党的二十大提出：增强党组织政治功能和组织功能，坚

持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚决贯彻落实管党治党责任，坚持抓基层打基础不放松，不断增强基层党组织政治功能和组织力，以党的建设引领基层治理、推动基层治理、保障基层治理，不断开创基层治理新局面。

一、坚持创新理论武装，把牢基层治理正确方向

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的创新理论的最新成果，是我们做好一切工作的根本遵循，是引领基层治理的科学指南。推动基层治理体系和治理能力现代化，首要任务就是要强化党的理论武装，引导基层党员干部群众学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握基层治理的正确方向。一是着力抓好学习培训。强化学习培训，采取集中轮训、辅导讲座、专题研讨等多种形式，引导基层党员干部原原本本学、系统跟进学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一，切实用党的创新理论引领基层治理。二是着力抓好宣传阐释。结合实际做好宣传阐释工作，推动党的理论创新成果走近群众，凝聚党心民心、扩大社会共识。尤其要采取群众喜闻乐见的形式、生动鲜活的语言，让干部群众听得懂、能领会、可落实，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，不断增强推进基层治理的思想和行动自觉。三是着力抓好贯彻落实。强化理论联系实际，引导基层党员干部把学习成果转化为干事创业的责任担当、转化为推动工作的具体举措、转化为推进基层治理的实际行动。

二、坚持强化政治领导，提升基层治理整体水平

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。抓好基层治理，必须建立健全基层党组织的领导机制，充分发挥领导核心作用，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理优势，不断提升基层治理水平。一是发挥领导核心作用。强化基层党组织领导地位，加强对农村、两新组织等各基层组织的政治领导和政治引领，切实把各方面的智慧和力量凝聚到推进基层治理中来，提升基层党组织统筹协调能力，确保基层治理有“魂”、有序、有力、有效。二是扩大组织有效覆盖。主动适应形势变化，不断创新基层党组织设置以及活动方式、平台载体、运行机制，全面推行农村党组织书记、村委会主任和村级集体经济组织负责人“一肩挑”，充分发挥党建指导员作用，持续提升两新组织党建工作水平，确保党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作覆盖基层社会各类群体，切实消除基层治理的“盲区”，实现有形有效覆盖。三是完善基层治理体系。严格执行“四议两公开”等民主议事决策制度，充分发挥村务监督委员会作用，积极引导群众依法有序管理各类事务，完善党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

三、坚持夯实基层基础，筑牢基层治理有力支撑

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进基层治理，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实加强基层党组织建设，推动基层组织全面进步、全面过硬，夯实治理体系和治理能力现代化的基层基础。一是在抓标准抓规范上聚力用劲。持续开展“五个好”党支部标准化规范化建设，着力加强基础工作、基本制度、基本能力建设，严格执行党的组织生活制度、基层党组织按期换届等基本组织制度，推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级，打造基层治理的坚强战斗堡垒。二是着力建强基层党组织带头人队伍，推行村“两委”班子成员交叉任职，实施乡村干部本领提升行动，推动村“两委”班子整体功能适应基层治理需要。三是在抓教育抓管理上聚力用劲。改进党员教育管理方式，重点围绕乡村振兴战略、基层治理能力等内容开展教育培训，不断提升广大党员干部治理能力和治理水平。严把发展党员政治关，优化发展党员结构，进一步加大从产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公有制经济组织、社会组织等薄弱领域发展党员力度，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手。开展“三亮三学三比”活动，进一步提高党员政治素养、强化党员宗旨意识、发挥党员先锋模范作用，引导广大党员立足本职、干在实处、走在前列，不断夯实党党执政基础。