北京时间6月2日凌晨，美国总统特朗普在白宫宣布：退出《巴黎协定》。这本应是意料之中的事，但经特朗普正式宣布后还是引起了世界关注。《巴黎协定》是份什么样的文件？特朗普为什么要退出这一协定？美国退出后会造成多大影响？针对这些问题，草根哥给大家扒一扒。
《巴黎协定》是份什么文件？
2015年12月12日，第21届联合国气候变化大会在法国巴黎举行，195个与会国家和欧盟代表一致通过了《巴黎协定》，携手对抗气候变化。迄今为止，在全球的197个国家之中，《巴黎协定》已经对其中147个国家生效。另有48个签约国尚待批准协定，只有尼加拉瓜与叙利亚两个国家没有签署协定。此次特朗普宣布退出《巴黎协定》，美国加入尼加瓜拉与叙利亚的阵营，成为全球第三个明确拒绝加入对抗气候变化阵营的国家。
《巴黎协定》旨在通过改变依赖化石燃料的能源结构，减少全球温室气体排放，对抗气候变暖。《巴黎协定》为世界各国定下了一个“硬指标”：以工业化之前的世界气温为基准，把全球平均温度升幅控制在2°C以内，或者更进一步，将气温升幅控制在1.5°C以内。2030年，全球温室气体排放下降到400亿吨，尽快实现全球温室气体排放达到峰值，再不上升。缔约国将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助发展中国家减缓和适应气候变化。
美国（特朗普）为什么退出《巴黎协定》？
从特朗普过去发表的针对这一文件的言论来看，原因如下：
第一，因为这一协定削弱了美国制造业的竞争力。《巴黎协定》限制了美国的碳排放，增加了制造业的成本。
第二，为了美国相关产业工人的就业岗位。这一协定的签署意味着美国能源结构的变化，煤炭、石油等产业发展受到限制，因而工人岗位也会减少。
第三，特朗普认为所谓的“气候变暖”并没有充分的科学依据，只不过是中国等国家编制出来限制美国的“骗局”。
第四，特朗普认为包括中国在内的国家并没很好地履行这一协定，美国也没必要认真。
美国如何退出《巴黎协定》？
特朗普已经表态会严格遵守退出程序，那么按照相关规定，美国有两种退出《巴黎协定》的方式：
第一，只退出《巴黎协定》。协定规定国家正式加入后，三年后才能退出，且退出一年后才能生效。这样看来，美国最快到2020年才能真正退出，那时特朗普本次总统任期就要结束了，能否连任还不好说。草根哥认为可能性不大：一是美国选民可能会放弃特朗普；二是特朗普也未必愿意再竞选了。
第二，退出《联合国气候保护框架公约》，因为《巴黎协定》是公约的一部分，退出公约自然也就退出了协定。但退出公约要得到美国国会的批准，其中能不能得到国会支持是个问题，拖多长时间批准是另一个问题。
美国退出《巴黎协定》的影响
作为世界上最强大国家和碳排放世界第二的国家，美国的退出肯定会造成重要影响，主要体现在以下几个方面：
第一，无论美国如何退出，可以肯定的是，在未来特朗普执政的时间里，美国已不可能较好的执行原来的承诺。而美国是仅次于中国的全球第二大废气排放国，如果它退出或下调排放目标，都可能导致降低全球气温上升幅度的努力付诸东流。
第二，美国作为全球领袖的形象将受损。因为《巴黎协定》关乎全球，关乎未来，美国是当今世界上最强大的国家，不但对本国而且对全球都负有责任。这也是美国威望形成的重要基础。正如2012年代表共和党参选总统的罗姆尼在推特上说，《巴黎协定》“不只是关乎气候，也关乎美国是否继续成为全球领袖”。民主党参议员说，退约将影响美国的信誉和做为全球领袖的地位，为中国等国家提供了推进气候议程和订下国际标准的机会，同时从清洁能源领域的增长中获得经济利益。
第三，美国的退出有可能在全球形成不良的示范效应。几乎所有分析都认为，美国如果退出《巴黎协定》，将对该协定的执行造成破坏。鉴于美国是第二大温室气体排放国，以及它特殊的号召力，它那样做不仅会导致减排行动坍塌一角，而且将给世界带个坏头，以后会有一些国家从美国的做法中寻找自己不兑现承诺的借口，这恐怕很难避免。
世界对于美国退出《巴黎协定》的反应
美国宣布退出《巴黎协定》后，世界各方势力纷纷表达了自已的态度。综合来看，反对的声音占据主流。
从美国国内来看，在特朗普表态前，美国企业高管、民主党人，甚至共和党人纷纷向特朗普施压，希望美国不要退约。大企业如埃克森美孚、苹果、陶氏化学、特斯拉汽车等的总裁都对特朗普发出最后呼吁。特斯拉总裁马斯克甚至为此退出了白宫顾问委员会。美国前总统奥巴马呼吁“民众捍卫低碳未来”。许多美国州政府承诺将继续在地方层面推动气候行动。美国许多机构投资者，工商界巨头如谷歌，亚马逊，英特尔等都承诺清洁能源转型。
从国际层面来看，首先是联合国秘书长古特雷斯批评美国退出《巴黎协定》“是一件极其令人失望的事”。美国的盟友德国、法国、意大利、加拿大等先后表达了反对意见。中国则表示气候变化是全球性的挑战，没有任何国家能够置身事外。《巴黎协定》的成果来之不易，凝聚了国际社会最广泛的共识，无论其他国家的立场发生了什么样的变化，中国都将继续认真履行《巴黎协定》。此外中国、欧盟还发表气候协议的联合声明，除美国外的全球六大工业化国家，以及气候脆弱性国家如斐济等等都表示要落实巴黎协定。且在清洁能源技术与应用上不断创新。
综合上述因素，草根哥认为特朗普退出《巴黎协定》的决定并非明智之举，它既逆世界潮流而动，从长期来看并不能给美国带来多少实现利益，因为低碳经济不光是发展方式上的自我约束，它同时包含开拓和创新，坚持下去有着光明的前途。特朗普的行为反而有可能使美国失去道义的制高点，进而失去对相关规则制定的影响力。只要中国和欧盟继续坚持落实《巴黎协定》，联合国气候行动也不会垮掉。
