天空城市到底是个什么埂
先来说说这个让我不能淡定的“天空城市”吧。
这是远大计划在我区建设的一栋全钢结构的摩天大楼，总投资52.5亿元人民币，征地150亩，占地面积30亩，总建筑面积105万平方米，设计地上214层，地下6层，总计220层，故取名J220项目。预计可居住10万人，相当一座小城市，所以又称“天空城市”。建筑总高度达838米，比迪拜已建成的世界第一高楼828米还高10米，建成后将成为新的“世界第一高楼”。
上面这些文字在普通人眼里看到的可能是新奇是兴奋，在专业人士的眼里却是匪夷所思：52.5亿人民币建838米全钢结构？150亩地上生活10万人？这其中所呈现出的种种问题，岂是一句令人振奋的“超越世界第一高楼”所能遮掩得了的！难怪省厅对这个项目持那么谨慎的态度。
2012年7月24日，省住建厅召开远大项目调查及省政府批示的情况通报会。这次副厅长见着我就关切地问：“小T啊，这下子感觉头痛了吧？”我赶忙求教：“领导，这么大项目我们区有审批权吗？”厅长指着我哈哈一笑：“你倒是会抓关键，怎么，不想接这个烫手的山药？你应该知道，有没有权限是要看这个项目在哪里立项。现在关键是它的技术体系成不成立，这个问题是要由部里的专家给予论证通过才能解决。”还是领导看问题全面，如果没有技术支撑，所有的审批都无从谈起。
这次会议，再次明确J220项目条件不成熟时不能落地，并要求远大要研究相关的政策依据和技术支持体系。
再来说说让我倍感压力的远大吧。
远大的张总是一位富有理想主义思想、浪漫主义气质和创新思路的企业家，同时又是一位积极的环保主义者。他所提出的“天空城市”是从节约土地占用、缩短建设时间、减少建筑垃圾、减缓出行压力、增加循环利用等环保理念出发而形成的理想概念型建筑。就如同我们经常在电视网络上看到的概念车一样。如此高的钢结构建筑要建起来，从专业的角度考虑更多的是建筑结构的安全、抗风、抗震、消防；正常使用时的供水、供电、供气、排水；发生意外时的消防救援、人员疏散、交通顺畅；防疫过程中的隔离、通风、排污等等等等……诸多方面要解决的问题岂是从意向协议到计划开工的短短几个月能完成的。
然而远大和区政府领导们都很急！
在参加完省厅会议之后，我又陆续地参加了几次关于远大J220项目的协调会议，大多是远大请求省、市、区及滨水新城管委会协调相关事宜，督促加快用地、规划、环评、消防、建设等审批速度。区里也要求全区各部门支持其建设，加快办理相关手续等等。
然而第一步环评在省里就未能过关。由于选址的大泽湖区原本就是鸟类生态保护区，省环保厅提出了异议；以及考虑到30亩地，10万人口，如此高的居住密度，对周边环境的影响等等因素……最终，环评未能通过。这就意味着该项目无法进行下一步的可行性研究审查，也无法立项，没有立项，项目建设的各种程序也无法继续。
但是，环评的一票否决似乎并未打消远大建设“世界第一高楼”的决心。不久，该项目在区发改局备了案。一般说，企业的建设项目是可以在项目所在地备案。但是，如此重大的项目不立项只备案显然不合理，然而该项目为了绕过环评，利用“企业项目可采取备案制”一说，既没有进行可行性研究的审查也没有进行立项，直接采用备案的方式过了发改的关，这明显是钻了文件的空子！远大为什么走备案这步棋呢？按审批权限的规定，项目在哪里立项或备案就在哪里审批。很明显，这么大项目是不可能在区级立项的。远大绕过了省市一级的审查审批步骤，一个备案，便把该项目所有报批报规报建手续都压在了区一级头上。远大可能是认为在区里办手续更容易通过吧，而区里的领导们又非常希望远大项目尽快落户在本区，自然会给区级各项目审批部门施加压力。
我当然也是承受压力部门的工作人员之一。而且我在省厅看到过远大向省政府打的报告，基本内容是希望省直各部门全力支持J220项目。省政府批示请省建设厅拿意见，所以才有了副厅长一次次召集我们开会，要求严格监督项目报建建设情况。大概省厅也没料到远大会绕过省厅直接在区级报规报建吧。
那段时间的我们承受着来自省市主管部门和区政府的几方压力……
