摘要：晋文公继位之后，进行了一系列的改革，迅速平定了国内的反对势力，树立了国际威信，终于使晋国从将近20年的内乱中稳定下来，并蒸蒸日上，晋文公也因此成就了霸主的事业。本文主要讲述了晋文公改革措施以及平定吕省、郤芮内乱地经过。
公元前636年的春天，流亡在外19年的晋国公子重耳从而也迎来了自己的春天。这一年，62岁的重耳在楚成王厚礼相送之下，来到了秦国，并于秦穆公结成盟约，答应割让河东五城和娶了公主怀赢为夫人。秦穆公在获得晋国国内栾氏、郤氏、狐氏、胥氏、先氏等强族皆积极响应之后，派了三千士兵护送重耳渡过黄河，杀死晋怀公即位，史称晋文公，是春秋时代第二个霸主。
这一场国君之位争夺战，一方是贤名远扬、又有一大批能文能武的心腹随从的重耳，国内有各大家族豪强支持，国外有秦国力挺。而另一方的晋怀公，虽然是名正言顺的晋国国君，但却显得形单影只，在秦国作为人质五年，只身逃回国内继位，国内豪强家族孤立不支持，国外由于潜逃得罪秦国。相比之下，胜负似乎毫无悬念。而此时，作为晋怀公唯一可以依赖的晋惠公宠臣吕省、郤芮，虽然追随晋惠公一二十年，但是和晋惠公一样，都是唯利是图、背信弃义的人。这二人权衡两边力量之后，选择了临阵倒戈投降晋文公。
晋怀公在这样四面楚歌之后，被晋文公在高粱杀死！
晋文公即位之后，大肆封赏功臣，很多人都因此得到了赏赐。而作为投机倒把过来的吕省、郤芮，晋文公却没有给予赏赐。这使两任如坐针毡，他们怀疑是晋文公要清算晋惠公旧臣。先下手为强，二人商议烧掉晋文公居住的宫殿，杀死晋文公。晋文公看到形势一片大好，也没有察觉到这个阴谋。但二人的计谋却被曾经两度追杀晋文公的宦官寺人披知道了。此时，寺人披清醒认清了形势，知道二人必定灭亡，而自己作为晋惠公、晋怀公旧臣，还曾两次追杀晋文公，这次是一次绝佳的将功补过的机会。于是，寺人披星夜赶去向晋文公举报，但是因为晋文公心中怨恨其两次追杀自己，拒绝见他。
晋文公面对寺人披的求见，派人责备他，说：“你在蒲城的时候，砍掉了我的袖子。在狄国的时候，晋惠公派你杀我，给你三天期限，你却一天就赶到了，跑的那叫一个快。你回去好好想想吧。”见你？恨不得现在就杀了你泄愤，狡猾的晋文公可不见得那么大度！
寺人披说道：“我作为一个受过刑的人，侍奉国君，难道能够不竭心尽力效忠吗？现在你已经即位了，难道就不会发生在蒲城、狄国那样的事了吗？况且，管仲射中齐桓公的带钩，桓公仍靠着管仲得以称霸。今天我这个罪人想告诉您一件要事，关系到你的生命安危，你却不见，灾祸又将降临到您头上了。”
晋文公听了他的话，就见了他，知道了吕省、郤芮的阴谋。文公觉得吕、郤等党徒众多，自己刚刚回国，怕别人出卖自己，就隐藏起自己的身份改装到了王城会见了秦穆公。后来，吕省、郤芮等人果真造反，烧毁了文公居住的宫殿，却未找到文公。文公的卫兵与他们交战，吕、郤等想率军逃跑，秦缪公引诱吕、郤等人，在黄河畔杀死他们。
晋国恢复平静，文公得以返回晋，并从秦国接回夫人。秦国还送了三千人做卫士，以便防备晋国内乱。
《国语》：安排百官，赋职任功，弃责薄敛，施舍分寡。救乏振滞，匡困资无。轻关易道，通商宽农。懋穑劝分，省用足财、利器明德，以厚民性。举善援能，官方定物，正名育类。昭旧族，爱亲戚，明贤良，尊贵宠，赏功劳，事耇老，礼宾旅，友故旧。胥、籍、狐、箕、栾、郤、柏、先、羊舌、董、韩，实掌近官。诸姬之良，掌其中官。异姓之能，掌其远官。公食贡。大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隶食职，官宰食加。政平民阜，财用不匮。
以上，是晋文公改革内政的主要内容记载。晋文公的改革主要有这几个方面。
晋文公会见了文武百官，授与适当的官职，任用那些有功的大臣。废除旧的债务，减免百姓赋税，广泛布施恩惠，舍弃禁令，把财产分给穷的人。救济贫困的人，起用有才德而长期没升迁的人，资助没有财产的人。
减轻关税，修治道路，便利通商，宽免农民的劳役。鼓励发展农业，提倡互相帮助，节省费用来使资财充足。利器便民，宣扬德教，以培养百姓的纯朴德性。推举贤良，任用有才能的人，制定官员规章，按法办事，确立名分，培育美德。
昭显有功勋的旧族，惠爱亲戚，荣耀贤良，尊宠贵臣，奖赏有功劳的人，敬事老人，礼待宾客，亲近旧日的友人。胥、籍、狐、箕、栾、郤、桓、先、羊舌、董、韩等十一族，都担任朝廷近官。姬姓中贤良的人，担任朝廷内务官。异姓中有才能的人，担任边远地方的官。王公享用贡赋，大夫收取采邑的租税，士受禄田，一般平民自食其力，工商之官领受官廪，皂隶按其职务领取口粮，家臣的食用取自大夫的加田。
于是政治清明，民生丰安，财用充足。
也就是说晋文公采取了轻徭薄赋、养民生息的政策，并积极建设基础设施，增加土地，强化教育，倡导德教，完善法规，使百姓、官员各司其责，各尽其能！
晋文公继位和晋惠公情形差不多，都是面临内乱，外有秦国盟约。晋惠公虽然杀死了里克，但却没有迅速收复各大家族、各阶层势力的支持，换句话说，没有与各方势力形成利益共同体，于外又屡屡失信得罪秦国。最后他一死，儿子晋怀公便身死国灭。
而晋文公同样在秦国帮助之下，挣得国君之位，迅速杀死反叛力量。但之后，采取了各种措施，笼络各阶层势力，据功行赏，改革制度，明确百官职责，并全力休养生息，倡导德教，推行仁政。对外加强与齐国、秦国联盟。不仅获得了良好的民声和支持，还是晋国国力得到了迅速增长。
重耳和夷吾的高下，从这些方面看起来就高下立判了！
