摘要：2019年全国两会期间，习近平总书记指出，要围绕乡村振兴战略，把扶贫攻坚与乡村振兴战略有机结合起来。农业产业的发展不仅关系到贫困农民的脱贫致富，也关系到他们能否全部走上小康道路。因此，必须走振兴农业经济的产业革命。因此，立足宁夏农业发展现状，立足宁夏独特的地理位置、资源和气候优势，结合近年来宁夏农业发展和农业产业结构变化，本文分析了宁夏农业的现状。其中，选取银川市作为研究区域，了解银川市乡村振兴战略的具体实施方法、实施过程和效果，以及受援地区农民的经济状况、生活条件改善和教育情况。本文立足于乡村振兴与扶贫开发相结合，提出了促进宁夏全面建成小康社会、提高农民生活质量和幸福指数的相关政策建议。
党的十九大报告首次提出实施“两个振兴”战略，这是以习近平同志为核心的党中央、高瞻远瞩作出的重要决策和部署，着眼于党和国家的发展，着眼于党的全局。但乡镇振兴要落实到每个村的具体工作中。围绕“繁荣工业、宜居生态、文明乡村、治理有效、生活富裕”20字总要求，发挥基层党组织示范运动的“倍增效应”，促进基层党建与农村经济发展的互动共赢。
1宁夏农业发展现状
1.1地貌特征
宁夏南高北低。在南部，有许多高原和山脉，约占总面积的四分之三。北部以平原为主，约占总面积的四分之一。宁夏南部高原地区是黄土高原的一部分，黄土覆盖层厚度由北向南逐渐增大。六盘山主峰以南，地形起伏较大，山高沟深，分水效果明显。六盘山以北降水较少，地表水切割作用较小。河流经过的地方容易形成山谷和山脉，有利于农业的发展，是重要的粮油产区。宁夏北部平原区地势由西南向东倾斜，黄河由东北流经平原。平原地区地势平坦，坡度适宜，适合发展灌溉农业。
一般来说，宁夏地窄人少，气候干旱，高原山地多，平原少，耕地有限，地处西北内陆，温差大，日照时间长，限制了宁夏农业的规模和产量。因此，发展区域农业，必须结合自身的地理条件和地理资源，制定和实施相应的农业发展规划。
1.2宁夏农业发展现状
宁夏农业生产、种植和养殖并存。全省耕地面积140万公顷，约占宁夏总面积的五分之一；草地面积284万公顷，约占宁夏总面积的五分之二。宁夏北部以种植业为主，自古有“长城之南”之称。耕地面积的20%以下生产粮食，占全省粮食总产量的70%。其中，粮食作物是主要种植种类，播种面积约占总种植面积的80%。畜牧业在宁夏农业生产中占有重要地位，以养羊为主，盛产皮毛等高端农产品畜牧业在宁夏农业生产中占有重要地位，以养羊为主，盛产皮毛等高端农副产品。此外，宁夏水产养殖业也很发达，约三分之一的水面用于渔业生产，区内天然鱼类多达27种。
依托区位优势，发展特色农副产业。宁夏虽然水资源不如东部地区丰富，但地理资源复杂，生态环境多样，逐步形成了北方平原引黄灌区现代高端农业；中部地区旱作节水特色农业；南方生态农业“三区”产业体系。而且，宁夏地处光照充足、昼夜温差大的地方。20世纪90年代以来，开创了一条“一特三高”的现代农业发展之路。宁夏的“1+4”格局，即优质粮食、枸杞、葡萄、瓜菜、草畜等特色农产品，早已闻名全国。
科技促进农业发展，加快创新转型。近年来，宁夏认真落实“三农”工作，在“提质增效、转变方式”方面取得了显著成效。首先，科学技术的应用可以提高农产品的产量和质量，增加农民的收入。第二，在现代科学管理的基础上，农业发展向产业化趋同，实现规模经济。全省培育龙头企业360多家，品牌300多个，其中中国驰名商标21个。最后，坚持科学发展观，保持生态环境可持续发展，科学治理荒漠化，积极退耕还林还草，显著改善生态环境。
2银川市扶贫开发研究
2.1政府扶持政策
党的十九大报告明确指出，解决“三农”问题必须是党的工作的重中之重。积极实施乡村振兴战略，优先发展农村和农业，因地制宜，促进城乡一体化发展，坚持人与自然和谐共处，实现乡村振兴。2018年3月，宁夏农业农村厅印发《2018年全区特色产业定向扶贫工作要点》，要求加强新型农业经营主体带动，激发扶贫群众内生动力，实现“三有五到户”的产业扶贫。具体来说，通过特色产业定向扶贫，率先示范，利益联动，全面推进农业农村技能培训等扶贫开发，发展“1+4”特色产业，带动农民致富。
2.2银川市扶贫开发现状
基础设施建设逐步完善。银川市地处宁夏北部，是黄河灌区的重要河段，农牧业资源丰富。近年来，银川市路基建设趋于完善，基本实现了“村村通”。2018年初，银川市农村公路建设里程6670公里。公路建设有效地促进了当地农业生产与市场的衔接，大大缩短了交易时间和成本，提高了生产效率和收入，提高了农民的生产积极性。此外，积极落实惠农政策，广泛推广农业装备，促进了银川市农业生产向规模化、集团化转变，进一步提高了效益，增加了农民收入。互联网已经成为扶贫的重要工具。”“互联网+”给农村经济发展带来了巨大的增长点，也是解决扶贫问题的有力工具。其技术门槛相对较低，增收潜力巨大。银川积极推动互联网+互联网销售的新模式，打造网上销售平台，完善物流仓储，整合农产品产销，规范产品规格，扩大农产品销售渠道和渠道，切实保护农民利益，让产销无忧，助推农村振兴脱贫。在过去的三年里，有25个村庄被取消了“贫困”的称号。贫困地区人口减少3万多人，贫困发生率下降近4%。
3乡村振兴战略与扶贫
3.1乡村振兴有助于扶贫
首先，农业发展是乡村振兴的动力源。随着时代的变迁，农村治理和农业生产都面临着更高的要求。宁夏全面推进农业供给侧改革，利用信息技术最大限度地减少生产者与市场之间的信息不对称，以市场引导生产，以生产培育市场。既促进农民增收，又打造特色农副产品品牌，彻底改变农村产销脱节的现状，促进农村一、二、三产业融合发展。
其次，乡村振兴促进了劳动力资源的合理配置，解放了更多的劳动力。低效的农业生产只会占用更多的人力物力，使农民的劳动得不到相应的回报。乡村振兴战略引入科学的生产、管理和销售方法，从源头上节约生产成本，使生产者用更少的人力创造更多的收入。同时，农业生产是劳动密集型活动。在惠农政策中，如推广农业装备，可以节省人力，减轻农业劳动负担，提高农民的幸福感。最后，促进农村事业全面发展。乡村振兴不仅是促进农业生产，更是改善农村生活的方方面面，包括改善农村供水、供电、公共娱乐等。银川市开展了为期三年的改善人居环境行动，推进“厕所革命”，促进农村风土人情转变，完善农村治理体系。乡村振兴的最终目标是实现农业农村生产生活与信息化、现代化相结合，提高全国人民平均生活水平，实现共同富裕。
3.2实施乡村振兴战略的难点
一是乡镇一体化不够。虽然各地都在积极规划新农村，但由于观念、历史等原因，一些人不愿意放弃原来的生活地点。新农村的生活方式可能要改变，乡镇内部矛盾难以解决。这些都是整合工作中的实际问题。二是资源配置不足。由于区域资源有限，吴忠市不缺高端特色农产品，但产量有限。因此，在农业资源配置和生产管理上存在困难。三是产业支撑不足。吴忠市农业生产以粮食为主，业态单一，尚未形成规模化生产，带动能力有限。四是人才储备不足。当前，农村面临着老龄化、空心化的问题。农民素质不高，群众松散，缺乏主人翁意识。对于乡村振兴战略的实施，缺乏实际的领导者。
4乡村振兴战略与扶贫开发的联合实践建议
宁夏回族自治区扶贫开发目标与乡村振兴战略目标相一致。扶贫是乡村振兴的前提，乡村振兴是扶贫的重要动力。两者相辅相成。既要努力实现扶贫的短期目标，又要着眼长远。立足贫困地区农业资源和生态环境优势，大力提高扶贫质量，促进农村持续健康发展。因此，本文将提出以下建议。
一是继续深化供给侧结构性改革，实现宁夏农业产业转型升级。特色农产品是宁夏的主导产业。坚持因地制宜发展农产品，提高农产品质量，打造产品品牌。同时，要有产业链意识，挖掘行业的增值性产品和服务，如深化产品加工、发展特色旅游、电子商务等新兴产业，努力实现一、二、三产业融合发展。
二是加强制度建设和宣传教育。要深入学习党中央乡村振兴战略和扶贫开发的精神内涵。在此基础上，结合自治区产业特点，制定合理的发展规划，并严格执行。只有一个健全清晰的战略规划，才能正确引导我们打赢扶贫攻坚战，实现乡村振兴战略。同时，要加强农村宣传教育，增强群众的主人翁意识，共同实现脱贫致富，最终实现乡村振兴。
三是宁夏回族自治区要结合自身资源禀赋产业特点，按照扶贫战略制定任务和工作，把实施民族地区乡村振兴战略的指导思想和基本原则全面纳入扶贫工作的宏伟蓝图和具体工作，统筹宁夏回族自治区扶贫开发和乡村振兴规划，夺取宁夏回族自治区扶贫开发和乡村振兴的胜利。
