为贯彻落实海口市“双创”工作指挥部督查考核组《关于加强流浪乞讨现象整治的专项督办通知》（以下简称《督办通知》）文件精神，市民政局党组书记局长淡利锋非常重视，并做出批示，由副调研员李永华负责抓落实，根据淡局长的指示精神，市民政局发挥牵头作用，于5月12日组织市公安局、市市政市容委、市卫生局，各区（公安+城管+民政+卫生）等各相关单位，召开流浪乞讨人员救助管理工作专题会议，充分认清做好我市流浪乞讨人员救助管理工作的重要性，确保流浪乞讨人员能够及时得到救助，确保街面无流浪乞讨人员，为决战决胜“双创”，为我市文明城市的成功创建贡献一份力量。
民政局发挥牵头作用，组织召开流浪乞讨人员救助专题会议
李永华副调研员部署工作
对流浪乞讨救助工作进行讨论发言
5月11日组织各相关处室研究工作
最后李永华副调研员提出了几点要求
一、提高思想认识，加强组织领导
各成员单位领导要从讲政治的高度，切实做好流浪乞讨人员的救助管理工作，加强组织领导，成立专项工作领导小组，坚持以人为本，把救助管理工作与“双创”工作相结合，做到有实施方案、有救助措施、有领导机构、有保障经费。
二、强化主体责任，落实属地管理原则
严格按照属地管理的原则，落实主体责任，各区（管委会）民政部门要扛起牵头单位的责任担当，并结合实际制定切实可行的救助管理工作实施方案，形成常态化工作机制，全天候落实街面巡查救助工作。摸清流浪乞讨人员的活动地点，对流浪乞讨人员开展主动救助工作。特别突出对辖区内主要干道、天桥周边、公园、农贸市场周边、便民市场周边等重点点位要加大巡查力度。做到早部署、早落实、早发现、早救助。
三、明确职责分工，加强协调联动
要加强救助管理工作力度，细化职责分工，明确责任。严格按照《通知》要求，认真履行本单位、本部门职责。各级民政部门主动与公安、城管、卫生等部门沟通对接，充分发挥各职能部门的聪明才干，创新工作方法。民政部门要确保求助人员在生活上能得到及时救助，公安、城管部门要研究流浪乞讨人员的有效救助方法，按照相关法律法规采取一定措施，实现救助工作不留死角，杜绝类似2016年春节期间强讨恶要的行为，确保“创文”国检不拖后腿。
四、加强督查巡查，开展主动救助
市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室（以下简称《救助办公室》）成立“民政+公安+城管+卫生”的督查工作领导小组，采取定时与不定时相结合的方法进行街面督导巡查。对巡查督查过程中发现的问题，按照属地管理的原则，向所在区进行通报，督促及时整改，同时对存在的问题进行拍照留存。
市救助站要加大街面巡查力度，结合“冬季送温暖、夏季送清凉”活动，进行主动巡查救助，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，并安排车辆配合督查组开展工作。
五、要建立情况通报制度和奖惩制度
《救助办公室》根据各区上报的街面巡查督查情况和市督查组督查巡查发现的问题，每周进行一次通报，对在巡查督查中的创新做法、在实际工作中效果明显的先进事迹进行推广和表扬，对推动工作不力的要进行通报批评，对问题长时间存在得不到有效解决、工作相互推诿的要启动问责机制。
六、加强值班、做好信息报送
各区（管委会）要安排好值班表，落实到人，领导要带班，加强值班巡查，指定专人负责信息的报送工作,直至创文工作结束；保持通讯联络畅通，确保领导及时掌握动态；各区在巡查督查过程中，要注意总结工作中的特点和规律，保存好资料图片，各单位于每周一、三上午12:00下班前将街面巡查督查情况进行汇总报市民政局社会事务处,同时我们建一个市流浪乞讨人员救助管理工作督查微信群，用微信的形式上报，做到有图有文。
