2016年4月19日，习近平总书记召开了网络安全和信息化工作座谈会，对我国网络安全和信息化发展做出了总体评价，为相关工作的展开定下了总基调。习近平总书记的讲话稿值得反复研读。

习近平总书记围绕我国网络安全和信息化发展讲了6个问题，第一个问题是总览我国网信事业发展，认为我国网信事业符合新发展理念，代表新的生产力和发展方向。第二个问题是对我国网络生态建设提出了总要求，提出要营造一个风清气正的网络空间。第三个问题是对我国核心技术突破寄予厚望，提出围绕三方面尽快实现核心技术的重大突破。第四个问题是着重分析了安全和发展的辩证关系。第五个问题聚焦互联网企业，要求互联网企业增强使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。第六个方面落脚点在人才方面，呼吁聚天下英才而用之。

党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。

互联网发展新情况新动向 信息化发展新技术新趋势

第一个问题：讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

农业革命增强了人类的生存能力，工业革命拓展了人类的体力，信息革命增强了人类的脑力。

我们要加强信息基础设施建设，强化信息基础资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化

更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

第二个问题：讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

网上网下要形成同心圆。

网民来着老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。

各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。

互联网不是法外之地。

第三个问题：讲讲尽快在核心技术上取得突破。

同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。

互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。

核心技术：一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、“杀手锏”技术；三是前沿技术、颠覆性技术。

日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。

第一，正确处理开放和自主的关系。

第二，在科研投入上集中力量办大事。

第三，积极推动核心技术成果转化。

第四，推动强强联合、协同攻关。

第四个问题：

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。

第一，树立正确的网络安全观。网络安全是整体的而不是割裂的，动态的而不是静态的，开放的而不是封闭的，相对的而不是绝对的，共同的而不是孤立的。

第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通

第三，全天候全方位感知网络安全态势。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。

要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。

要建立政府和企业网络安全信息共享机制。

第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。

大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。

第五个问题，增强互联网企业使命感、责任感。

网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。

第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。

应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。

要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。

第二，坚持政策引导和依法管理并举。

政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。

要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。

要依法加强对大数据的管理。企业要保证涉及国家利益、国家安全的数据的安全。

第三，坚持经济效益和社会效益并重。

办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。

书记暗示了新浪、淘宝、腾讯、百度这些头部互联网企业。

第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。

网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。

各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。

要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。