当前,县城层面干部队伍老化问题较为突出。举个例子,某西北小县城全县公务员队伍中科级领导干部中“90后”年轻干部占比为14.3%,年轻人留不住,培养不起来,人才外流,严重制约了当地发展。一叶知秋,在广袤的中国大地上,这样的小县城不是个例。基于此,加强和改进优秀年轻干部梯次培养选拔工作,造就大批能够担当重任的优秀年轻干部,是我们面临的一项十分重要而紧迫的任务。
发现、选拔年轻干部,是一项系统工程、动态工程,时时有效补充,才能始终保持一池活水。拓宽选人视野,突出战略谋划,着眼未来五年十年甚至更长时期培养选拔年轻干部。建立年轻干部库。建立以35岁及以下干部为主体的科级后备干部库和党政部门正职后备库,并实施定期更新、动态管理。通过党委推荐和组织提名等方式,每年对科级后备干部库进行一次重新确定,每半年或一年进行一次微调,总量基本把控在100名左右;根据政治素质考察结果和年度考核结果,实行“优进绌退”,保持年轻干部信息库常更常新。打通跨领域交流渠道。加大干部交流力度,拓宽干部视野,主动参与区市县融合交流,促使专业性较强领域的干部在区、市、县之间双向交流。推行机关事业单位干部内部交流轮岗,通过内部轮岗、挂职锻炼等方式对干部工作岗位进行调整,激发干部队伍活力。实施人才引进计划。着眼于经济社会发展重点领域的人才需求,有针对性地引进带动“一主四特”产业升级、城镇规划建设等方面人才。及时发现储备综合素质好、急难险重任务中表现突出的优秀年轻干部,从严开展实地走访、回访座谈,及时将优秀的年轻干部纳入培养名单统一动态管理。
教育引导年轻干部强化自我修炼,正心明道,防微杜渐,做到有原则、有底线、有规矩。年轻干部年龄较小、经历不足、缺乏艰苦环境和复杂斗争考验,需要各级党组织严格管理、精心爱护,才能帮助他们成长为党和人民需要的优秀干部。加强思想教育。天下至德,莫过于忠。共产党人讲忠诚,是党员干部最根本的政治品质。要把政治纪律和政治规矩作为底线和红线,定期开展思想政治状况分析,教育引导年轻干部正确认识自己,摆正位置,懂规矩、守规矩,自觉接受监督。严格日常管理。坚持把干部监督工作抓在日常、严在经常,平时考核、学习培训、调研考察等不同情况下,深入了解优秀年轻干部实际表现,及时发现干部出现的苗头性、倾向性问题,用好提醒函询诫勉措施,做到抓早抓小、防微杜渐。拓展观察空间。实施“严管+厚爱”的育人理念,软性激励与刚性约束双管齐下,提供细致入微的人性化管理。通过谈心谈话、专项调研、年度考核等方式,深入工作圈、生活圈和社交圈,全方位近距离接触观察,广泛倾听干部群众、服务对象、周围同事等知情者意见,从群众口碑中了解年轻干部的工作生活状态,在具体事例中识别年轻干部的思想情怀。
注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。既要政治过硬,也要本领高强。勇于担当时代使命,就要有担当的本领。为此,要有针对性地加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。强化党性教育。充分发挥各级党校主渠道、主阵地作用,坚持把理想信念和党性教育作为年轻干部教育培训的首要任务,把党的理论教育和党性教育作为主业主课,通过开设不同学制的主体班次,分批次、分层级对年轻干部进行培训,不断提高年轻干部的马克思主义理论水平。提升专业素养。围绕提升年轻干部“七种能力”,针对不同行业领域、不同干部群体、不同工作经历和专业背景年轻干部,有针对性地加强乡村振兴、新型城镇化、生态文明、法治建设、危机管理等方面培训,推动干部精学专业理论,提高专业能力。内外互补培养。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,通过在线学习、自主选学及与高等院校合作办学等形式,激发年轻干部自主学习的热情。通过“西部之光”“基层之星”等平台,每年有针对性的选派专业技术类优秀年轻干部到区、市行业部门(单位)进行专业对口的交流研修深造,促使年轻干部不断拓宽知识面,提高综合业务素质。
对有潜力的优秀年轻干部,还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼,把重担压到他们身上。发掘培养年轻干部的根本目的,就是要给予他们更广阔的发展空间,投身到干事创业中去。因此,年轻干部发展得好不好“,舞台”质量是关键。一线锤炼。坚持安排新任职领导干部和一般优秀年轻干部到信访部门挂职锻炼,到重点项目建设、乡村振兴、巡察一线等急难险重岗位挂职锻炼,接受挑战,积累经验;选派缺乏基层一线工作经历的优秀年轻干部到乡镇(街道)、村(居)担任第一书记或挂职锻炼,让年轻干部在基层一线墩墩苗、壮筋骨,提升群众工作能力。挂职培养。坚持每年选派优秀年轻领导干部到外地省市挂职锻炼;每年选派工作表现较好、有发展潜力的优秀年轻干部到自治区级单位挂职(学习)锻炼,使其在多岗位锻炼中丰富阅历,增长见识,缩短年轻干部培养周期。结对帮带。建立优秀年轻干部及选调生帮教帮带工作机制,采取“一帮一”、“一带一”“一带多”的办法,让年轻干部与领导干部、老干部、业务能手、中层骨干等结成对子,实行工作捆绑、业务帮带、经验相授,充分发挥传、帮、带作用,缩短年轻干部的适应期,着重培养他们组织协调能力、服务发展能力、创新能力和应对复杂局面、处理棘手问题的能力。
对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的,也要敢于大胆破格使用,不能缩手缩脚。要坚持改进年轻干部选拔方式,提高选人用人公信度,激发年轻干部干事创业活力。坚持“三优先”原则。坚持把年轻干部选拔配备寓于干部日常管理、经常性工作之中,班子调整时优先使用年轻干部;职位空缺时优先考虑年轻干部;同等条件下优先选择年轻干部。要加大优秀年轻干部培养对象的使用力度,坚持成熟一个、使用一个。破除“论资排辈”观念。对政治坚定、德才兼备、群众公认,经考察一贯表现优秀的年轻干部,按照人岗相适的原则,及时放到重要和关键岗位使用。对招录的定向选调生,在乡镇(街道)工作满两年、德才表现突出和工作需要的,在干部职数范围内可依据有关规定,破格提拔使用。注重“全方位”激励。坚持严管与厚爱结合,激励和约束并重,进一步健全完善正向激励机制,用好各级激励干部新担当新作为若干措施、关心关爱干部等激励政策,激励干部主动担当作为。坚持“三个区分开来”要求,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。做好诬告澄清和受处分干部管理工作,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,对受处分干部整改到位、表现突出的重新启用。