政府的招商引资,对于创业者来说,因为有各种优惠措施,相对来说启动成本较低,而且政府引进的项目,也相对会给予一些便利。但是,对于一些政府许诺的优惠,大家还是要多留一个心眼,毕竟里面暗含着不少潜规则。
今天,老司机就带你吧啦扒拉这些潜规则,让广大的创业者擦亮眼睛。
先说一个案例。
中部某欠发达地区,前几年一家化工企业,在当地一把手多次上门拜访得诚意打动之下,再对比一些当地开出的优惠条件,确实很好,便决定在当地购买30余亩土地,投资建厂,并约定土地出让金,以税收优惠的形式返还给企业。
刚开始,进展也是挺顺利的。一把手重视,下面的人办事自然也麻溜。很快企业就办起来了。然而,不久矛盾就出现了。因为土地出让金以税收优惠返还,政府就没钱给被征地的群众。吃瓜群众自然是要反对的,还闹到了省政府。省政府介入后,当地政府便以没收企业的钱,不该他们出征迁费用为由,拒绝出钱。
最终,只好由企业拿出土地出让金,再加上一部分资金,补偿被征地的村民。
上面的案例还是好的,毕竟一把手重视,好打交道,企业只是把土地出让金给交了出来。而在其他地方就不一样了。任何承诺都可以许,不管什么样的协议都照单签,这是经济欠发达地区不得以而为之,但又是切实可行的办法。
一般来说,招商的套路有这“JQK”几个套路:
“J”
狠狠盯住你、勾住你
听到的、看到的、扑风捉影抓到的一切所有商机和投资信息,只要你不是本土的企业商人,就锲而不舍、不惜代价、一追到底,一批接着一批、一个规格高过一个规格去拜访,请进来,高档次热情款待,陪吃陪喝陪玩乐,喊 “爹”叫“祖宗”真不为过。
“Q”
想办法套住你、挎住你
用土地、政策、环境保护、设施配套作筹码,返税免费、高利回报作诱饵,叫商人既碍于情面,又看到有利可图,再加上无法抗拒的“甜言蜜语”作承诺,商人一时的沉“醉”,初次相识交道,确是陷于难以自拔。
“K”
慢慢地收拾你、再剋你
企业家和商人真的来了、企业也真的落地了,这时候,在一些世俗人的眼里,就不怕你企业跑掉,任务就算完成了。企业开始投资上马,厂房、设备、工程、生产相继竣工投入使用,回过头来,再找政府兑现当初承诺,企业不得不拜佛求菩萨,手续一个一个办,部门一个一个跑,请吃喝、陪玩乐,不是打折扣就是卡壳,要么推诿扯皮令人发指、望而却步。
言行不一,政府失信,这是招商过程中最容易碰到的情况。政府诚信如何,这是企业在计算利润之外,首先需要考虑的问题。为引进企业,许多地方都出台了不少优惠政策,其中不少是缺乏政策和法律依据的信口承诺。而企业进来后,不履行与企业签订招商引资协议的事情司空见惯。更有甚者有些口头承诺,既没有法律约束力,又违反政策法规。到法庭上打官司,耗时耗力,十有八九都是要输的。投诉无门,告状无路,企业也就只好自认倒霉。
还有一些地方政府公然“出尔反尔”,说法和做法前后矛盾。
2014年底,深圳市政府突然发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》,抛出“限购令”,同时公布“限外”方案。而此前,深圳市政府主要领导和深圳市交通运输委员会相关负责人多次表态,深圳将以市场手段治堵,不会采取行政手段“限购”“限外”。
2014年底,深圳市政府突然发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》,抛出“限购令”,同时公布“限外”方案。而此前,深圳市政府主要领导和深圳市交通运输委员会相关负责人多次表态,深圳将以市场手段治堵,不会采取行政手段“限购”“限外”。
另外,司法本地化,也是需要注意的一个问题。就是发生了问题,到哪里说理的问题。这些年,因为立法制度的改革,不少地方有了立法权,也针对各自的实际情况,设立了一些法律。在招商过程中,也是容易忽视的一个问题。一旦出现了纠纷,协议上一般会将仲裁和案件管辖等问题,一般放在当地的司法机关,适用当地的法律。这样一来,企业就会非常被动。
新官不理旧账的问题。“一朝天子一朝臣,一朝臣来一朝事。”新官上任之后,企业所积累的关系人脉,全都会打水漂。一些领导干部履新后,期望能够尽快开辟一片属于自己的“新天地”,建立带个人色彩的政绩,不希望给前任领导“抬轿子”“做嫁衣”。
少数“动”不了的干部则认为换届期干得再好新领导也看不到,除了一些“火烧眉毛”的事,对企业一般性的承诺不如放一放、等一等,等新领导就位再落实。少数单位工作出现该抓的暂缓抓、该管的暂缓管,推进工作的劲头松下来,换届期成了干部“观望期”。比如,
青岛市黄岛区的一位农民就曾向媒体反映,1998年,他承包了村里80余亩林地种植茶树,并签订了期限为50年的正规土地租赁合同。而现在新干部上任了,非要逼他解除合同,不让他继续承包了。他多年来上千万的投入就打了水漂。
还有的地方“招商不安商”,政府前后“两张面孔”:招商前“热情无比,有求必应”,一旦企业落地、领导则“冷若冰霜,官腔官调”。某县多年前曾大力发展硬质合金工业,通过出台优惠政策,引进多家企业入驻。可没隔几年,这些企业陷入“政府不管不顾”的尴尬境地。
对创业者,对企业来说,招商引资不是一锤子买卖,而是需要长期的经营。而对于政府来,招商引资更多的是一种业绩。干得好,自己提拔升官,后面的事就不归他管了。政府可以不管不顾,而企业确是真金白银的投入,事前多留一个心眼,多考察考察,多打听打听总还是没错的。
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