【专题概述】

40年间，从农村到城市、从沿海到内地、从经济领域到其他领域、从国内改革到对外开放，改革开放大潮从历史深处喷薄而来，向民族复兴澎湃而去，开辟出一条中国特色社会主义道路，书写了国家和民族发展的壮丽史诗。在2019年的高考备考中，改革开放体现了高考热点的主旋律。本专题选择的主要热点包括：聚焦改革开放四十周年、庆祝改革开放40周年大会隆重举行、聚焦2018中国经济“年报”、 纪念海南建省办经济特区30周年、《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》印发、聚焦首届中国国际进口博览会、中国政府发布关于中美经贸摩擦白皮书、《市场准入负面清单（2018年版）》发布、聚焦中美新一轮贸易战、第七次中欧经贸高层对话在京举行、庆祝改革开放40周年大型展览、《中国与世界贸易组织》白皮书发布、上海自贸区迎来挂牌5周年等。这些热点让国人看到了让人自豪的“发展清单”， 并将激励我们在改革开放的道路上经受种种考验，不断练就改革发展的新高度，在备考中必须给予足够的重视。

【背景材料】

1.2018年4月13日下午，庆祝海南建省办经济特区30周年大会在海南省人大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。在大会上，习近平总书记着眼于国内国际大局、着眼于新时代、着眼于未来，充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，对经济特区改革发展提出新要求，宣布支持海南全面深化改革开放的重大决策。

2.2018年6月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在北京与欧盟委员会副主席卡泰宁共同主持第七次中欧经贸高层对话。双方围绕“支持和推动全球化，深化和扩大中欧合作”主题，进行了深入、务实、高效和富有成果的讨论，为第20次中欧领导人会晤经贸部分做了充分准备。

3.2018年6月28日，为全面介绍中国履行加入世界贸易组织承诺的实践，阐释中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张，阐明中国推进更高水平对外开放的愿景与行动，中国政府发布《中国与世界贸易组织》白皮书。这是中国首次就这一问题发表白皮书，引发国际社会广泛关注。海外人士高度评价中国入世以来对世界贸易所作贡献。

4.2018年，7月19日至29日,中国国家主席习近平对阿联酋、塞内加尔等5个亚非国家进行了访问，其中一项重要成果就是中国与阿联酋、塞内加尔、卢旺达签署了共建“一带一路”方面的合作文件。

5.2018年是上海自由贸易试验区挂牌5周年。5年来，上海自贸试验区作为全面深化改革和扩大开放的试验田，在投资、贸易、金融、政府职能转变等领域开展制度创新取得了系列成果。其改革创新理念和100多个创新事项已在全国分领域、分层次予以复制推广。

6.2018年9月25日，为澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，中国政府发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，以大量事实和翔实数据，展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸易体制的决心和意志。白皮书发布后，在国际社会引发热议。

7.2018年10月16日电，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南自贸试验区）并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

8.2018年11月4日，首届中国国际进口博览会新闻中心正式运营；11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在国家会展中心（上海）举行，中国国家主席习近平出席开幕式并举行相关活动。

9.2018年11月13日，“的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”式在国家博物馆举行。本次展览运用历史图片、文字视频、实物场景、沙盘模型、互动体验等多种手段和元素，充分展示40年来特别是党的十八大以来，人民群众生产生活发生的伟大变迁，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

10.2018年12月18日上午10时，庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志宣读《中共中央、国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》，授予于敏等100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章；向阿兰梅里埃等10名国际友人颁授中国改革友谊奖章。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将出席大会并发表重要讲话。

11.2018年12月25日，经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

12.2019年1月21日，国家统计局发布“年报”。“年报”指出：2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济社会发展的主要预期目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，人民生活持续改善，国民经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进态势持续显现，朝着实现全面建成小康社会的目标继续迈进。

【考点链接】

一、经济生活角度

1.生产决定消费。国家深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。

2.科学技术是第一生产力。加强国家南繁科研育种基地(海南)建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。设立海南国际离岸创新创业示范区。建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制。

3.深化国有企业改革。要推进集团层面混合所有制改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，探索政府直接授权国有资本投资、运营公司，加快国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，推动国有资本做强做优做大。

4.财政的作用。新中国成立60周年特别是改革开放以来，我国经济迅速发展，财政收入增长了1000倍，财政在优化资源配置、促进经济、科教文卫事业发展、提高人民生活水平和巩固国防的作用得到有效发挥，经济发展保持基本态势和长期向好趋势。

5.应对经济全球化带来的挑战。面对逆全球化、贸易保护主义倾向，《方案》指出，建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

6.在社会主义市场经济条件下，国家能实行科学的宏观调控。神舟系列、嫦娥一号等成功发射，三峡工程等建成，充分说明在社会主义条件下，国家能够克服市场调节的自发性、盲目性、和滞后性的弊端，努力实现科学的宏观调控。

7.扩大对外开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，推动形成全面开放新格局。

考法典例：《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》在29条中，有16条适用于外商，涉及旅游、服务和高新技术等多个领域：将加快构建开放型经济新体制，大幅放宽外资市场准入。放宽外资市场准入有利于

①积极利用外资，优化全球产业链布局 ②为国际资本提供巨大投资机会和规避风险空间 

③弥补国内相关领域投资的不足       ④社会主义市场经济体制的进一步完善

A.①②③               B.②③④                C.①②④                 D.①③④

【答案】D

【解析】本题考查对外开放。放宽外资市场准入对于积极利用外资，优化全球产业链布局，弥补国内相关领域投资的不足，进一步完善社会主义市场经济体制，具有重要意义，①③④符合题意。②表述错误，排除。故本题答案为Ｄ。

二、政治生活角度

1.我国政府的职能。从省直管市县到省域“多规合一”，海南勇于创造，奉献出最新鲜的经验；从“一脚油门踩到底”到离岛免税；从建设国际旅游岛到构建绿色GDP考核体系，再到建设海南自由贸易实验区，这是政府履行经济、生态文明建设职能的体现。

2.我国政府的宗旨和原则。建设海南自由贸易区，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。体现了我国政府为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则。

3.坚持和加强党对改革开放的领导。要把党的领导贯穿于海南自由贸易实验区的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观，确保海南自由贸易实验区建设的社会主义方向。

4.巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。2018年，继续坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。

5.当代国际竞争的实质是综合国力的较量。随着中国日益走近世界舞台中央，海南经济特区继续发挥好重要窗口作用，同各国共建开放型世界经济，加强国际人文交流，推动中国与世界开放融通、合作共赢。这有利于提高我国的综合国力。

6.奉行独立自主的和平外交政策。2018年，我们继续高举和平发展合作共赢旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，我经济发展创造了相对稳定和谐的外部环境。

7.坚持走和平发展道路。探索出一条新型现代化的道路，是中国和平发展和和平崛起的必然路径。通过近40年的改革开放，中国走出了一条新型的现代化之路。适应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，也坚定了我们走和平发展之路，努力打造人类命运共同体。

考法典例：

2018年我国脱贫攻坚成效显著。全国农村贫困人口减少1000万以上。280万人易地扶贫搬迁顺利完成，预计有280个左右贫困县脱贫摘帽。我国脱贫攻坚成效显著充分反映了

①我国政府是便民利民的政府                 

②强化政府职能是大势所趋 

③只要打好扶贫攻坚战，就能够建成服务型政府

 ④我国政府是人民的政府

A.①②                    B.①④             C.②③                     D.②④

【答案】B

【解析】本题考查政府的性质和宗旨。我国脱贫攻坚成效显著，表明我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，①④符合题意。②③表述错误，排除。故本题答案为B。

三、文化生活角度

1.文化作为一种精神力量能对社会发展深刻的影响。30年来，海南从一个封闭半封闭的国防前哨发展成为我国改革开放的前沿，从全国经济社会发展落后的地区之一发展成为享誉世界的国际旅游岛，根本的动力来自敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。

2.文化与经济相互交融。文化旅游是旅游业重要的组成部分，是21世纪潜力最大的旅游方式。海南省处于我国南疆地区，人文旅游资源十分丰富，并独具特色，其开发能对海南省的经济发展和旅游业发展有巨大的推动作用。

3.文化创新。发展是第一要务，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。海南建设自由贸易区，要发挥优势，集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。

4.教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。坚持人才是第一资源，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之，努力让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。

5.中华文化具有包容性。海南打造国际旅游消费中心可能面临经济、政治、文化、人文和社会风险，需要秉持开放包容的理念，尊重不同宗教、文化和社会制度，构建跨境的金融、创新、人才的合作网络，推动绿色发展、包容发展和平衡发展。

考法典例：近几年，海南进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧扣住“社会文明”这一关键词，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，形成了精神文明建设齐抓共管的良好氛围，实现了精神文明和物质文明的“比翼双飞”。培育和践行社会主义核心价值观有利于

①为社会主义建设提供根本动力 

②促进社会良好风尚的形成和发展 

③促进社会主义物质文明建设  

 ④彻底消除腐朽文化的影响

A.①②                  B.①④            C.②③                 D.③④

【答案】C

【解析】本题考查培育和践行社会主义核心价值观。培育和践行社会主义核心价值观对于促进社会良好风尚的形成和发展，促进社会主义物质文明建设，具有重要意义，②③符合题意。①中“根本动力”表述欠妥，排除。④中“彻底消除”表述欠妥，排除。故本题答案为C。

四、生活与哲学角度

  1.意识的能动作用。海南试验区要以全球理念，聚集全球顶尖的区块链人才；以先行先试的理念，探索区块链技术在跨境贸易、跨境支付、普惠金融、信用评价等领域的应用，培育发展区块链新业态；以应用驱动产业的理念，培育打造区块链产业集群。

2.认识具有反复性、无限性和上升性。认识随着实践的发展不断丰富和发展。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是一脉相承的，是在中国特色社会主义事业中产生和发展起来的，都是对马列主义、毛泽东思想的丰富和发展。

3.要坚持用发展的观点看问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。建设海南自由贸易实验区要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

4.坚持前进性和曲折性的统一。作为我国最早对外开放的地区、对外经济交流最活跃的地区，也是最能代表改革开放形象的地区，经济特区要保持爬坡过坎的压力感，务实求变、务实求新、务实求进，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

5.矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。坚持全方位对外开放，按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。 

6.创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新能够推动社会生产力的发展。30年来，海南在扩大开放的同时，通过体制机制创新，努力把“市场搞活”。由此，释放发展的巨大活力和动力，在打造更具活力的体制机制方面走在全国前列。

7.改革是社会主义社会的强大动力。要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

8.人民群众是实践的主体、历史的创造者。改革开放四十年，党和国家充分尊重人民群众的首创精神，坚持群众观点，走群众路线，实行家庭承包责任制、村民自治制度，大力发展乡镇企业，极大地调动了农民的积极性、主动性和创造性，促进了农村经济社会发展。

考法典例：自改革开放以来，中国一直都采取辩证的观点看待后发的优势和劣势，充分利用后发的机遇和条件，并努力把后发劣势控制在一定范围之内，顺利地实现了跨越式和赶超式发展。这段话蕴含的哲理有

①要用发展的眼光看问题                        

②发展的实质就是新事物代替旧事物 

③质变是量变的必要准备，量变是质变的必然结果  

④矛盾双方在一定条件下相互转化

A.①④                     B.②③              C.①③                      D.③④

【答案】A

   【解析】本题考查发展的观点和矛盾。充分利用后发的机遇和条件，顺利地实现了跨越式和赶超式发展，体现了坚持用发展的观点看问题，表明矛盾双方在一定条件下相互转化，①④符合题意。材料没有涉及新事物代替旧事物，排除②。量变是质变的必要准备，排除③。故本题答案为A。

【命题预测】

习近平强调，改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。推进改革开放和中国特色社会主义事业，是实现中华民族伟大复兴的里程碑。改革开放对中华民族伟大复兴具有至关重要的意义，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量，使中华民族最大程度上接近了复兴的目标。有关改革开放热点和考点的相互结合形成命题点，也是2019年高考命题的重点。根据本专题所涉及的热点，在经济生活角度，主要考查生产与消费的关系、深化国有企业改革、财政的作用、经济全球化、宏观调控、对外开放等；在政治生活角度，主要考查政府职能、政府宗旨和原则、党的领导、社会主义民族关系、国际竞争的实质、我国的外交政策、走和平发展道路等；在文化生活角度，主要考查文化的作用、文化与经济的关系、文化创新、教育的作用、中华文化的包容性等；在生活与哲学角度，主要考查意识的能动作用、认识具有反复性和无限性、坚持用发展的观点看问题、事物发展是前进性和曲折性的统一、矛盾的特殊性与具体问题具体分析、创新能够推动社会生产力的发展、改革是社会主义社会的强大动力、人民群众是历史的创造者等相关知识。

1.建设海南自由贸易实验区要坚持摸着石头过河，逢山开路，遇水架桥，在实践中求真知，在探索中找规律，为全面深化改革积累新经验、深化新认识、贡献新方案。寻找规律，深化改革，启示我们

①坚持实践第一，实现人生理想 ②密切关注实际，敢于突破常规 

③坚定教育信念，探究事物本质 ④善于分析条件，树立创新意识

A.①②             B.①③                C.②④                D.③④

2.《方案》强调，要依托自贸试验区，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，建设南海服务保障基地。为培育壮大特色海洋经济，海南省应该

①重视科技在生产力中最具决定性的力量，鼓励科技创新   

②转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整 

③实施创新驱动发展战略，为海洋产业发展提供战略支撑 

④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力

A.①③                        B.②③             C.①④                          D.②④

3.《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。材料着重强调的是

①在量的积累中推动实践的创新与发展 ②量变是质变的必要准备 

③要抓住时机，促成质变             ④质变是量变的必然结果

A.①③                 B.②④                  C.②③                  D.①④

【参考答案及解析】

1.【答案】C

【解析】本题考查创新。在实践中，人们只有密切关注实际，善于分析条件，并敢于突破常规，树立创新意识，才能揭示事物的本质和规律，使改革获得成功，②④符合题意。①③与题意无关，排除。故本题答案为Ｃ。

2.【答案】B

【解析】本题考查新发展理念。转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，实施创新驱动发展战略，为海洋产业发展提供战略支撑，这对于建设海南自由贸易实验区具有重要意义，有利于培育壮大海南的特色海洋经济，②③符合题意。①④与题意无关。故本题答案为Ｂ。

3.【答案】B

【解析】本题考查量变与质变的关系。分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系，体现了量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果，②④符合题意。材料没有涉及到创新和抓时机的问题，排除①③。故本题答案为Ｂ。

【大题突破】

1.《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》指出，建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化“放管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果。

结合材料，运用所学经济知识分析建设海南自贸试验区的合理性。

2.国家统计局局长宁吉喆在介绍2018年经济运行情况时表示，我们要看到稳中有变、变中有忧，存在困难、问题，同时也要看到危中有机，要看到中国发展仍处在重要战略机遇期，特别是要发挥好战略机遇期一些新内涵的作用。同时，要针对存在的困难和问题，采取有针对性的对策。宏观政策要强化逆周期调节、结构性政策要强化体制机制建设、社会政策要强化兜底保障的功能，这是“三个强化”。我们有党中央、国务院的坚强领导，有明确的发展思路，有各地区、各部门、全国人民的努力，我们有信心、有条件、有基础，也有能力保持2019年中国经济运行在合理区间，为全体人民造福。

结合材料，运用矛唯物辩证法知识分析如何看待2018年经济运行情况。

3.习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，40年来，我们始终坚持发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，坚持以科学理论引路指向，以正确舆论凝心聚力，以先进文化塑造灵魂，以优秀作品鼓舞斗志，爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬，时代楷模、英雄模范不断涌现，文化艺术日益繁荣，网信事业快速发展，全民族理想信念和文化自信不断增强，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！

结合材料，运用文化知识谈谈我们如何积极投入到改革开放实践中。