来源: 山西日报
省委、省政府推出“企业投资项目试行承诺制实行无审批管理”重大改革措施，部署开展九大专项行动，打出了优化营商环境的“组合拳”。如何使“1+9”真正发挥效力，推动营商环境达到“六最”目标？必须全面深化改革，放开权力之“手”，打开市场之“门”。
优化营商环境，必须标本兼治。九大专项行动瞄准招商引资项目落地、在建重点工程项目无障碍施工、化解企业担保链风险等一批突出问题，可以说，集中回应了社会关切，精准聚焦于产业、企业、企业家，体现了我省构建“亲”“清”新型政商关系、打造最优营商环境的决心。与此同时，我们还要树立跻身全国第一方阵的改革自信和改革自觉，从深入推进简政放权改革、商事制度改革等方面入手，建立优化营商环境的长效机制。
深入推进简政放权、深化“放管服效”改革是重中之重，关系到“六最”目标能否实现，直接影响着群众和市场主体的获得感。要继续做好简政放权的“减法”。对国家取消、下放的事项确保落实到位；对省级取消、下放的事项“回头看”，确保放权到位、落地见效；对保留的行政审批事项要逐一对照全国同类地区“审批最少”要求，继续依法依规“减、并、放”，努力做到全国最少。要摒弃“恋权”思想，进一步减轻市场主体负担，消除生产经营活动中的羁绊，同时要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，创造更加公平高效的营商环境。
优化营商环境，要在改革中大胆探索创新。对“双创”主体当前反映较为强烈的“无处不证”问题，要持续深化商事制度改革，加大“砍证”“合证”力度，加快推进“多证合一”改革。可以借鉴上海自贸区做法，试点推进“先照后证”改革，大幅提高企业注册便利度。同时，我们应积极复制推广自贸区改革试点经验，学习借鉴好经验好做法，在投资管理、贸易便利化、金融创新等方面予以积极推动。我们应创新和加强包容审慎的监管制度。要适应新动能发展要求，探索制定新兴产业监管规则。在遵守法律法规底线的前提下，尽可能创造宽松环境。
营商环境的优劣，九大专项行动的实效，关键在于组织领导。抓而不紧、抓而不实、抓而不细等于不抓。要大力推进以“13710”为牵引的效能革命，全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，进一步拓展督办领域，依托“13710”电子督办平台，加强在线监测，注重过程监管，做到各个环节无缝衔接，营商环境问题实时解决。要严格考核，问效于民。特别要以市场主体和服务对象的获得感和满意度来作为检验改革成效的标准，持续用力。我们最终的目的是，通过全面深化改革和打造“六最”营商环境，为转型综改注入持久动力。
