当前金融单位对接服务三农若干重点领域（上海为例）

[if !supportLists]•      [endif]陈国权

[if !supportLists]•    [endif]（一）要正确认识和关注上海都市农业特点和要求

[if !supportLists]•    [endif]上海农业的基本特点，城市需要决定农业发展，农业发展是城市功能内在组织部分。郊区农业发展满足不了城市需求，会直接影响上海城市运行安全和城市功能应有发挥，也将影响上海城市形象和在国际地位。所以上海农业发展不能短腿。

[if !supportLists]•    [endif]上海城市农产品市场优势明显：层次多，容量大，变化快，要求高*。

[if !supportLists]•    [endif]鉴于上述二点，对上海农业应有自信。

[if !supportLists]•    [endif]（二）关注国家与上海地方政府的产业导向

[if !supportLists]•    [endif]1、重要“菜篮子”、“米袋子”生产基地建设。所谓生产基地，主要是设施化粮地、设施菜地、标准化畜禽养殖场基地和标准化精养鱼塘等建设。基地产品质量有保证，供给可控，基地建设事关上海城市运行安全和社会稳定大局，也是一流城市品位、功能和形象的重要展示。市政府格外重视。是政策聚焦点。可大胆介入。

[if !supportLists]•    [endif]2、有机食品生产。近年来上海市民渴望有更多的物美价廉自然生长和有机化方式生产的农产品，一些成功企业家不惜工本纷纷到郊区或周边地区租地自种“蓝天蔬菜”，传统饲养家禽牲畜自用和馈赠校友，甚至直接投资有机食品生产。上海生产高标准的有机食品品牌不多，产量有限，但市场需求量大，品牌化绿色食品不愁卖。

[if !supportLists]•    [endif]3、市区级农业园区及重要特色农业生产基地。上世纪九十年代初上海建立了12市级农业园区，即九个区县各一个，外加孙桥现代农业园区、光明集团农业园区和上实集团建立农业园区。

[if !supportLists]•    [endif]这些农业园区都是上海都市农业重要示范点，发展建设都有政府的积极支持。一些园区已建立茭白、水密桃、黄桃、银龙蔬菜、星辉蔬菜等一批上海传统特色名特优农业生产基地。这些园区和特色生产基地都有良好的发展前景。

[if !supportLists]•    [endif]4、具有出口订单的外向型农业企业。如上海星辉蔬菜有限公司。该公司是上海市农工商（集团）总公司与上海星火总公司共同出资组建的蔬菜专业公司，公司始创1993年，与上海市星火开发区相邻，公司占地1588.6公顷，耕地面积1508.9公顷。对这类企业经营一般都比较稳定。

[if !supportLists]•    [endif]5、农业科技创新支持。科技兴农各级领导重视，从中央到上海地方都强有力的支持政策。科技兴农必须要落实具体项目上。种源农业是农业产业里面附加值最高的环节，上海发展种源农业已有一些特色，也有一些优势。

[if !supportLists]•    [endif]这些年，上海农科院在食品菌、稻米、瓜果等有一批拥有自主知识的创新种源，上海交大农学院也有一些农业科技创新专利产品。

[if !supportLists]•    [endif]可以推动和介入上海农业生物技术、信息技术，农业院企合作、校企合作，重点培育和扶持一批产学研结合紧密的农产品精深加工企业，鼓励大中型农产品加工企业建立工程实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等研发机构，也有相当的基础。科技兴农和农业科技产业发展前景广阔。

[if !supportLists]•    [endif]6、农产品加工基地建设。上海12个市级农业园区规划都有农产品加工基地板块，但到目前为止真正建成的不多，一个重要原因是受 “钱从那里来” 困扰。

[if !supportLists]•    [endif]7、农产品加工企业。一大批现代农业精深加工企业诞生和发展，是上海农业和农产品加工真正希望所在。农产品加工企业目前的代表性企业，即是市区级加工龙头企业。农产品加工除了传统副食品加工外，还包括精致食品、方便食品、休闲食品、营养品、保健品等农产品精深加工产品。引导、鼓励和支持农产品加工企业革新技术，淘汰落后产能，引进先进工艺、设备和包装技术，提高农产品加工的生产效率和环保水平，增强产品竞争力，是未来上海都市农业发展的重中之重。

8、冷库建设。农产品流通也要从基本装备抓起。加大对“菜篮子”生产基地、合作社等冷库建设的扶持，鼓励和引导农业龙头企业、农产品批发市场加强冷藏保鲜设施建设，改造、提升冷藏保鲜、加工处理设施，增强错时销售和应急收储能力，不断提升物流配送装备水平。产地农产品冷库可以属于社会化服务项目，政府支持力度相对较大投资的公共项目。

多年来，上海农业较重视“产能”建设，“储能”建设没引起足够重视。如果上海现有上百万立米容量的田头保鲜冷库，每个农业大镇都有逾万立米容量大型田头保鲜冷库，上海地产农产品时有出现的“多了多了，少了少了”矛盾也可大大缓解，也必将大大促进农产品加工、物流配送和分销等产业的发展。

9、市级直属涉农企业，如上实集团、上海地产集团、光明集团，产加销高度一体化企业。特点占居市场制高点，发展和还款能力强。

10、现代农产品生鲜物流配送。随着农产品加工和净菜上市比例不断增加，现代农产品生鲜物流配送需求市场前景良好，现代农产品生鲜物流配送设备要求高、业务更复杂，建设投资也很大，需要银行提供此类供应链金融服务。

2012年12月19日，商务部发布了《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》，对鲜活农产品流通经营出台10多条支持鼓励政策，一些政策至今继续有效。

11、国家级、市级规范化农民专业合作社、国家级、市区级农业龙头企业、

知名农业品牌生产经营企业。生产经营稳定，一般信誉较好。认真经营又具有相当资产实力工商资本经营的农业企业。

[if !supportLists]•    [endif]目前农民专业合作社可享受如下优惠政策：

[if !supportLists]•    [endif]（1）合作社可以享受的土地流转补贴、税收减免、用水用电优惠等优惠政策。

[if !supportLists]•    [endif]（2）土地流转优惠：鼓励全国各地对本地区对合作社土地流转给予一定有补贴（目前各地补贴水平不同，高的达到1500元以上。

[if !supportLists]•    [endif]（3）税收优惠：一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

[if !supportLists]•    [endif]（4）农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税，生鲜农产品流通环节税费减免政策。

[if !supportLists]•    [endif]（5）合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税等，对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

[if !supportLists]•    [endif]（6）规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价;电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。

[if !supportLists]•    [endif] （7）国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等，从2003年即已开始，主要的农业补贴有：

[if !supportLists]•    [endif]种粮直补、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农业保险补贴、粮食最低收购政策、退耕还林补贴等等。

[if !supportLists]•    [endif]（8）购机优惠。近年全国农机购置补贴资金近500亿元，约30%用于支持合作社购置农机装备。

[if !supportLists]•    [endif]（9）金融支持政策。加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社；支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式;鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

[if !supportLists]•    [endif]12、 促进休闲观光农业、美丽乡村示范村、农业电子商务平台

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[if !supportLists]•    [endif]——部分有良好产业支撑和旅游等特色产业发展前景“美丽乡村示范村”、“乡村振兴示范村”。

[if !supportLists]•    [endif]——部分乡村生态旅游、康养医养产业和古村落、古镇等乡村旅游开发项目。

[if !supportLists]•    [endif]——部分农民居住集中或农村宅基地集中试点。

[if !supportLists]•    [endif]——部分经济实力较好经管良好集体经济组织，有良发展前景的产业发展项目

[if !supportLists]•    [endif]——金融单位可积极探索与电子商务平台合作建立电子供应链金融服务体系的可能性。如从收款、付款、对账、资金集中、短期投融资等方面着手，打造农产品供应链金融服务平台。