2020的经济工作重点是什么？听魏杰教授来解读2020年经济工作会议，以下是魏杰教授讲座的文字稿，满满的干货。

刚刚开完经济工作会议，对明年总体已经有了一个安排，今天利用这个时间给大家讲讲明年， 2020 年的相关情况。 2020 年的总体提法叫“稳中求进，以稳为主”。 明年的总体战略安排就是“以稳为主”。最近有同志问我，为什么明年要以稳为主，稳为什么放在前边？大致上我估计是五个原因。

第一个原因：明年我们有三大任务。 第一，因为大家知道我们在明年要宣布中国进入小康社会，是所谓的小康社会建成的一年。明年要实现脱贫，因为小康的一个标志就是要脱离贫困。 第二， 是生态文明的改革，环境问题在明年要取得一个标志性的成就。第三， 是缓解金融风险。明年仍然是还债高峰期，所以明年金融风险压力很大，我们要化解金融风险。明年这三大任务都需要稳，如果没有稳的前提，这三项工作都做不了。脱贫、生态文明改革和化解金融风险，这三大任务明年要完成，那么当然要以稳为主，这是一个原因。

第二个原因：明年仍然是结构性调整最关键的一年。 也就是过去支持我们增长的一些产业，在明年要继续调整与收缩。主要有三个产业：一是所谓的传统制造业，一个是建筑业，一个是房地产产业。这三个产业明年仍然处于调整收缩期，对我们的贡献会减少。原来预定的新的三个产业明年仍然处于艰难的上升期。一个是战略型新兴产业，一个是服务业，一个是现代制造业。这三个产业是中国的未来，但明年还处于艰难的上升期。这个阶段是最难受的时候，原来对我们贡献比较大的在调整与收缩，新的支持我们增长的还处于艰难上升，作为还不能充分释放，这样的调整就要求我们必须稳定，以稳为主，一旦出现稳定方面的问题，可能就比较麻烦。所以一个艰难的结构调整期要求以稳为主。这是第二个原因。

第三个原因：明年是我们继续改革，深化改革的重要一年。 你们知道我们现在的改革已经不是单纯的经济改革，是扩展到五大改革： 政治改革、经济改革、文化改革、生态改革、社会改革。这五大改革中会遇到很多深层次的问题，触及到各个利益层面。这时候如果不稳的话就会出乱子，会出现社会动荡。从17年开始整个世界进入动荡期，一些主要发达国家都出现了大动荡，中国现在的改革也触及许多深层次问题。像法国的黄马甲事件，就是因为养老金的改革而引发的。意大利也是因为社会改革引发的。所以一些主要发达国家在近几年都因为改革引发动荡。中国现在也处于五大改革之中，所以稳定是最基础的。这是第三个原因。

第四个原因：从明年开始，中国区域经济会发生新的变化。 新的变化是指原来我们城市化进程的一个提法叫“大中小城市协同发展”，强调协调，城市化的主要的指导思想是协调。 但是今年我们实际上认识到一个问题，看来大中小城市没法做到协调发展，人类社会发展的一个趋向就是以中心城市为主的都市圈是发展的主要方向，不是大中小协调发展，实际上逐渐形成都市圈，只有都市圈里面要产生中心城市，然后出现以中心城市为核心的都市圈会优先发展，所以明年这个战略已经上升为新的战略，不再强调所谓协调发展，只强调都市圈，都市圈要优先发展，优先重点投资，所以明年可能这个战略会导致我们四五线城市的人口向都市圈集中，这个集中程度将远远超过我们的想象。在这个过程中一个很大的情况，要保持稳定，不能太着急。最近你们知道有一个城市比较着急，一年时间人口增长了 100 多万，这样如果太猛就会带来两个问题。一个是来的人的公共服务能不能跟上，学校、医院的建立能不能跟上人口的增长。另外一个，就业在哪里就业？产业发展能不能跟上？如果跟不上，公共服务跟不上，会动荡，他们会上街，因为落实了公共服务跟不上，孩子没有办法上学，病了没有办法就医，就会出现社会动荡。一个城市一年增加 100 多万人口谁都承受不起，无论就业还是公共服务都跟不上，如果跟不上很快这种红利就会释放掉，他们会为此上街就会出现大的社会动荡。所以我们实行以都市圈为发展战略的同时要强调稳，要有以产业发展和公共服务的提升为主。

第五个原因：所谓开放的原因。今年提了一个新提法，构造新的开放格局。2020 年是这种新的开放格局的关键一年。 什么叫新的开放格局呢？过去我们的开放实际是以美国为中心，形成了非常依赖美国的开放格局，这种格局形成的原因就是美国对我们形成基本的方式是既合作又牵制，导致我们中国开放更大的依赖于美国的开放格局。五个特征：

第一、美国是我们第一大贸易伙伴。

第二、我们是美债的主要持有国。

第三、我们是美元的主要投资国。

第四、我们留学生的基本目的地是美国。

第五、我们学术交流和技术引进的核心是美国。

这五个特点决定了中国形成了以美国为核心的开放格局。但现在美国已经改变了对中国的政策，从过去的合作与牵制转向遏制，要遏制中国的崛起。所以美国的政策调整导致中国不得不调整，就是我们的开放格局不能再过度依赖于美国，要寻找到一个不过度依赖于美国的格局。不是我们要改革，是美国逼着我们调整。

以稳为主是明年整个经济工作的主导思想，怎么稳呢？怎么实现以稳为主？敬请期待下一期魏杰教授的干货分享。