛下赦免，是非常难得的事情，往后我一定对自己和家人严格要求，再也不敢有任何违反法律禁令的行为，再也不敢有任何僭越叛逆的想法。
从现在开始，我决心省下各项费用开销：
当前我所拥有的供奉实在是太多了，这么多钱根本就用不完，我请求只保留睢阳县、穀熟县、虞县、蒙县、宁陵县即可，其余的四个县（下邑、尉氏、薄、郾）全部退还给陛下；
目前，我府上有三十七个姬妾，其中有很多人还没有生过孩子，我请求把这部分没生过孩子的妾室全都放还她们的娘家，恢复她们的自由身，让她们重新嫁人；
对于奴仆婢女，我也只用保留两百名行事谨慎、处事周到的人就行了；
像我府上的虎贲中郎将、皇家骑兵以及工匠（属尚方）、乐手（属黄门）、苍头奴、奴仆婢女（属永巷、御府、奚官）、兵器弩箭、马匹（属考工令），全都还给陛下，让他们重新回到原来的部门，继续为陛下服务。
我身为皇室宗亲，竟然做出这种侮辱宗室名声的事情，让陛下对我失望，遭到世人的唾骂和耻笑；既然现在已经侥幸保住了性命，那我也再也没有脸住在这么大的宫殿中了，也再也没有脸享有这么大一国的供奉、拥有这么的从属官和仆从，再也没有脸接受陛下那么多的赏赐了！
希望陛下能批准我的申请，让我退还上述封赏。”
刘肇并没有再与刘畅计较，而是好言好语地回了一封诏书，把刘畅安慰了一番，最终也没有答应他退还封地、人员、用具的请求。
14.护羌校尉贯友派出翻译间谍，带着金银财宝去挑拨羌人部落之间的关系。
间谍成功完成任务，把那些部落全都挑拨得互相仇视，因此原本已经结盟修好的羌种又一次解体了。
贯友见时机已到，便发兵从边塞出发，前往大榆谷、小榆谷向迷唐发起袭击。
迷唐被打得抱头鼠窜，贯友斩获了八百多名羌人首级，收获了好几万斛麦子，于是在逢留大河（黄河的某一处）的大拐弯处修建起防御堡垒，又下令建造大船、搭建桥梁，准备渡过黄河继续进攻迷唐。
在贯友的穷追猛打之下，迷唐率领部众逃到了非常远的地方，在赐支河的弯曲处附近屯居了下来。
南·休兰尸逐侯鞮单于（屯屠何）去世，先单于宣（即 伊屠于闾鞮单于）的弟弟安国继任为新单于。
安国原本是南匈奴的左贤王，没有什么特别出色的事迹，也没有特别大的名气，在南匈奴中没什么存在感，等到他当上单于后，先单于嫡（即 醯僮尸逐侯鞮单于）的儿子·右谷蠡王师子按照顺序，依次成为了“左贤王”。
左贤王师子有勇有谋、学识广博、心思深沉，先单于宣（即 伊屠于闾鞮单于）和屯屠何都十分欣赏师子的勇猛矫健，因此常常派他带兵出塞进攻北匈奴；等到师子作战返回后，宣和屯屠何也都会给他丰厚的奖赏，汉朝廷也会对他进行特别表彰和嘉奖。
师子在南匈奴中的名望和人气都远高于单于安国，民众基本上都归心于师子，根本不服从安国的指挥号令。因此，安国便生出了要除掉师子的想法。
师子在外作战时所降服的那些北匈奴，其实都是被逼无奈投降的，并不是真心屈服，大多数人都对师子充满着怨恨与不满。安国凭借着这一点，挑出了几个新投降的北匈奴，打算与他们一同找机会把师子杀死。
由于安国与新降胡人之间产生了联系，这一点被师子敏锐的察觉到了，他对安国的打算心知肚明，于是带着部众改屯到了五原郡附近，即使是一年一度重大的龙庭会议（即 在龙城展开的首领集会、祭祀活动），师子也都以生病为借口拒绝参加，让安国没有机会对自己下手。
度辽将军皇甫稜（音“棱”）通过各种途径，得知了安国和师子间发生的事情，便以监督保护的名义，不让师子去面见南单于安国，这让安国心中愈发不爽。

六年（甲午，94年）
1.春天，正月，刘肇免去了皇甫稜的度辽将军一职，任命执金吾朱徽为度辽将军。
当时，南单于安国和中郎将杜崇之间闹了矛盾。
安国递交了一封奏疏举报杜崇，杜崇得知此事后，跟西河太守打了招呼，让他派人把安国的奏疏全部拦截，于是安国与朝廷唯一沟通交流的途径也被切断了。
杜崇有泄私愤的意思，和朱徽联名上书说：“据我们调查，南单于安国亲近那些新投降的北匈奴，与他的旧部众越来越疏远了，并且他还打算杀了左贤王师子和左台且渠刘利。
还有，北匈奴右部那些投降的人准备胁迫安国起兵叛乱，请陛下调动西河郡、上郡、安定郡的兵力，加强对南匈奴的防备。”
刘肇把这件事交给公卿大臣们商量，大家都说：“蛮夷之人本就不是讲礼义、守信用的人，他们随时都有叛变的可能，只要我朝大兵压境，他们肯定不敢轻举妄动。
眼下，应该派眼光独到、深谋远虑之人去一趟南单于的王庭，联合杜崇、朱徽以及西河太守一起调查清楚南匈奴到底是什么个情况。
如果南单于安国老老实实、没有要叛变的迹象，那么就让杜崇去见南单于和他的大臣，把他们之中性格残暴、行为出格、为祸百姓的人揪出来谴责、顶罪，按照相应的罪名，该诛杀的就诛杀，也给这次出兵找个正当的理由。
如果南单于安国已经有了要谋反的迹象，对汉使者傲慢无礼、不听指挥，那么就找机会把南单于给杀了，等结果了他的性命后，再给匈奴朝中不跟随他谋反的人颁发相应的赏赐，这么做也足够让这些蛮人对汉朝廷的威名有清晰的认识。”
刘肇听从了众人的意见，批准了杜崇和朱徽的请求，于是他们二人直接带着浩浩荡荡的人马向南匈奴的王庭进发。
安国得知汉军正向着自己进兵而来，吓得丢下自己的庐帐连夜逃走，然后马上起兵攻打左贤王师子。
然而安国的一举一动也逃不过师子的眼睛，他知道安国要打自己，便赶紧把本部的庐帐全部迁入了曼柏城，等安国带着部队赶来时，师子早就已经紧紧关闭城门，使得安国无法入内。
朱徽派出使者要求安国缴械投降，遭到了安国的拒绝；然而此时安国根本拿曼柏城没办法，只好带兵来到五原郡屯兵。
身后是朱徽、杜崇发动的大量郡兵穷追不舍，安国的部众一个个吓得魂飞魄散，军心已经在崩溃的边缘；安国的舅舅·骨都侯喜为等人担心自己受到牵连一并被汉军诛杀，于是齐心协力把安国给砍死了，拥立左贤王师子为“亭独尸逐侯鞮单于”。
2.正月己卯日，司徒丁鸿去世。
3.二月丁未日，刘肇任命司空刘方为司徒，任命太常张奋为司空。
4.夏天，五月，城阳怀王刘淑去世，由于他没有自己的儿子，因此封国被移除。
5.秋天，七月，京师发生了旱灾。
6.西域都护班超联合龟兹国、鄯善国等八个西域国，一共发动七万多人马，共同攻打焉耆国。
班超率领大军来到焉耆国的城下，把焉耆王广、尉犁王汎等人引诱到了陈睦古城，手起刀落，一眨眼的功夫便将广和汎斩于马下，并派人把二人的头颅快马加鞭传送回京师。
随后，班超发动士兵在焉耆国中大开杀戒，搅了个天翻地覆，斩获了五千多名敌兵首级，俘虏了一万五千名人口，拥立焉耆左侯·元孟为新一任“焉耆王”。
班超在焉耆国待了半年，以安抚当地国人的情绪，颁布朝廷的政策规章，帮助百姓恢复到正常的生活秩序当中去。
至此，西域地区的五十多个国家全都交出人质、归顺于朝廷，一直到西海附近的国家，如条支、大秦、蒙奇、兜勒等国家也都从四万里之外的地方，派使者向朝廷进贡宝物。
7.师子当上南单于后，有五六百名投降的北匈奴趁着夜色向师子发起进攻，护匈奴中郎将府中的安集掾王恬带着护卫士兵与这帮叛贼进行了激烈的交战，成功将其击败。
在这动乱的时机，原本投降的北匈奴全都被挑动起了反叛的情绪，十五部中足足二十万人全都起兵造反，拥立先单于屯屠何（即 休兰尸逐侯鞮单于）的儿子·薁鞮日逐王·逢侯为新单于。
叛乱的胡人在当地烧杀抢掠、伤害百姓，焚烧了不少哨所、瞭望台、庐帐，然后运送着大车小车的物资来到朔方郡，打算渡过过沙漠向北逃去。
九月癸丑日，刘肇做出如下安排：
征调左右羽林军、北军五个校部的将士、各郡国的迹射部队以及边境的兵力，
任命光禄勋邓鸿代理行驶车骑将军职权，和越骑校尉冯柱、代理度辽将军朱徽一起率领上述人马；
由乌桓校尉任尚统领乌桓人和鲜卑人；
以上部队共计四万人，合兵讨伐叛胡。
当时，南·亭独尸逐侯鞮单于（师子）和中郎将杜崇正在牧师城屯兵，叛胡拥立的单于逢侯带着一万多名骑兵把师子和杜崇包围了起来。
冬天，十一月，邓鸿、冯柱、朱徽、任尚等人到达了美稷县，逢侯看到大规模的汉军攻来，便带兵向满夷谷撤去。
南单于师子派出自己的儿子带着一万名骑兵，杜崇率领四千名骑兵，二人合兵与邓鸿一路将逢侯追到了西河郡的大城塞，斩获了四千多名敌兵的首级。
逢侯继续向前逃跑，在满夷谷遭遇了任尚率领的乌桓、鲜卑队伍的袭击，再次惨遭重创，任尚也斩杀了大量叛胡。
此战，总共斩获了一万七千多名敌兵的首级。
逢侯带着剩下的部众逃到了大汉关塞之外，汉军没有追上，于是各部带兵返回京师。
8.刘肇任命大司农陈宠为廷尉。
陈宠性格宽厚、为人谨慎，好几次在处理罪行证据不明朗的疑案时，总能从相关的书籍上找到对应的依据或案例，尽可能的为犯人减轻罪名或无罪释放。
在陈宠的不懈努力和坚持下，司法执法工作的刻薄严厉之风得到了极大的改善。
9.刘肇任命尚书令江夏郡人黄香为东郡太守。
黄香推辞：“我并不擅长管理一个郡的民众、处理一个郡的事务，只能做一些细微闲杂的工作，希望陛下让我在宫中担任一个小小监督官，处理一些杂事就好。”
刘肇同意让黄香继续做尚书令（原本俸禄等级为千石），不过为了提升他的待遇，还是给他的俸禄等级增加到了二千石的水平；从这以后，刘肇对黄香愈发亲近和敬重了。
黄香在任职期间，工作认真负责、勤劳刻苦，把国家之事放在第一位，忧国忧民的程度不亚于作为天子的刘肇，因此很受刘肇的信任。

七年（乙未，95年）
1.春天，正月，邓鸿等人回到了京师，冯柱带兵留在五原郡屯扎。
由于邓鸿没有击杀叛胡单于·逢侯，判定为犯下了拖延时间、滞留军队之罪，被打入监狱处以死刑。
过了一段时间，刘肇才搞清楚，当初是因为杜崇、朱徽与南单于安国的关系搞不好，让胡人对朝廷因为误会产生了怨恨之情，还阻断了安国向朝廷发送奏疏进行沟通的渠道，所以才一步步把胡人给逼得谋反了，引出了后续一系列的动乱；于是刘肇把杜崇和朱徽抓入京师，打入监狱处以死刑。
2.夏天，四月初一（辛亥），发生了日食。
3.秋天，七月己巳日，赵国的易阳县土地开裂。
4.九月癸卯日，京师发生了地震。
5.按照法律规定，皇宫内廷中的宫女放出宫去后，不能嫁给诸侯王。
有一位名叫哀置的掖庭伎师，出宫后嫁给了一位名叫章初的男子，然而乐成王刘党看上了哀置，便找理由把她召进自己宫中并发生了关系。
章初得知此事后气的不得了，打算把这事给告到刘肇那里；为了将此事压下来，刘党给哀置的姐姐哀昭送去了一大笔贿赂财货，委托她把章初给杀了。
乐成王刘党教唆他人杀人而犯罪，因此东光县和鄡（音“敲”）县被移除。

八年（丙申，96年）
1.春天，二月，刘肇册封贵人阴氏为皇后；阴皇后是阴识的曾孙女。
2.夏天，四月癸亥日，乐成靖王刘党去世，他的儿子·乐成哀王刘崇袭爵，过了不久也去世了，没有自己的儿子，于是封国被移除。
3.五月，河内郡、陈留郡发生了蝗灾。
4.南匈奴·右温禺犊王·乌居战叛变，逃出了大汉边塞。
秋天，七月，度辽将军庞奋、越骑校尉冯柱带兵追讨乌居战，成功将其击败，庞奋和冯柱把乌居战的剩余部众以及其他投降的胡人共两万多人，全部转移到了安定郡和北地郡。
5.当时戊己校尉索頵（音“晕”）计划废掉车师后王涿鞮的王位，涿鞮认为这是车师前王尉卑大出卖了自己；因此涿鞮很快就发起了叛乱，率兵攻打尉卑大，俘虏了他的妻子和儿女。
6.九月，京师发生了蝗灾。
7.冬天，十月乙丑日，北海王刘威触犯了造谣诽谤、胡乱评论朝事之罪，再加上他并不是北海敬王刘睦（北海靖王刘兴之子）的亲儿子，于是畏罪自杀了。
8.十二月辛亥日，陈敬王刘羡去世。
9.十二月丁巳日，南宫宣室殿出于某种人为的原因发生了火灾。
10.护羌校尉贯友去世，刘肇任命汉阳太守（即 天水太守，刘庄改地名）史充接替贯友为护羌校尉。
史充来到临羌县（护羌校尉办公地点），马上调动湟中地区的羌人胡人，发兵离开边塞进攻烧当羌迷唐。
迷唐整顿好人马迎战史充，将史充打得节节败退；此战，史充损失了几百名将士。
由于作战不利、损失惨重，史充被押送回京师，刘肇任命代郡太守吴祉代替史充担任护羌校尉。

九年（丁酉，97年）
1.春天，三月庚辰日，陇西郡发生了地震。
2.三月癸巳日，济南安王刘康去世。
3.西域长史王林率兵攻打车师后王涿鞮，成功将其斩杀。
4.夏天，四月丁卯日，刘肇封乐成王刘党的儿子刘巡为“乐成王”。
5.五月，刘肇封阴皇后的父亲·屯骑校尉阴纲为“吴房侯”，赐予他特进（地位低于三公，高于列侯）的身份回家颐养天年。
6.六月，发生了旱灾和蝗灾。
7.秋天，八月，鲜卑人入侵辽西郡的肥如县，随后又攻入了辽东郡。
辽东太守祭参因为拖延了出兵时日，没有积极采取应对措施，被打入监狱处以死刑。
8.闰八月辛巳日，皇太后窦氏驾崩。
汉章帝（刘炟）建初八年（83年）时，窦氏身为皇后害死了梁贵人，当时这件事情被严格保密，没有人知道刘肇的生母是梁贵人。
刘肇是在舞阴公主的照料下长大的，因此舞阴公主的儿子梁扈（梁松之子）让自己的族兄梁䄠（同“禅”）给司徒府、司空府、太尉府写文书，说：“按照皇室之中的老规矩，天子应该抬高自己生母的地位，梁贵人身为陛下的生母，然而至今默默无闻，没有追尊任何封号，希望各部门能引起重视，为梁贵人讨个公道。”
太尉张酺把这封文书交给了刘肇，刘肇看了之后顿时热泪盈眶，激动地哭了很久，然后擦干眼泪问道：“张太尉觉得该怎么做？”
张酺回答应该给梁贵人追尊封号，并且把梁氏一族的舅舅们都找出来登记在册；得到了刘肇的批准。
梁贵人的姐姐梁嫕（音“意”）是南阳人樊调的妻子，她上书为梁氏一族伸冤：“我的父亲梁竦含冤死在监狱之中，连尸骨都没有机会好好下葬；我的母亲如今已经七十多岁了，和我的弟弟梁棠等人都发配在边远的苦寒之地，还不知道他们现在是死是活。
贱妾希望陛下能允许我安葬父亲梁竦，允许我的母亲和弟弟回老家生活！”
刘肇下诏接见梁嫕，与她交谈了一番之后，才知道自己的母亲被害的来龙去脉。
司徒、司空、太尉上奏：“请陛下借鉴光武帝（刘秀）将吕太后（吕雉）移出高庙一事，给窦太后的尊号降级，不得与先帝（刘炟）合葬。”
群臣百官也都上奏表达了同样的意思。
刘肇亲手写下诏书：“窦氏一族虽然目无礼法、嚣张跋扈、残害人命，但是窦太后对自身的约束还是很严格的，行事小心翼翼、吃穿用度也都以节约朴素为主。
我把她当做母亲侍奉了十年，知道什么该做什么不该做：
按照礼法，做臣子的不能给天子降尊号，做孩子的也不能给父母降尊号，无论是出于伦理道义还是出于母子亲情，我都不能做出这种事。
根据前代类似的事情看来，孝昭皇帝（刘弗陵）、孝宣皇帝（刘询）时期，上官桀、上官安父子大逆不道、惨遭诛灭，但是也没有影响到上官太后（刘弗陵的皇后）的地位，以此作为参考，窦太后的尊号不得降级，众卿不用再提起此事了！”
闰八月丙申日，章德皇后窦氏下葬。
9.烧当羌迷唐带着八千人入侵陇西郡，总共胁迫了三万名边塞内的羌种部落跟着自己一起作乱，把陇西郡的官兵打得丢盔弃甲，大夏县县长遭到了杀害。
刘肇下诏要求代理征西将军刘尚为主将，越骑校尉赵世为副将，率领三万名汉军、羌胡兵讨伐迷唐。
刘尚在狄道县屯兵，赵世在枹（音“肤”）罕县屯兵。
刘尚派出司马寇盱负责监督管理各郡的部队，要求他带着这些郡兵从四条路进发，与自己在狄道县会合。
迷唐看到这个阵势，不觉感到腿软，自己队伍中的老弱残兵也不顾上了，头也不回地跑到了临洮县的南山。
眼见迷唐逃走，刘尚也带兵追击到了高山，迷唐兵败如山倒，彻底被刘尚击溃；此战，汉军斩杀了一千多名敌兵。
迷唐携带者剩余的部众仓皇逃窜，然而此时汉军也损失了不少人，没有能力再继续追击败兵，于是刘尚就带着部队返回了狄道县。
10.九月庚申日，刘肇下令免去了刘方的司徒一职；刘方自杀。
11.九月甲子日，刘肇给梁贵人追加尊号为“皇太后”，谥号为“恭怀”，下葬的规格也相应的改成与尊号相匹配。
冬天，十月乙酉日，刘肇将梁太后和她的姐姐大梁贵人改葬于西陵。
刘肇提拔梁嫕的丈夫樊调为羽林左监。
刘肇给恭怀·梁太后的父亲梁竦追加谥号为“褒亲愍侯”，派使者将他的灵柩改葬在梁太后的西陵旁边。
梁竦的妻子和儿女也被刘肇下令调回京师，刘肇封梁竦的儿子梁棠为“平乐平侯”，封梁棠的弟弟梁雍为“乘氏侯”，封梁雍的弟弟梁翟为“单父（音‘善辅’）侯”，这三人全都被赐予特进的身份，得到了数以百万计的赏赐。
至此，梁氏一族的地位一夜之间煊赫无比，成为了朝中炙手可热的人物。
直到这里，清河王刘庆才开始敢为自己的母亲宋贵人发声，要求把宋贵人的坟墓迁到后妃的园陵中，得到了刘肇的批准，并且下诏要求太官部门每年四季按时给宋贵人准备祭祀用具。
刘庆哭着说：“虽然在我母亲活着的时候，我没有机会尽孝，但是好歹最终还是让她得到了正经的祭祀，这对我来说已经足够了！”
原本刘庆还想给宋贵人修建祭祀祠堂，但是担心会被有心之人利用，把这说成是自己想把宋贵人抬高到与恭怀·梁太后同一地位；因此为了避嫌，刘庆从来就没有提起过此事，只是偶尔一想到这一点就心痛难过，常常私下里偷偷抹眼泪，把这当做自己毕生的遗憾。
过了一段时间，刘庆上奏：“我的外祖母王氏年纪大了，希望陛下能允许她回到洛阳养病。”
于是刘肇下诏将宋氏族人全都迁回了京师，并任命刘庆的舅舅宋衍、宋俊、宋盖、宋暹等人为郎官。
12.十一月癸卯日，刘肇任命光禄勋河南人吕盖为司徒。
13.十二月丙寅日，刘肇罢免了张奋的司空一职。
十二月壬申日，刘肇任命太仆韩稜为司空。
14.西域都护·定远侯班超派自己的从属官甘英出使大秦国、条支国。
使者团跨越了整个西海，来到了前代汉使者从来没有到过的地方，因此，甘英等人详细地记录的沿途国家的风土人情，带走了不少当地的奇珍异物。
从条支国的北边向东行驶，汉使者团来到了安息国的西部，遇到了一片广袤无边的大海。
在使者团准备乘船渡海时，船工对甘英说：“海实在是太大了，以前能成功渡到对岸的人那都是遇上了风平浪静的好时候，即使是在顺风的情况下，也要花三个月的时间才能到达对面的国家。
万一你们遇上了逆风，怕是要花两年以上的时间才可以过去。
只要你们选择走海路，每个人都必须带够足够吃三年的粮食，才能保证不饿肚子。
还有，在大海上行驶危险重重、路途遥远，走到一半就开始想家的大有人在；万一遇上了大风大浪，生命安全也难以保证，为此丧命的人也不在少数。”
听了船工的一番描述，甘英才放弃了乘船渡海继续探索的念头。

十年（戊戌，98年）
1.夏天，五月，京师发生了严重的洪灾。
2.秋天，七月己巳日，司空韩稜去世。
八月丙子日，刘肇任命太常泰山人巢堪为司空。
3.冬天，十月，有五个州出现了密集的雨水天气。
4.代理征西将军刘尚和越骑校尉赵世放走了迷唐，被定为拖延战机、畏缩不战之罪，被打入监狱、免去了官职。
刘肇要求谒者王信接替管理刘尚的军队，在陇西郡的枹罕县屯兵；要求谒者耿谭接替赵世的军队，在金城郡的白石县屯兵。
耿谭设置了奖励机制，吸引各部落的羌种依附汉军；迷唐眼见着离开自己、投奔汉军的羌人越来越多，自己又没有足够的金钱物资把这些人留下来，感到既焦虑又惊慌，万般无奈之下只好也投降了。
王信、耿谭接受了迷唐的投降之后，便撤下了屯兵。
十二月，迷唐带着各种族的羌人们向朝廷贡献宝物。
5.十二月戊寅日，梁节王刘畅去世。
6.在居巢侯刘般去世的时候，本来应该由他的儿子刘愷（音“凯”）袭爵，然而刘般在生前非常中意刘愷的弟弟刘宪，于是为了完成父亲的遗愿，刘愷离开家在外流亡了很长时间，就是为了把爵位让给刘宪。
有关部门上奏弹劾刘愷不接受父亲的爵位和封地，使得居巢国断绝了继嗣。
当时，正值汉肃宗（汉章帝刘炟）秉政时期，刘炟十分赞赏刘愷谦虚退让、不争不抢的高尚品格，压下了有关部门的弹劾奏章，赦免了刘愷的罪过，然而即便如此，刘愷还是不愿意出来接受爵位和封地。
至今，已经过去了十多年，有关部门再一次提起这件事，侍中贾逵上书说：“孔子说了：‘把谦虚礼让当做立国的根基与美德，这有什么不行的？’
但是目前看来，有关部门无法理解和体会刘愷的仁善谦退之心，反而想用法律来制裁他的高尚品质，这还怎么让社会养成谦虚简朴、克制守礼之风呢？还怎么让天下四海之人感受到陛下的宽厚仁慈呢？”
刘肇听取了贾逵的提议，下诏说：“法律规定、礼法规范，从本质上来说都是禁止人们作恶、劝导百姓向善的工具，既然刘愷拥有谦虚礼让的高风亮节，那么就让他的美德发扬光大，顺从他的意思，让他的弟弟刘宪袭爵有何不可？
不过，这件事情只不过是特殊情况下的特殊处理，往后类似的事情我是不会批准的。”
随后，刘肇下令将刘愷召进宫，任命他为郎官。
7.南·亭独尸逐侯鞮单于（师子）去世，先单于长（即 湖邪尸逐侯鞮单于）的儿子檀继任为新单于，号称“万氏尸逐鞮单于”。

十一年（己亥，99年）
1.夏天，四月丙寅日，赦免天下全部囚犯。
2.刘肇在朝会接受群臣拜见的时候，召见了各位儒生学者，让中大夫鲁丕和侍中贾逵、尚书令黄香等人就《五经》中的内容展开辩论、互相质疑。
经过几轮辩论下来，刘肇认为鲁丕说的不错，下朝之后，特意赏赐了他礼服和冠带。
鲁丕上书说：“人们在谈论经书、辩论道理时，说的都是老师曾经教过的内容，这些全都有依据、来源，并不是自己凭空创造的，所以在辩论的时候必须坚持自己的学说，不能做出屈服或者让步；一旦向对方辩手的观点做了屈服，那么心中所坚持的道义和理论也就乱了——
这就像‘方就是方’、‘圆就是圆’、‘重量是多少就是多少’一样，是不会随着外界的影响而发生改变的。
提出质疑或反驳的人一定要搞清楚，到底是根据自己以前学过的哪条理论、观点为基础进行质疑反驳；
做出回应或解释的人，一定要基于老师曾经所教导的学问、理论，明明白白的对问题进行具体的阐述分析。
在辩论时，那些玄乎其神的修辞手法、那些虚无缥缈的空话大话、那些拐弯抹角故作高深的虚言，就没必要说了，这不仅浪费双方的时间且得不到任何收获。
只有思路清晰、逻辑顺畅，说话实实在在、脚踏实地，内容直击痛点、干货满满，才能让人听了后，既不用花费过多的精力去琢磨思考，又能快速找到中心思想、核心关键点，从而对某个学说观念产生更透彻、更清晰的理解。
儒生学者们所学习钻研的学术流派各有不同，应该让研究不同学问的人把自己所学的观点理论拿出来说一说、辩一辩，让大家都看看这人的水平如何、看看这个学说的理论价值如何，这样才能开拓视野、拓宽思路，而不是拘泥于某一个学说坐井观天。
希望陛下不要因为某些人的话说的不合心意而给他定罪，不要让那些冷门、小众的学说就此在人世间消失啊！”

十二年（庚子，100年）
1.夏天，四月戊辰日，南郡秭归县的秭归山发生了山体滑坡。
2.秋天，七月初一（辛亥），发生了日食。
3.九月戊午日，刘肇罢免了张酺的太尉一职。
九月丙寅日，刘肇任命大司农张禹为太尉。
4.烧当羌首领迷唐归顺朝廷之时，他手下的部众已经不到两千人了，而且由于物资匮乏，人员和牲畜都饥饿疲困，生活难以为继；当时，迷唐的部落在金城郡居住。
刘肇要求迷唐带着部众回到大榆谷、小榆谷中去，然而在永元五年（93年）时，贯友在黄河上修了一座桥，专门用于通往大小榆谷，迷唐认为汉军通过这座桥可以随时来到自己的地盘，因此他认为这个地方已经不再适合居住了，便借口当前人畜的身体状态、精神状态都很差，不适合大规模的搬迁，就这么赖在金城郡不走了。
护羌校尉吴祉等人为了让烧当羌离开大汉边境，给迷唐送去了不少财货物资、金银布匹，让他拿着这些钱去买粮食、买牲畜，以便快速恢复状态赶紧搬走。
羌人们面对汉人的驱赶，更加对自身的安危感到担忧；本年，迷唐带着部众再一次反叛朝廷，逼着湟中地区的胡人跟自己一起作乱，在当地大肆抢夺了一番之后匆匆逃离。
由于王信、耿谭、吴祉的举动惊扰了羌人，打破了来之不易的和平，让这么多年的努力付之一炬，于是刘肇下令将他们三人全部押送回京师定罪。

十三年（辛丑，101年）
1.秋天，八月己亥日，北宫盛馔门的阁楼由于某种人为的原因发生了火灾。
2.迷唐回到了赐支河曲（黄河的一段，有“S”形大弯，也叫 九曲黄河）附近，修整了一段时间之后再次带兵入侵大汉边塞。
护羌校尉周鲔（音“尾”）和金城太守侯霸一同率领着三万名郡兵、附属羌胡兵，驶出边塞，一路来到了离赐支河曲几十里处的允川。
侯霸将迷唐击败，羌人部落的种人全部被打散。
此战，有六千多口人投降于侯霸，侯霸将这些羌人分别安置在汉阳郡（原名 天水）、安定郡、陇西郡。
每一场对战都是对迷唐军事实力的削弱，至此，迷唐手上更没几个人了，实力急剧衰退，于是逃窜到了赐支河的上游，依附于发羌生存。
很久以后，迷唐生了一场病不治身亡，再后来，他的儿子来边塞请求投降，那时，烧当羌种连几十户人都凑不出来。
3.荆州地区出现了雨水天气。
4.冬天，十一月丙辰日，刘肇下诏：“幽州地区的大郡勉强有十多万户人，然而玄菟郡人数少得只有一千五百二十四户；并州地区的大郡只有三万多户人口，小郡甚至连两千户都没有；凉州地区的大郡不到三万户人，其中敦煌郡只有七百四十八户——这三个州的人口数量极为稀少。
然而此三州属于我朝边境地区，承担的戍边压力非常重，战事时有发生，兵役和徭役比其他地方都繁重，人民劳苦、环境严峻不说，当地的贤才能人也没有出头和晋升的机会。
每每想到这一点，我都会感到心痛和可惜。
招降、吸引、安抚蛮夷，最重要的是要体现人文关怀、把为人民服务放在第一位，能做到这些的官吏是难得的人才，理应得到推荐和提拔。
现在我下令：
延边的郡国人口超过十万的，每年推举一名孝廉；
人口五万以上、十万一下的，每两年推举一名孝廉；
人口不满五万的，每三年推举一名孝廉。”
5.鲜卑人入侵右北平郡，很快便入侵到了渔阳郡，渔阳太守率领郡兵将鲜卑击败。
6.十一月戊辰日，吕盖以年纪大退休养老为由，辞去了司徒一职。
7.南郡巫县地区，有一位名叫许圣的蛮夷，因为当地官府收税标准不统一，心中愤愤不平，逐渐变成了怨恨情绪，于是煽动了一伙人发动反叛。
十一月辛卯日，许圣带着蛮夷队伍在南郡作乱。

十四年（壬寅，102年）
1.春天，安定郡中原本已经投降的烧何羌人发起叛乱，安定太守发兵将烧何羌击败。
当时西海郡、大榆谷、小榆谷附近已经没有羌人作乱了，隃麋国国相曹凤上书说：“从建武年间以来，西部地区的动乱一般都是烧当羌挑头，因为他们居住在大小榆谷这种土壤肥沃、水流丰沛、物产丰富的地方；再加上旁边的西海郡还有允谷盐池供他们捕鱼、煮盐为生；附近又有黄河环绕，成为他们的天然屏障。
烧当羌处于延边地区，想要抄盗作乱很容易，朝廷想要发兵攻打他们却很难，因此烧当羌的实力才会变得越来越强，以至于成为了众多羌种部落中的老大，凭借着自己能征善战，逼迫那些弱小的羌人胡人跟着自己一同作乱。
在朝廷的不懈努力下，终于让烧当羌逐渐分化瓦解，以至于越来越困顿疲软，迷唐抱头鼠窜逃得远远的，跑去依附发羌讨生活。可见，目前烧当羌想蹦跶也没这个本事了。
我认为现在应该：
趁着这个机会重建西海郡的下属县邑，把大榆谷、小榆谷重新控制起来；
安排人马在各处要道关隘屯田积谷，阻断羌人和胡人之间互相沟通往来的途径，也让那些心思活络、蠢蠢欲动的叛逆之人无计可施。
延边地区的农业做起来了之后，粮食储备粮也一定会有可观的增长，这将会减轻朝廷发动内地郡县向边境运粮的压力；而且有这么一块地方作为藩蔽屏障，也能让陛下不用再为西部羌人作乱而头疼。”
刘肇采纳了曹凤的建议，下令派兵修缮西海郡的各项设施、城防，把金城郡西部都尉的办公地点从金城郡金城县改到了西海郡，任命曹凤为金城西部都尉，在龙耆（即 龙支）县屯兵。
后来刘肇又下令在西海郡设置了多个屯田据点，沿着黄河安排了三十四部屯兵堡垒。
眼看着这项工程马上就要完成，然而后来在永初年间羌人部落再次发起叛乱，导致该工程被迫叫停。
2.三月戊辰日，刘肇来到辟雍（皇家学堂）举行飨射（宴请群臣，举行射箭之礼）典礼。
赦免天下全部囚犯。
3.夏天，四月，刘肇派使者率领荆州地区一万多名士兵，多道并进，讨伐在南郡作乱的巫蛮许圣。
许圣大败，向朝廷提出了投降请求。
刘肇把巫蛮人全都安置在江夏郡。
4.阴皇后性格强势善妒，随着时间的推移，她所受到的宠爱渐渐淡了，对此耿耿于怀、心怀怨恨。
阴皇后常常把自己的外祖母邓朱叫进宫来陪伴自己，因此有人告发阴皇后和邓朱私下里搞巫蛊之术，为自己求福气荣宠、诅咒他人。
刘肇让中常侍张慎和尚书陈褒对此事立案调查。
张慎、陈褒说阴皇后和邓朱触犯了大逆不道之罪，于是邓朱的两个儿子邓奉、邓毅以及阴皇后的弟弟阴辅全都被打入监狱、拷打致死。
六月辛卯日，刘肇废黜了阴氏的皇后之位，将她迁居到桐宫。
后来，废后阴氏在忧愁、郁闷中死去。
废后阴氏的父亲阴纲也因此事畏罪自杀了；阴氏的弟弟阴轶、阴敞还有邓朱的家人全都被流放到了日南郡的比景县。
5.秋天，七月壬子日，常山殇王刘侧去世，由于刘侧没有自己的儿子，于是刘肇立刘侧的兄长·房子侯刘章为“常山王”。
6.有三个州发生了严重的洪灾。
7.班超从汉明帝（刘庄）永平十六年（73年）出使西域，至今已经有三十年了；在这三十年间，班超已经从一名意气风发的青壮年人变成了一位风烛残年的老人，他看着垂垂老矣的自己，思念着土生土长的家乡，每时每刻都希望有生之年能够离开西域回到老家。
在思乡之情的驱使下，班超上书：“希望陛下能允许我返回边关，我不奢望能够回到酒泉郡，只要能让我活着的时候亲眼看到自己回到玉门关之内，就已经心满意足了！
如今我想让儿子班勇带着安息国的使者入朝纳贡，趁我还没死，让班勇替我看看当今中原的风土人情，回来也好跟我说说。”
然而班超的奏疏交上去过了很久，刘肇也没有回复。
班超的妹妹班昭（即 曹大家，曹寿的妻子）为自己兄长打抱不平，上书道：“众所周知，蛮夷之人品行粗鄙，既没素质又不知道尊重老人，而我的兄长班超现在已经在西域驻守了三十年，朝廷一直都没找人把他换下来；生怕这些蛮人看到班超年老，对他生出了欺侮慢怠之意，万一这种事情真的发生了，兄长的生命安全又将如何保证呢？朝廷的威名岂不是会受到损害吗？
我知道，朝中的这些卿大夫们看到班超守西域守得好，不愿意朝廷换人，但是他们根本没有考虑到往后的风险有多大；要是蛮夷之人看在我兄长年纪越来越大的份上，发起动乱、挑起反叛，那么班超由于年老，心有余而力不足，岂不是真的让朝廷好不容易建下的统领西域的大业付之一炬吗？
班超为了收服西域，多年来冒着巨大的风险和危难，将自己的一生奉献给了戍守西域的事业，如果换来的是蛮人欺服老弱、反叛朝廷，岂不是也让我兄长的努力和汗水付诸东流吗？
悲剧一旦发生，所有人都会为此感到惋惜和心痛！
正是为了防止这种事情出现，班超才写下奏疏请求归汉，他一直在万里之外盼望着有朝一日能重见大汉国土，然而就这么一直苦等了三年，却一直没有得到陛下的回复。
贱妾听说过古时候派人服役参军，最早也得满十五岁才可以参加，而到了六十岁也该让他退役了。在外征战了一辈子的老兵，到了年纪也该让他回来休息休息，不再给他安排工作和劳作。
看在这个份儿上，贱妾才敢冒死向陛下替兄长班超请求告老还乡，就让他在故土踏踏实实的安享晚年吧！
如果朝廷派一名年轻有为、有勇有谋的将领去监护西域，将年老体弱的班超换下来，那些西域国家肯定不敢贸然暴动，这也是为边境安宁着想啊！
当初周文王为了修建灵台，特意为灵台下掩埋的朽骨改葬；田子方劝魏文侯，念在老马一辈子辛劳奔波的份上，不要将它丢弃——
只要陛下能让班超活着回来，那么您的恩泽、仁慈完全可以与周文王和田子坊一较高下啊！”
刘肇被班昭的奏疏所感动，下令要求班超回到京师。
八月，班超回到了洛阳，刘肇任命他为射声校尉。
九月，班超去世。
定远侯班超接到返回京师的诏书后，刘肇任命戊己校尉任尚接替为西域都护。
任尚对班超说：“君侯您在西域这边呆了三十多年，现在我来接您的班，这份工作责任重大、任务繁重，而我只是个不懂事的小年轻，希望您能叮嘱我几句，给我指个方向。”
班超回答：“我年纪大了，脑子也不好使，您现在担任西域都护，正是年轻有为、干出一番大事业的时候，我这把老骨头怎么比得过？
如果您真的想听，那我还的确有一句要告诉您：
戍守西域的这些士兵，原本都是身负罪孽的服刑犯，他们可不是什么忠善仁义的孝子贤孙；还有西域国家里全都是与汉人的习俗完全不同的蛮夷之人，他们根本不守信用、不讲礼义，就像一群尚未开化的飞禽野兽一样，虽然好吃好喝把他们供着，到了要翻脸的时候比谁都无情。
面对着这么一帮人，可千万不能逼得太紧，不然容易激发他们的叛逆情绪。
您性子急躁，处事严厉，尤其需要注意这一点，什么事情如果不是太过分，就睁一只眼闭一只眼算了，不要过分计较。
要知道水太清澈，鱼是活不了的；如果您对每个人、每件事都抓得很紧，扣得很严，那么您的部下、民众以及西域诸国中的人肯定会产生怨恨和不满之情。
最好就是追求大体上过得去即可，监督执法以宽和温厚为主，便能保住安宁和稳定。”
班超动身离开之后，任尚私下跟亲近的人吐槽：“我还以为班老有什么锦囊妙计呢！现在听他说这些，只不过是些稀疏平常的建议嘛！”
然而最后任尚果然如班超说的那样，因为不得当地官民的人心，让西域那边出了乱子。
8.早年间，太傅邓禹曾经对人说：“我率领百万大军四处征战杀伐，但是从来没有错杀过任何一人，相信我的后代中一定有振兴我邓氏之人！”
邓禹的儿子·护羌校尉邓训，有一个女儿名叫邓绥，性格和蔼可亲，既孝顺父母又关爱身边的人，喜欢读书阅传，每天早上桑蚕纺织、下午诵读经书，家里人都称她为“女儒生”。
邓绥的叔父邓陔（音“该”）说：“如果某人救过一千个人的性命，那么他的子孙后代中一定有封爵分地、大富大贵之人。
我的兄长身为谒者时，孝章皇帝（刘炟）让他负责打通石臼河的运粮通道，经过他的一番考察，最终由修水路调整为修陆路，好几千人的性命就这么在他手中得以存活。
老天有眼，我兄长积的这些阴德一定会让邓家后人享福的！”
往后，邓绥被选入后宫，成为了刘肇的贵人。
邓绥身为贵人期间，行事谨慎低调、谦虚退让，一举一动都严格符合礼法规范、行事准则；在面对阴皇后时，在与后宫其他嫔妃相处时，总是保持着恭敬守礼、平易近人的姿态；从不因为自己地位高贵而凌驾于他人之上，就连底层的奴仆杂役都能感受到邓贵人的关怀。
因此，刘肇十分看重和赏识邓绥。
有一次，邓绥生了一场病，刘肇特别允许她的母亲和兄弟入宫照顾，而且没有限定日期，相当于邓绥的家人想来照顾随时来，想待多久就待多久，然而邓绥推辞道：“皇宫内廷是陛下与后妃生活起居的重地，如果让宫外的人长期在内宫之中，容易招来他人的非议，既让人觉得陛下心存偏私，又让人说贱妾不知足——
这种两头不讨好的事情，陛下千万不能做，望陛下收回成命！”
刘肇说：“别人都以此为荣，怎么爱妃还以此为忧呢？”
只要皇宫中举办宴会，后妃们都会把自己打扮得花枝招展，席间一片争奇斗艳、百花齐放之态，唯独邓绥一人穿着素净简朴；
如果有时不小心衣服颜色与阴皇后撞了，邓绥便会马上脱下外衣，避免僭越；
如果邓绥和阴皇后同时受到了刘肇的召见，邓绥也不会与阴皇后并肩站在一起，而是主动退后一点侧身站在一旁；
刘肇在问话的时候，邓绥从来都是等阴皇后说完之后再回话，不敢有一丝一毫的抢风头的举动。
阴皇后个子矮小，行为略显乖张，不符合皇后的尊贵身份，每当这时，她身边的人都会捂着嘴偷偷憋笑，而邓绥看在眼里却在心里默默发愁，就如同自己犯了错一样，不仅不会嘲笑，还会帮阴皇后遮掩，不让事情传开闹大。
刘肇知道邓绥在宫中过得小心翼翼、如履薄冰，觉得她这么做实在是太辛苦操劳，感叹道：“约束自己、修身养性，邓贵人这么做可真够累的啊！”
再后来，阴皇后越来越得不到刘肇的宠爱了，而邓绥也总是在刘肇召见自己的时候以生病为借口，推脱不见。
那段时间，有好几个皇子生下来之后都夭折了，邓绥对此非常发愁，亲自挑选、推荐了好几个才人去侍奉刘肇，以求能够开枝散叶。
阴皇后看到邓绥在宫中的名声越来越好，看到刘肇越来越亲近邓绥、疏远自己，于是对邓绥又是嫉妒又是怨恨。
有一次，刘肇生了一场重病，卧病在床，在生命垂危之际，阴皇后暗自放出狠话：“我要是当上了太后，定然把邓氏一族全部杀光！”
邓绥知道阴皇后这么说，一瞬间泪流满面，说：“我尽心尽力侍奉皇后，生怕自己哪里做的不好，但是她竟然恨我到了这个份儿上！
如果陛下这次真的熬不过去，我就给他陪葬，既能报答陛下对我的赏识之恩，又能保住我的家族，也不会让阴氏背上当初‘吕后把戚夫人做成人彘’的骂名！”
说完，就准备找来毒药自杀。
邓绥的宫女赵玉拼了命的制止，骗她说：“刚才有人来通报过了，陛下已经痊愈。”听到这个消息，邓绥才打消了自杀的念头。
到了第二天，刘肇的病果然有了极大的好转。
后来，刘肇废黜了阴氏的皇后之位，邓绥跑去给阴氏求情，但是遭到了刘肇的严词拒绝。
刘肇有意立邓绥为皇后。
为了不见刘肇，邓绥一直声称自己病重难愈，将自己关在寝宫之中哪儿也不去。
冬天，十月辛卯日，刘肇下诏册封邓绥为皇后，邓绥坚决拒绝，然而实在拗不过刘肇的意思，于是只好答应即皇后位。
当上皇后以后，邓绥下令禁止郡国送来庆贺的礼品，就算要送也只允许在年末送一些墨水、纸笔即可。
刘肇多次提出想给邓氏一族的人加官进爵，奈何邓绥苦苦哀求辞让，因此在刘肇秉正期间，邓绥的兄长邓骘最高也就只做到了虎贲中郎将。
9.十月丁酉日，刘肇罢免了巢堪的司空一职。
10.十一月癸卯，刘肇任命大司农沛国人徐防为司空。
徐防上书提出：“光武帝（刘秀）复兴汉室以来，朝中有十四种类型的博士：

朝中的博士所研究的经书有十四种类型：
施雠（音‘愁’）、孟喜、梁丘贺、京房研究的《周易》；
欧阳和伯、夏侯胜、夏侯建研究的《尚书》；
申公、轘固、韩婴研究的《诗经》；
严彭祖、颜安乐研究的《春秋》；
戴德、戴圣研究的《礼记》。
博士弟子中设置了甲乙丙部门：
甲科中有四十名郎中，乙科中有二十名太子舍人，丙科中有四十名文学掌故。
以上这些都是为了加强文化教育、号召倡导儒生学者搞研究。
根据我的观察，太学院对博士弟子的考察，条件太宽松、标准过于不固定，有很多人都是想当然地漫天胡侃，完全不以专业方向作为考核内容。
照此下去，这其中可操作的空间就变得很大，考官包庇考生，考生贿赂考官，很容易让人通过歪门邪道的途径进入仕途。
在策试（相当于考生随机抽取题目临时作答，题目写在竹策上，因此得名）时，少不了争吵和辩论，人们各执一词、争论得不可开交，乱七八糟的观点满天飞。
孔子说‘贤者只是客观的陈述先圣的言论，从来不自己胡编乱造。’
还说‘古时候的史官在编写史书的时候，遇到不确定的内容，会空出来留给后世有真才实学的人填补完去，我在看书的时候就看到了好多这种被空出来的地方。’
然而如今这些儒生学者在搞学问、相互辩论的时候，根本就不以经书上的内容为依据，而是妄自瞎编；那些遵循先师教导的人被视为迂腐、不开化，那些天马行空、想当然地胡编乱造被当成有创新、有新意——
经书上的内容渐渐不被学者重视，这已经成为了当前学术界的风气，完全违背了陛下下诏筛选博文多才、学识渊博之人的初衷。
忠诚、敬畏、礼义，是夏商周三代所崇尚的主流价值观，这三点循环往复、周流不止；这三个主流价值观也是做人、治国的根本所在，是儒家思想中最重要的理念。
我认为博士以及甲乙丙科考察的时候，应该根据儒生学者所研习专业中的内容，准备五十个考核问题：
能够将问题阐述清楚、详尽的人，属于上等级别；
能够在考试过程中，合适恰当地引用学说中的理论观念，属于优秀答卷；
如果不以书中的理论为依据，而是自己漫无边际的胡乱创造，导致表达出的意思与书中的观念、意义相违背，这种答卷全都判为不合格。”
刘肇采纳了徐防的提议。
11.本年，刘肇封灭窦宪的功臣大长秋郑众为“鄛乡侯”，开创了宦官封侯的先河。

十五年（癸卯，103年）
1.夏天，四月二十九日（甲子），发生了日食。
当时，刘肇按照汉肃宗刘炟的老规矩，把自己的兄弟都留在了京师，没有让他们回各自的封国。
有关部门以阴气盖过阳气导致日食为由，建议刘肇将诸侯王遣返回国。
刘肇下诏：“甲子日出现的日食，一切过错都是由于我一个人。
诸侯王都还小，如果让他们这么早就离开自己的母亲，怕是等他们回到封国后会没日没夜的思念家人，也让他们的母亲被困在皇宫中因为思念孩子而空自流泪。
这岂不是把《诗经·蓼莪》、《诗经·凯风》中父母、儿女离散的悲苦之情变成了现实吗？
我也知道，为了一己私情把诸侯王留在京师这么久也不符合规定，就让他们再待一阵子吧！”
2.秋天，九月壬午日，刘肇到达南部地区开展巡视工作，陪同人员有：清河王刘庆、济北王刘寿、河间王刘开。
3.四个州出现了雨水天气。
4.冬天，十月戊申日，刘肇到达章陵县。
十月戊午日，刘肇到达云梦县。
太尉张禹在洛阳皇宫中留守，听说刘肇准备继续前往江陵，对此非常不认可，认为刘肇贵为天子不能冒着巨大的风险跑到那么远的地方去，于是通过驿站快马加鞭的送去劝谏奏疏。
刘肇回复：“我在章陵县祭祀完亲庙，原本打算去祭祀长江；然而看到张太尉您的劝告后，有所醒悟，现在我就从汉水附近返回。”
十一月甲申日，刘肇返回洛阳皇宫。
5.岭南地区的土特产是龙眼、荔枝，为了将其送到皇宫，每十里修建了一个驿站，每五里修建了一个瞭望台，保证龙眼、荔枝昼夜不间断的转运。
临武县县长汝南人唐羌上书说：“天子执政，不应当以追求吃到美味佳肴为目标；臣子效命，不应当以献上珍馐玉馔为功劳。
交趾地区的七个郡（南海、苍梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南）为了给陛下输送龙眼、荔枝等物，转运车辆、马匹日夜不绝，车马连夜奔袭所生出的风，甚至把林子中的鸟都惊飞了。
南方地区气候炎热，稀奇古怪的毒虫猛兽比比皆是，被瘴气侵扰、被毒虫伤害而死的人不计其数。
虽然已经因此丧命的人无法复活，但是可以通过改变现状，保住未来更多人的性命——只需要不这么频繁地输送这些东西，自然而然就可以减少这些损失。
况且龙眼、荔枝这两种东西，吃了也不一定延年益寿、强身健体，为了这些损耗民命，真的很不值得！”
刘肇下诏：“偏远地区的特产美味，原本是用来供奉宗庙祭祀的，如果这件事情伤害了民众的性命，这岂不是违背了以人为本的宗旨吗？
现在我下令，太官部门不得再接受这些偏远地区的贡献！”
6.本年，刘肇下令要求郡国在夏至以后开始处理不重要的刑狱案件。

十六年（甲辰，104年）
1.秋天，七月，发生了旱灾。
2.七月辛酉日，刘肇免去了鲁恭的司徒一职。
3.七月庚午日，刘肇任命光禄勋张酺为司徒。
八月己酉日，张酺去世。
冬天，十月辛卯日，刘肇任命司空徐防为司徒，任命大鸿胪陈宠为司空。
4.十一月己丑日，刘肇到达河南郡的缑（音“钩”）氏县，登上了缑氏县南部的百岯（音“陪”）山。
5.北匈奴派出使者向朝廷提出称藩的请求，献上宝物，并表示愿意与大汉开展和亲联姻，沿用呼韩邪单于时的盟约。
刘肇以“当初孝宣皇帝（刘询）接受呼韩邪投降的那一套礼义有所缺失”为由，并没有回复使者带来的请求，与此同时，赠送了非常丰厚的物质赏赐作为回礼。

元兴元年（乙巳，105年）
1.春天，高句丽王·宫带兵闯入辽东郡的边塞，有六个县遭到了高句丽的侵袭。
2.夏天，四月庚午日，赦免天下全部囚犯，将年号从“永元”改为“元兴”。
3.秋天，九月，辽东太守耿夔发兵将高句丽击败。
4.冬天，十二月辛未日，刘肇在章德前殿驾崩，在位十八年，享年二十七岁。
刘肇有十几个皇子惨遭夭折，往后再有皇子出生，全都让人带到民间养大，没有一个大臣知道皇子出生后去了哪儿。
直到刘肇晏驾后，皇后邓绥便找回了那些在民间的皇子：
皇子刘胜，一直以来身体不好；
皇子刘隆，当时刚刚出生一百多天，邓绥将他立为皇太子。
当天夜里，刘隆即皇帝位。
尊称皇后邓绥为皇太后，由于刘隆还在襁褓之中，于是由邓绥临朝听政，代替刘隆处理国事。
刘肇刚晏驾，宫中乱作一团，有不少禁令还没来得及下达实施、巡逻的护卫也不到位；那时，皇宫中丢失了一大框宝珠，太后邓绥本来打算立案调查，但是转念一想，如果这件事情闹大了，不仅有可能抓不到真正的贼人，还会有大量无辜之人因此丧命。
于是邓绥把宫中的侍从、宫女叫来亲自检阅、谈话，对他们的举止言行进行了严密的观察和分析，最终果然抓出了真正的盗贼。
吉成曾经多次被汉和帝刘肇宠幸过，她身边的侍从诬陷她私下搞巫蛊诅咒之事，导致吉成被打入掖庭监狱严刑拷打、刑讯逼供。当时那个举报她的侍从说的有鼻子有眼的，而且还拿出了明明白白的证据，一切仿佛都已经板上钉钉一般。
太后邓绥根据自己往日的观察，知道刘肇对吉成挺好的，从来没有亏待过她，而且平常两人也从来没有红过脸，都是其乐融融的样子，现在被人说吉成搞巫蛊诅咒，实在是不合情理；于是邓绥决定亲自审理此案，要人把证据都拿来亲自过目，最后发现这事果然是侍从诬告吉成。
经过上述几件事，大家都对邓绥的敏锐聪慧感到叹服。
5.北匈奴再次派出使者到敦煌进贡宝物，说自己的部落现在情况不好，经济低迷，没法准备什么像样的好东西进贡给朝廷，表示愿意送上自己的儿子当人质，希望朝廷能派出一个身份地位尊贵的使者来将人质接走。
太后邓绥并没有针对这个请求做任何回复，只是给了匈奴使者很多金钱物资赏赐而已。
6.洛阳县县令广汉人王涣秉公执法、办案公正，审理案件、查出真凶的能力很强；虽然在执法工作中做事雷厉风行、手段强硬果断，然而王涣本人其实是一个爱民如子、关怀百姓的仁善之人。
只要是经过王涣审理过的案子，没有一个人是不服气的，京师中的民众都以为王涣有神明相助才能有如此强悍的分析、明断能力。
本年，王涣在任职期间去世。
王涣去世的噩耗传出来时，老百姓全都放下手头上正在做的事情，跑到大街上互相询问打听，整条街被围了个里三层外三层；在确定王涣的确已经身故后，人们都痛哭流涕，哀嚎声一直回荡在街市之上。
家人、官兵将王涣的灵柩送回西边，路上经过了弘农郡，当地的老百姓也都在路上摆出酒水饮食，当做祭祀王涣的祭品；沿路上祭拜、吊唁王涣的人一眼望不到头。
送葬的官员不知道为什么就连弘农郡的百姓都会出来纪念王涣，人们回答说：“以前我们带着粮食来到洛阳的时候，总是会被官吏硬生生夺走一部分，基本上到最后只能剩下一半；然而自从王使君当上了洛阳县令后，我们的粮食再也没被人克扣过了。
有赖王使君的庇佑，我们才能不受损失，所以这次摆祭祀宴席是为了专门来报答他的恩情。”
洛阳地区的人民群众为王涣修了一座供奉祠堂，还有人为了祭祀王涣特意写了诗歌纪念，每次在祭祀的时候，都会一边鼓乐一边歌唱一边祭祀祝祷。
太后邓绥下诏：“正是因为有了王涣这种恪尽职守、体恤百姓、勤勤恳恳的忠臣，国家才能够朝着太平繁荣的方向发展。
忧国忧民、一心为公的贤才忠臣，打着灯笼都难找，国家巴不得多来一些像王涣这样的臣子，但是如此之人确实不多啊！
王涣的忠心与才能值得表彰和褒奖，现在我下令，任命王涣的儿子王石为郎中，希望未来涌现更多这样的人才！”