前段时间,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,把准提质增效的目标导向,树立纠风正气的鲜明旗帜。立足新的改革潮头,要持之以恒纠治形式主义、抓好基层治理效能提升,推动作风建设向纵深挺进,为发展蓄能赋力。
清理、规范、提升,着力提升督考实效。当下,基层形式主义多发的关键诱因是部分督查考核的冗余,或脱离基层实际,或同质泛化,或过于重视结果呈现,导致基层应对不暇、分身乏术。为此,要以“清理”破题,重点清理内容重复、针对性不强的督查考核,纵深治理多头督查、“扎推”督查等行为,严控总量频次,为督查考核“瘦身”。以“规范”解题,畅通上级部门和基层的沟通渠道,在了解掌握基层真实情况的基础上做好顶层设计,制定完善工作评价指标体系,确保科学有效易行,避免“过度留痕”。以“提升”点题,坚持结果导向和群众导向相结合,推动督查考核向中心聚力,向发展聚焦,以督查考核的提升助推形式主义的纠治。
明权、定责、减负,着力促进权责对等。基层治理效能提升的阻力主要在于基层权责难对等。纵观实践中,基层往往“人少势弱”,目标任务多,可用资源少;行政事务多,管理权限少,由此导致“小马”难以负载,“大车”难以成行。为此,要明确管理权限,要进一步带动资源资金、人力物力等向基层一线倾斜,强化资源整合利用,助推基层干部能干事、敢担当。完善责任清单,厘清职责边界,做到人有事、事有责,遏制“层层甩锅”,确保权责统一、各负其责,让基层干部明明白白履职,踏踏实实担当。减轻办文办会负担,马克思曾指出,如果形式不是内容的形式,那么它就没有任何价值。为此,要着力减少文山会海,不搞花拳绣腿,舍去繁文缛节,探索建立健全边界清晰、权责明确、运行高效的基层治理体制。
引领、创新、协同,着力实现作风优化。基层形式主义的滋生折射出部分党员干部的政绩观错位、担当力不够,思想信念失之于松。为此,要强化政治引领引航,习近平总书记曾深刻指出,对上负责和对下负责,两者统一于对党和人民事业的高度负责当中,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领工作。创新教育方式方法,要用足用好各类干部教育培训等现有载体,开创开设田间地头话党课、庭院座谈会等创新活动,融入基层治理等实践话题,持续让实干作风深入人心。协同各方提质提效,要引导各级党组织在贯彻落实中央决策部署上态度坚决、行动有力、责任明确、督查有效,引导广大党员干部严格遵规守矩、主动靠前担当,以钉钉子精神抓好贯彻落实,以铁的信念扛稳铁的担当,以好的作风确保好的效能。