“请示报告”是怎么来的？兼谈请示写作技法

韦志国原创作品

每一位公文老手都明白，“请示报告”是一种典型的低级错误，两个文种不应当并用。但这个问题背后的原因和逻辑是什么呢？

党政公文标题中包括文种这一要素，例如“关于××的通知”中“通知”就是文种。

文种虽小，但发挥的作用极大。

一方面表明的行文关系，也就是发文机关和收文机关之间的关系。例如，请示是无论如何也不能向下级发的。

另一方面，也体现了对工作的要求。例如，通知往往是需要贯彻执行的，而通报则往往要引起注意和重视。

在文种中，有一对是经常被混用的——请示、报告。

外行对这两个是傻傻分不清楚的。但是对于内行而言，这两个无论如何也不能乱用，更不能并用，也就是不能写成“请示报告”。

理想是丰满的，现实是骨感的。

理论上能够区分清楚的事情，到了实践中则往往混用、并用。

最直接的原因是：二者都是纯粹的上行文，都会被送到领导面前。

既然总要被领导看到，何必分那么清楚呢？

站在发文者角度这样想，当然可以理解。但是站在领导角度来看，这样想就太简单化了。

领导接到文件后，是要启动对文件的处理程序的，而对请示、报告的处理程序是不同的。

面对报告，领导可以只签一个字“阅”就够了。当然勤政的领导针对重大事项也可能做出更多的批示。

面对请示，哪怕再懒惰的领导，也要认真研究如何答复下级的要求，并启动制发“批复”的程序。

明白了这些道理，下级在给领导发文时，务必要考虑，究竟是“请示”还是“报告”，因为二者带给领导的后续工作可是天差地别。

请示报告并用的第二个原因是：发文者也不知道自己要干什么，学术一点的话叫做“发文动机”“发文意图”不明确。

换言之，没想清楚为什么要给领导发文，完全是梦游式、随机式、糊涂式发文。

请示，适用于向上级机关请求指示、批准。

这个界定非常清晰的表明，下级行文动机应当是对上级有所求、诉求。

下级如果对上级没有任何诉求，只需反映相关情况给领导，那就写报告。

所以，下级在给上级行文之前，务必明确两个问题：

第一，自己对上级究竟是否有诉求？

第二，有什么诉求？有什么要求？想让上级如何配合支持自己的工作？

如果第二个问题很明确，那么就直接请示行文。

请示报告并用的第三个原因：二者的内容与写作方法，存在较大的共同点。

简单来说就是，请示需要采用有大量报告的内容和写法。请示就是一个“碰瓷”的主儿。

给上级提要求，提出请示的事项，不能孤立地提，而是要为上级决策提供一些必要的信息。

向上级提供必要信息的过程，就是报告的写作技法。

简单来说，请示中是要包括报告内容的。

将工作的背景、现状、问题、隐患向上级说明；将自己的打算、计划、设想、要求、提议等诉求向上级解释。

这些都带有鲜明的报告特征。所以，请示的篇幅一定要控制在合理范围内，不能过于简短，一般也不会过于冗长。

请示既然要用到报告的写作技法，那么就需要认真思考这个问题：

国家大政方针政策和理论思想是否需要写入请示中呢？

很多下级为了表明自己所提事项的正当性，往往喜欢拉虎皮做大旗，充分论证国家大政方针和请求事项之间的关系，试图从理论上说服领导。

领导的理论修养、对国家大政方针的理解要远远高出下级。在请示中大讲特讲理论，岂不是明显低估领导的理论水平了？

所以，请示中的理论依据、政策依据，点到即止就可以了。

正确的作法是：多用事实来说服领导。

请记住写好请示的关键：

多用叙述的报告笔法介绍情况，少用或不用议论的方式发表理论观点。

请示报告并用的第四个原因：领导的误导

如果说以上三个原因，根源在下级公文业务能力不精，那么这个原因，则完全是领导给下属挖的坑。这种情况一般人想不到了，但是在实践中会频频出现。场景经常是酱婶儿滴。

领导：你们这个事，我同意了。你们打个报告，我批一下，就办了。

下属：谢谢领导！那我就抓紧写个报告。

从领导办公室出来，下属一则喜一则忧。

喜的是，领导批准自己的要求了。

忧的是，这事属于请批的事项，按照规定，明明应当写请示啊，可领导十分明确地指示让“打报告”。

在两难之中，下属只好折中处理，用了“请示报告”。一方面遵照了领导的指示，另一方面也体现了自己公文的专业水准。

可以想象得到，这种稿子交上去，一般是要受到领导批评的。

领导会说：“真不专业！明明应该是‘请示’嘛，怎么还‘请示报告’？以后要注意了。”

下属总不能和领导说：是您让打报告的呀。

在类似的问题上，如果有确切的把握，一定要注意严格按照公文规则选体行文。