娄敬咄咄逼人的一番问话，让刘邦刚刚因为战胜项羽而生的喜悦顿时烟消云散。是的，项羽死了，他刘邦登基为帝了，但其实情势并没有转危为安。
是因为项羽这个强大的对手的存在，彭越、韩信、英布才会甘心成为他的盟友。如今这个对手不在了，这些诸侯各自据地为王，拥有重兵，难保不生异心，从盟友转变成新的敌人。假如定都在洛阳，一旦诸侯王联手反叛，届时刘邦将会四面受困，就像当初被十面埋伏包围的霸王一样。
娄敬显然并不只想提出问题，他是来解决问题的。
他看着忧心忡忡的刘邦，继续道：过去的秦国之地，资美膏腴，乃天府之国，又依山阻河，有天险地利。若纷争骤起，百万之众可召之即来。陛下若定都关中，即使东方祸乱，也可保全秦地以自守。譬如与人互殴，只有掐其咽喉要害，击其后背，方能全胜。陛下居关中，便是扼制住了天下之要害。
这一番话令刘邦心里翻腾起来。尽管娄敬说的不无道理，但毕竟他只是一个无名戍卒，仅凭他的一个建议就兴师动众从洛阳千里迢迢撤回关中，似乎难以服众。这里头最大的一个问题是，刘邦麾下一众将士，大部分都是东方人，当初就是凭着要回到家乡、不愿意老死在关中以西的一股信念，才从汉中拼命杀了出来，现在又要他们听娄敬的，背井离乡重新回关中生活，恐怕并不容易。
刘邦试探性地问了一下群臣的意见，果不其然，纷纷表示反对。当然，他们也不会直言说离家近一点比较好，而是说洛阳也不错啊，又是周朝故都，足以固守。
一时廷上喧闹不休，刘邦沉默良久，喝止众人，这才安静下来。他把眼光望向一个人。
子房，你怎么看？他问。
张良之前一直不动声色，看着刘邦的反应。直到刘邦问出这一句，他立刻明白他的意图了。
张良道：洛阳虽然坚固，但大小不过数百里，田地贫瘠，四面受敌，并非兵家所称用武之国。而关中秦地，东有崤山和函谷，可称天险。西接陇蜀，沃野千里。南有巴蜀，物产丰饶。北有胡苑，方便畜牧。三面可以阻守，独以东面控制诸侯。诸侯安定时，黄河、渭水可运粮灌输京师，诸侯有变时，也可顺流而下，顺势讨伐。这便是所谓的金城千里，天府之国。以臣之见，娄敬所言极是。
张良之善于察言观色，于这一段可谓明白。
他其实一早就知道刘邦心中已经基本肯定了娄敬的意见，否则完全可以当场就打发走这一介草民。刘邦之所以要问群臣，就是担心群臣出于私心不同意。而群臣的反应也印证了刘邦的担心，娄敬的平民身份使得这一建议毫无分量，得不到足够的重视。因此刘邦才转而问他，希望他以军师、以亲信的立场来说出能够令群臣信服并接受的意见。
刘邦也知道此时问张良，张良一定能说出令自己满意的答案。
这一对君臣，向来都特别默契。
当然，张良的答案也并非完全是出于揣摩上意，对于形势的判断，他和刘邦、娄敬都比那些因为私心而短视的群臣要来得准确。
在听完张良的话之后，没有人再敢反对，这些人即便再傻，这时也应该能看出刘邦的意思了。
刘邦干脆当天便启程，刻不容缓，立刻西行，进入关中。同时拜娄敬为郎中，赐姓刘氏，充分说明了刘邦对这一建议有多么认同。
关中过去秦国的咸阳宫已经被项羽焚烧摧毁，但很快，一座座崭新的宫殿将在不远处拔地而起，一座名叫长安的新都城，将见证一个个新的天下之主和一段两百多年的新的时代。
从战略的角度来说，刘邦建都关中，是为了占据有利的地理位置来对抗关东的异姓诸侯王，为了加强这一战略效果，被赐姓后的刘敬还贡献了另一条计策，那是在他作为和亲使者从匈奴那里回来之后。
他建议，关中因为长期战乱，人口减少，可以把六国之后及各地的豪族大家，纷纷从故乡全部迁徙到关中居住。
这样做至少有以下两个好处：
一、长安的北面离匈奴很近，轻骑一日一夜即可前来偷袭。把这些人迁徙过来，可以放在长安之北作为防御之用。
二、从秦末的动乱来看，六国之后和豪族大家是起义依赖的主要力量，只有令他们离开故土，没有根本可依，才能化解他们的实力，防范再次发生秦末那样的各地混乱。
实际上这样做的效果，相当于提前把有实力的人群从彭越、韩信、英布这些异姓诸侯国内夺取过来，变成自己可以依靠的力量，是为“强本弱末”之术。
这一意见理所当然地再次得到了刘邦的采纳。
高祖九年十一月，一次庞大规模的迁徙行动在帝国的版图上拉开帷幕，无数人拖家携口，舍弃东方故乡的耕地和房屋，络绎不绝地向关中前进。如果用上帝的视角俯瞰，像是一长队匍匐麻木的蝼蚁。当然，为了避免抵抗情绪，这次迁徙其实是有物质奖励的，这些豪族将得到关中的新土地和新屋舍，开始新的生活。
这次迁徙的总人数超过十万，人群里包括过去齐楚两国的贵族：昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏等。其中田氏一直是故齐国的王族，人口众多，因此不得不分成八个批次按序进行迁徙。这些田氏到达关中之后，纷纷改掉姓氏，按照自己的批次，改氏为第一、第二、第三……东汉时的名臣第五伦，就是当年第五批迁徙到关中的田氏的后人。
定都关中、迁徙豪族，所有的这些动作，都是出于同一个目的：制衡异姓诸侯王。等到这些动作全部做完，也就是收拾异姓诸侯的时候了。
刚刚散去硝烟的神州上，很快又将燃起新的战火。
