首先,我要作深刻的检讨,我作为执行局的排头兵,没能打开执行局的工作局面,没能改变执行局的落后面貌,我辜负了院党组对我的信任,也辜负了执行局全体干警对我的期望。具体情况汇报如下:
一、上半年工作概况。
总体来说,上半年执行局的各项工作都有了明显提高,在此我要表示感谢,感谢院党组的关怀,要人给人,要车给车,要办公室给办公室,要办公设备给办公设备,几乎是有求必应;我感谢大家的努力拼搏,这是执行局全体干警辛勤工作的结果。
㈠执行质效情况
1.收结案基本情况
2022年1-6月我局共受理执行案件3222件(其中旧存366件,新收2856件),已结2259件,未结963件,结案率为70.11%。去年同期1-6月收案2779件(存案144件,新案2635件)结案1422件,结案率51.17%。案件同期增长443件,结案率比同期提高了18.94个百分点。
2.执行质效指标分析
执行约束性重点指标共6项,每项100分,满分600分,我院得分151分。执行约束性参考指标共4项,每项20分,总分80分,我院得分25分。总计执行指标分值680分,我院得分176分。
重点指标:
①有财产可供执行案件法定审限内执结率98.28%(全省排名85)
应得分:100分;实得分:16分。
一季度96.57%,全省排名78,得分23分。
②执行信访办结率100%(全省排名1)
应得分:100分;实得分:100分。该项满分。
③执行案件执结率70.08%(全省排名90)
应得分:100分;实得分:11分。
一季度49.4%,全省排名68,得33分。
④执行完毕率20.16%(全省排名107)
应得分:100分;实得分:0分
一季度17.54%,全省排名88,得13分。
⑤首执案件实际执行到位率14.09%(全省排名78)
应得分:100分;实得分:23分
一季度8.65%,全省排名66,得35分。
⑥执行信访率(案访比)100%(全省排名100)
应得分:100分;实得分:1分。
一季度万分之5.43,全省排名105,得0分。
参考指标
⑦恢复执行案件实际执行到位率18.37%(全省排名77)
应得分:20分;实得分:10分
一季度12.86%,全省排名64,得10分。
⑧实际执结率29.67%(全省排名118)
应得分:20分;实得分:0分
一季度26.15%,全省排名100,得5分。
⑨法定期限内结案率98.01%(全省排名94)
应得分:20分;实得分:5分。
一季度98.64%,全省排名96,得5分。
⑩案拍比1.47%(全省排名53)
应得分:20分;实得分:10分
一季度1.13%,全省排名52,得10分。
通过以上数据可以看出相比一季度几乎所有指标都有进步,但是排名确靠后,说明所有的兄弟法院都在发力,逆水行舟不进则退,进步的慢了都落后。
⑴案件超审限失分严重。首执案件有财产可供执行案件法定审限内执结率98.28%(全省排名85),恢复案件法定期限内结案率98.01%(全省排名94),全市法院只有本院首执案件全省排名85,最后一名,倒数第二名是清徐法院首执案件99.58%,全省排名59。首执有12个案件未在审限内结案,只有2件在法定期限内拍卖,其余10件虽然因评估拍卖等原因申请扣除审限,但仍然属于超期案件。
这个指标失分固然有每个案件的特殊情况,但深层次原因是主观上对审限不重视造成的,办法总比困难多,完全可以通过共同讨论研究、集思广益最大程度的避免超审限案件的发生。
今后要形成制度:四个月以上的未结案件,员额法官要在局务会上逐一汇报未结原因,存在的困难和下一步的执行计划,预计结案时间。
⑵执行完毕率和执行到位率低。本院首执案件实际执行到位率14.09%(全省排名78),得23分。执行完毕率20.16%(全省排名107),超过100名就是0分。.
这个指标需要加大对案件的执行力度,首先是及时线上查控,搜索关联案件,其次是线下查控,及时处置查控的财产,最后是拘传、拘留、拒执移送。最大限度的维护申请执行人的合法权益。
终本案件要先发放案款,将发放的案款填入执行到位金额,个别法官先终本,导致执行到位金额不包括执行回的案款。
和解终结结案的案件要将申请执行标的填写进执行到位金额。
执行完毕的案件,当事人放弃的金额也要填入执行到位金额。
由于计算利息和迟延履行金,执行到位金额超过申请指标标的,要将全部执行到位标的填写进执行到位金额。
⑶案拍比1.47%(全省排名53)。上半年没有一件一元起拍和无底价起拍案件,今后由员额法官报请局务会研究后进行1元起拍、无底价起拍。
㈡执行局事务管理工作
1.考勤。由于人员懒散,迟到早退现象严重,从3月份开始签到,绝大部分干警都能够遵守考勤纪律,但仍有个别干警既不签到,也不请假,自由散漫,无组织无纪律。
2.文书质量。执行局的文书每个法官写的都不一样,特别是格式都不统一,想怎么写就怎么写,更不用说错别字、标点符合错误。为了规范文书质量,要求每个案件都要有结案文书,终本案件要求经过我和拴柱院长审批,其余结案文书都要经过我审批。经过三个月的规范要求,结案文书质量有了极大的改善。
3.定期会议制度。每周一召开员额法官会议和局务会。重大、疑难案件、检察建议回复等要经过员额法官会议讨论,让大家共同讨论研究,共同学习,共同进步,集思广益解决问题;重大事项要经过局务会讨论决定,让大家共同参与执行局工作决策。
4.清理案款。从2月份至今清理了不明几百笔案款,目前只有6笔案款暂时无法查找到对应的案件。
5.清理长期未结案。今年3月9日有47件长期未结案,通过大家在员额法官会议上集思广益,共同想办法,清理了一半以上,到6月底剩下21件。
6.市中院开展的2022年春雷行动和省法院开展的三晋执行利剑,我局都积极响应,开展了集中约谈、集中拘留、集中腾房、集中悬赏、集中发布失信人名单,集中发放案款、移送拒执罪案件,均圆满完成了上级法院交办的各项任务,取得了不小的战果。
7.清理信访案件。今年以来,核销了14件挂网案件,最高院1件,省院3件,目前还有11件,3件已报请核销,8件正在积极化解。
本院信访评查案件31件,其他法院交叉评查1件,一共化解了32件。
二、下半年工作计划。
㈠优化人员配置,加强人员管理。
执行局现有执行干警67名,其中在编干警16人(员额法官8名、非员额干警8名),聘用干警51人。加上法警队每月支援的6名干警,一共73名干警,人均案件44件,远低于其他法院,小店法院是74件,迎泽86件,万柏林97件,但是质效也远低于其他法院。
究其原因是执行团队内部管理不够合理,分工不够明确具体,但各个团队人员调配不够均衡也是原因之一,下一步要进一步优化组合各个团队的人员。
定期召开聘用人员会议,至少三个月召开一次,征求合理化建议,共同参与执行工作决策。
加强党、团组织活动,适当进行文体活动,增强执行局凝聚力和归属感。
㈡完善指挥中心实体化运作。
执行指挥中心实体化运作,就是要繁简分流、事务集约化处理。案件立案后进入执行指挥中心,由指挥中心统一接收,统一查控、送达执行通知书、报告财产令、传票等法律文书,同时分拣足额查控的案件及时通知执行团队扣划、发放,缩短办案时限。
集约化处理,针对不动产、车管所、公积金、保险、工商、证券等传查项目集约办理,各个执行团队将相关法律文书填写清楚并登记后交给指挥中心集中办理,避免重复办理。
㈢督办长期未结案件。
近期要努力化解28件长期未结案件,其中3件18个月以上未结案件,3件12个月以上不足18个月未结案件,22件6个月以上不足12个月未结案件。同时尽可能杜绝新的执行案件超期。
4个月以上未结案件员额法官要在局务会上逐一汇报进展及存在的困难。6个月以上案件要填写长期未结案监督卡,要逐一落实,6个月以上未结案件由执行局负责人监督,12个月以上未结案件由分院院领导监督,18个月以上未结案件由院长监督。
㈣畅通沟通交流机制。
1.督促全体执行局干警充分使用智慧执行APP软件,及时上传执行动态,让每一件执行案件都置于人民群众的监督之中。
2.坚持每周二院局长信访接待制度,及时发现执行当中存在问题,及时纠正。
3.坚持终本案件每月回访申请人,减少信访案件的产生,赢得申请人的理解支持。
㈤端正执法理念,改进司法作风。
1.树立法院形象意识,提倡规范穿制服接待当事人,穿制服要求必须全套制服,不能制服与便服混搭,要规范佩戴法徽,穿黑色鞋,不得穿凉鞋,女同志要扎起头发,不得佩戴首饰。
值班人员必须规范穿制服,按时到岗、按时下岗,不得脱岗,值班期间按要求收取当事人提交的材料,下岗后将材料交给指挥中心,值班结束通过电话、微信通知第二天值班人员。
2.警钟长鸣!要定期开展廉政教育,改变司法理念和作风。
要树立全心全意为人民服务的思想,杜绝没有好处不作为,有了好处乱作为的执法乱象。对执行违法违纪行为零容忍,有一起查处一起,绝不姑息。我局主动接受院纪检组的监督,将未结案件列表交由院纪检组核查。我借用总书记的一句话“不忘初心,牢记使命”,人生底线的初心就是清白做人,公正做事,多行善事,使命就是努力进取,照顾家人,一生平安。
有个别干警拈轻怕重,对待工作推诿扯皮;有个别干警工作懒散,不遵守工作纪律,对交办的工作敷衍塞着,阳奉阴违;有个别干警执法思想落后,不思进取,对待当事人冷横硬退,引发信访矛盾;甚至有个别干警在去年政法队伍教育整顿后仍然吃拿卡要,败坏法官形象和法院形象;若要人不知,除非己莫为,不要掩耳盗铃,自欺欺人;泥人还有个土性儿呢,容忍都是有限度的,对不适宜执行工作的人员要建立淘汰机制,坚决清理出执行队伍。
综上,2022年2月8日,院党组任命我担任执行局负责人,到现在5个多月,各项工作都有进步,执行质效指标也有很大改善,但我们进步,兄弟法院也在进步,到现在执行质效仍然是最后一名,已经被上级法院亮了黄牌,下一步就是红牌,我活了五十多岁,参加工作二十多年,从没有受过这样的屈辱,工作从没落在人后,我最近一直在想,到底问题出在哪里?一定出在我这里,我作为执行局的排头兵,没有带好头,没有为大家服务好,没有壮士断腕的决心,导致执行质效工作跟不上形势。
独木不成林,我深知执行工作归根结底要靠执行局每一名干警来完成。我借用《士兵突击》里的一句话“不抛弃、不放弃”,你不放弃努力,我们绝不抛弃你,你抛弃了我们,我们只能放弃你。我们都是执行局的干警,只要你在执行局呆一天,你就有责任、有义务捍卫执行局的荣誉,我们是一个团队,是一个整体,一荣俱荣,一损俱损,我相信没有一个人希望咱们执行局的工作永远落后下去,我们要践行“不抛弃、不放弃”这句话,共同努力把执行工作搞上去,让院党组放心,让执行局全体干警满意。