在国务院机构改革中,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门,这被视为我国文化产业大部制改革的又一步。据方案,文化和旅游部主要是为增强和彰显文化自信,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展,其主要职责包括了对内的规划引导、市场监管、公共服务以及对外的文化交流、软实力提升等。
文化与旅游部门整合实际上是对文化与旅游融合实践的反映,更加重视旅游的文化内涵与文化品质,而也更看重文化的旅游价值和旅游功能。从产业发展角度来看,文化旅游融合并不是旅游与文化的简单整合,这大致包括了三个层面的路径选择:
一是文化旅游化,当然这个“文化”既可以是某种精神性的内容元素,也可以是以物质化的产品、流动性的活动、身体性的展示,如很多地方以民俗文化活动开发吸引游客;
二是旅游文化化,这不只是为旅游增添些“文化”味道,而可以说贯穿在旅游“食宿行游购娱”的全过程之中,甚至也运用于旅游产品开发与营销的整个阶段,比如借助于王勃的《滕王阁序》而使滕王阁名满天下,这从某种意义上看就是文学作品以其传播性强的特点而发挥着营销的功能,就当下很多人是因为这首诗词才去滕王阁观光揽胜,文学符号远远超越文本意义;
三是文化旅游你中有我、我中有你的格局,无论是文化还是旅游都是由人来创造与体验的,从根本上注定了文化与旅游难分难割,旅游的对象和过程本身就是一种文化,而文化的存在和传播往往就是一种旅游, 这就不只是物理空间式的走马观花,是更深创造性体验的“神游”。
而文化旅游融合只是小圈层内的互动关系构建,更重要的是文化旅游的向外融合,也就是从文化旅游融合走向文化旅游与相关产业之间的融合,这包括了第一产业的农业、第二产业的工业以及服务业,这其实就是文化旅游资本的价值开发、转化与提升。一是挖掘产业的文化旅游价值,比如从传统种植农业升级为观光休闲农业,再认识现代农业、旧工业的文化旅游价值;二是借助文化旅游价值的延伸,比如将动漫旅游品牌用到商业服务等上,再造文化旅游的应用场景;三是文化旅游与相关产业的价值协同,比如文化旅游金融、科技、小镇等新产品、新模式开发。