1937年，毛泽东44岁。

1937年8月20日，毛泽东从延安出发去洛川，完成一件大事。

洛川会议，确定抗日救国十大纲领

8月22日—25日，毛泽东在洛川冯家村出席中央政治局扩大会议，通称洛川会议。

洛川会议的议程为：（一）政治任务问题；（二）军事问题；（三）国共两党关系问题。

毛泽东在会上作军事问题和国共两党关系问题的报告，并作结论。

在报告中，他分析了抗日战争的形势、任务及国共两党关系，指出抗日战争的持久性，提出红军的基本任务和战略方针，强调共产党在统一战线中的独立自主原则：

中国抗战存在着两种政策和两个前途，即我们的全面的全民族抗战的政策和国民党的单纯政府抗战的政策，坚持抗战到胜利的前途和大分裂、大叛变的前途。我们的任务是动员一切力量争取抗战胜利，最基本的方针是持久战。

红军的基本任务：

创造根据地；钳制和相机消灭 敌人；配合友军作战（战略支援任务）；保存和扩大红军；争取民族革命战争领导权。

红军的战略方针是独立自主的山地游击战，包括在有利条件下消灭敌人兵团和在平原发展游击战争。在统一战线下是相对的独立自主，但一定要争取战略方针的共同商量；游击战争的作战原则是分散以发动群众，集中以消灭敌人，打得赢就打，打不赢就走；山地战要达到建立根据地，发展游击战争，小游击队可到平原地区发展。

要坚持抗日民族统一战线，要巩固和扩大抗日民族统一战线，共产党在统一战线中必须坚持独立自主的原则，对国民党要保持高度的阶级警觉性。

红军主力全部出动要依情况决定，要留一部分保卫陕甘宁边区。

会议通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》《中国共产党抗日救国十大纲领》和毛泽东为中共中央宣传部门起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。

抗日救国十大纲领主要内容是：

（一）打倒日本帝国主义；（二）全国军事的总动员；（三）全国人民的总动员；（四）改革政治机构；（五）抗日的外交政策；（六）战时的财政经济政策；  （七）改良人民生活；  （八）抗日的教育政策；（九）肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；  （十）抗日的民族团结。

宣传提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》指出：

卢沟桥中国军队的抗战，是中国全国性抗战的开始。为了挽救祖国的危亡，全国人民必须坚固地团结起来，为保卫祖国而作战到底。今后的任务是“动员一切力量争取抗战胜利”，这里的关键是国民党政策的全部的和彻底的转变，特别是在发动民众和改革政治等问题上。

会议决定中共中央革命军事委员会成员增为十一人，毛泽东为书记（实际称主席），朱德、周恩来为副书记（实际称副主席）。 

陕北红军改编为八路军

1937年8月22日，国民党政府军事委员会委员长蒋介石委任朱德、彭德怀为国民革命军第八路军总指挥、副总指挥。

8月25日，中共中央革命军事委员会主席毛泽东和副主席朱德、周恩来发出关于红军改编为国民革命军第八路军的命令。

红军前敌总指挥部改为第八路军总指挥部，朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥，叶剑英任参谋长，左权任副参谋长，任弼时任政治部主任，邓小平任副主任。

下辖三个师：

第115师，林彪任师长，聂荣臻任副师长，周昆任参谋长，罗荣桓任政训处主任，萧华任政训处副主任；

第120师，贺龙任师长，萧克任副师长，周士第任参谋长，关向应任政训处主任，甘泗淇任政训处副主任；

第129师，刘伯承任师长，徐向前任副师长，倪志亮任参谋长，张浩任政训处主任，宋任穷任政训处副主任。

命令指出：

各师改编为国民革命军后，必须加强党的领导，保持和发挥十年斗争的光荣传统，坚决执行党中央与军委会的命令，保证红军在改编后，成为共产党的党军，为党的路线及政策而斗争，完成中国革命之伟大使命。

抗日战争纪念馆陈列的八路军军帽、臂章、军服、绑腿：

河北博物院陈列的八路军臂章：

1937年8月，在陕北的八路军总人数有4.6万人。

为什么不叫“第十八集团军”

实际上“国民革命第八路军”这个番号，只持续了半个多月。1937年9月11日，南京国民政府对全国军队的番号进行大整顿，原各“路军”皆改编为“集团军”，第八路军改称国民革命军第十八集团军。

但是，由于我党高效的宣传系统，八路军的名称已然被传播出去。朗朗上口（今天看来，还很吉利），所以在日常工作生活，八路军这个响亮的名号就不再改动，一直叫下来了。十八路集团军的叫法，主要保留在公文和文件中。

别看今天“八路军”成为抗击日本的代名词，在当时第一批接受改编的红军那里，一时还转不过这个弯来！

因为要把帽子上那个红星摘掉，有的红军战士声泪俱下，坚决不当白军。

据《王震传》记载，他身边的好几个警卫员都把帽子摔了。从井冈山就参加红军的贺劲南说：“我参加红军从井冈山其战斗了这么多年，红星就是受苦人的救命星，怎么能把它摘下来呢？”王震只好做工作，“我们暂时外面白，心里红，红星永远铭刻在心上。”