中国经济导报  2015年3月26日

美国：英国做出这一决定前几乎没有同美国进行协商，美国对这一趋势表示“警惕”

澳大利亚：将会考虑是否加入亚投行

中国：欢迎英方的决定。在认同亚投行备忘录中确认的原则基础上，亚投行对所有国家都开发。

萧伟恩 王裕庆 王东阳

3月12日，英国宣布加入亚投行，成为重要的创始会员国之一。作为G7成员中与美国关系最密切的国家，英国的行动给西方带来巨大的震动，也引发了世人深刻的思考。为何英国会违背美国的意愿加入亚投行？为何英国会引领西方国家纷纷加入亚投行的风潮？

英国加入亚投行的两个因素

历史因素，英国是西方商业文明的鼻祖之一，也是其最重要的代表，对“永恒的利益”孜孜不倦的追求是英国的重要目标。二战后的英国凭借着蓬勃发展的对外贸易和投资获得了重要的国家利益，贸易的优势使得英国长期保持着强大国力。为了维持这种优势，英国经常根据形势的变化而调整对外政策，如20世纪70年代英国加入欧共体，90年代中后期加强同中国的关系以分享中国经济迅速发展的红利。因此，英国加入亚投行，一方面是对中国及亚洲伙伴成员国的信任和期待，另一方面是英国一以贯之的对利益追求信条的影响。

现实因素，2008年至今，西方国家始终未能摆脱金融危机的困扰，英国也很难独善其身，而中国经济的一枝独秀使世人惊叹，亚洲新兴国家的活力也令人钦羡，依托中英贸易的增长，英国经济逐渐走出困境。鉴于亚洲国家的发展受到基础设施落后的制约，中国与亚洲伙伴共同发起成立了亚投行，为世界发展提供了新的经济增长点。英国不失时机地抓住了这个机会，这将为其经济发展注入新的活力。我们可以从中英贸易发展和亚投行前景两个因素来看待英国的行为。

从中英经贸的发展来看，2008年金融危机之后，英国经济发展遭遇寒冬，GDP从2007年2.86万亿美元迅速下降到2009年的2.21万亿美元，这使英国陷入困境。自2009年起英国经济逐渐回暖，而这段时间正是中英贸易的迅猛发展时期，从2009年的392亿美元迅速增长到2014年的809亿美元，五年之内翻一番，两国预计2015年的贸易额将超过1000亿美元。英国统计局数据显示，2014年英国GDP增长率为2.6%，预计2015年可实现2.5%的增长。在英国经济增长乏力，中欧贸易整体表现不佳的状况下，中英贸易实现年均两位数的增长对英国经济的恢复实在是功不可没。此外，在伦敦的人民币离岸中心的设立对协助巩固英国的金融中心地位大有裨益。

虽然认识到基础设施投资的重要性，然而经过长期的建设，英国基础设施业已十分完备，很难找到大规模投资刺激的经济增长点。作为三驾马车之一，基础设施的投资必将对中国经济发展起到重要的推动作用，英国岂能放过搭乘中国经济快车实现振兴的良机。

金融危机后的世界经济持续低迷，据世界银行统计，2014年的世界经济仅实现2.6%的增长。而美国启动所谓的“经济再平衡”政策与经过一系列损人利己的操作如油价暴跌和量化宽松后，吸取大量的资金回流美国本土市场，为美国经济发展注入新的动力。据世界银行与多家金融公司预估，美国2015年最高可达到5%的经济增长速度，但是英国很难从中分享更多的利益，也无法追随美国走出困境。而亚投行的成立为英国经济的发展带来了更多的希望。

亚投行服务的是亚洲发展中国家巨大的基础设施市场，其中所潜藏的经济利益和影响力自不待言，英国此举不但出于经济利益的考量，也是在追随中国及亚洲伙伴国的民心而为，因此英国岂能顺从美国的“任性”而放弃这个良机。

当然，谁才是真的“重返亚太”？就是一个很好的问题。在现今西方社会本身对于亚太议题话语权的争夺，其实是非常激烈的。据媒体常用所谓的美国“重返亚太”来类比，英法四国领头加入亚投行，才是真正意义上的“重返亚洲”，重视亚太未来可能带来的市场契机，不但是在经济上加强与亚太金融体系的联系，而且也是代表它们综合影响力的重返，尤其是在对西方社会“亚太话语权”的抢夺，也是非常积极的“不缺席”。

亚投行的目标：英国梦与中国梦的“结合”

亚投行和“一带一路”将是中国与伙伴国为振兴世界经济共同作出的贡献，随着成功的组建和投入运营，亚投行与“一带一路”的建设将紧密地结合起来。金融是世界经济发展的中心服务器，“大军未动，粮草先行”，亚投行将为“一带一路”提供丰厚的后勤补给和强劲的“CPU”。随着“一带一路”工程的不断推进，“链式发展”上的各国产业贸易链、金融链、安全链、民生链等链条将逐渐建立起来，在这个过程中，亚投行的作用将日益凸显。从这个方面来说，英国不仅加入了亚投行，更置身于“一带一路”这个振奋世人的宏大工程之中，在沿线各国经济“洼地”不断充实起来的过程中，英国的经济也同这个规模宏大的市场深度地融合起来。待各国实现了金融协作、产业结合、贸易畅通，进而实现了民心相亲，英国梦将同中国梦以及各成员国的梦想完美结合，实现经济发展和国家振兴将不再遥远。

亚投行不是中国的亚投行，是所有伙伴国共同的亚投行。中国虽然占据较多的股份，但仍会充分尊重其他国家的权利，不会垄断亚投行的主导权，也不会损害其他成员国的利益，更不会企图独占亚投行运作所带来的利益，这与美日在IMF和ADB中的行径大相径庭。亚投行成员国是齐心协力、协商合作的关系，所有的成员国平等协商，共同分享亚投行运营和各国经济发展中的红利。英国在亚投行中并不会因加入时间的问题和股权的大小而遭遇不公平的对待，同样可以利用其贡献大小来分享应得的利益。因此，面对美国的指责，英国还是“任性”地加入了亚投行。

（萧伟恩系北京大学政府管理学院区域经济学博士生，王裕庆系北京大学国际关系学院国际政治博士生，王东阳系北京大学国际关系学院外交学硕士生）