三必查:造成人员伤亡的火灾事故责任必查、发生在违法建筑的火灾事故责任必查、挂牌整治的重大火灾隐患责任必查。
四个不放过:事故责任未查清不放过、事故责任人未受处理不放过、事故责任人和周围群众未受到教育不放过、事故整改措施未落实不放过。
六点核心工作方法:
(一)对火灾隐患突出的区域,从该区域的土地取得是否合法、所从事的经营活动由谁批准、经营许可的范围、合同内容(包括双方的权责关系)、基层政府各部门应该承担的责任入手,理清主体责任、监管责任和领导责任,层层压实各方责任,实现火灾隐患业主自查、消防违法行为部门监督执法、区域重大隐患政府推动彻底整治。基层公安机关应该成为撬动这一责任的重要推手。
(二)公安消防部门要将火灾隐患和消防违法行为作为突破口,倒查主体责任落实情况,拓展主体责任人(实际控制人)应该承担的义务。监督他们整改,并规定相应的整改期限。不整改的坚决依法严惩。
(三)要整合基层派出所力量,基层不要机关化,社区民警和消防民警要整合,社区民警对辖区基础情况、不安定因素、存在的隐患要清楚,要多做实事、多出效果,基层派出所要以督促整改火灾隐患为突破口,组织各方基层安全力量,召开会议、宣讲法律,讲清“三必查”,倒逼各方落实自身责任。
(四)要学会传导压力,层层要有权责清单。对于各方责任人,如:场所经营者、物业管理者、物业业主、保安服务公司以及政府审批机构,要明确告知其法律责任和可能承担的法律后果。
(五)通过典型案例的宣传,警示所有责任主体。对于发现的严重隐患采用“剥洋葱”方式找到每一级的责任人,督促其整改消除隐患。
(六)要尽快制定一个整治火灾隐患重点区域的工作流程,下发各分局、派出所参照执行。对于火灾隐患重点区域的三类责任人,要每天短信提醒法定责任和法律后果。对重大火灾隐患要敢于亮剑,对违法乱纪要敢于开刀,敢于较真、碰硬,层层传导压力,级级压实责任,确保全市消防安全。
火灾事故责任倒查领导小组(特调队)工作职责:责成有管辖权的单位依照法定职责做好勘验、调查、侦查等相关工作,并组织人员查明四类火灾事故(1.造成人员伤亡的火灾事故;2.发生在违法建筑内的火灾事故;3.发生在集贸市场、大型商场等人员密集场所内的火灾事故;4.领导小组认为有必要开展责任倒查的其他火灾事故)的具体原因,查清事故责任,提出处理意见,形成专题报告。
“一长四必”:公安局长对现场勘查工作负总责,做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比。