《得到头条》主理人徐玲，近期对中央一号文件进行了解读，提到两个关键词：两条底线，一二三产融合。

2月22日，中央一号文件正式发布。中央政府每年发布的第一号文件都是关于三农问题的，今年也不例外。今年中央一号文件强调，要牢牢守住两条底线：一是保障国家粮食安全，全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，严守18亿亩耕地红线；二是不发生规模性返贫。巩固脱贫攻坚的成果，让脱贫人口持续增收。

对两个底线的强调，是跟之前几年中央一号文件的精神一脉相承的。不过，今年的一号文件相比往年有个最大的不同，就是除了有指导精神，还给出了非常具体的执行办法。

比如，粮食安全不但要让主食安全，还要让大豆、油料等副食安全，并给出了具体的种植方案，“在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，在新疆次宜棉区扩大花生生产”等。

再比如，巩固脱贫攻坚成果、促进乡村发展，文件强调，要推动农村一二三产业融合发展。具体方案包括“重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业”“实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展”等。

我们通常认为，农业就是第一产业，发展农业就是要把第一产业搞好。但是中央一号文件又强调，要推动农村一二三产业融合发展。该怎么理解这个精神？

在传统社会是不分一二三产业的，财富的主要来源就是农业。

而“农业是第一产业”这个概念，起源于西方全球殖民时期搞的大农场。特点包括：第一，规模化经营，一个农场要几千上万亩；第二，单一化种植，一个地区只种一种农作物，比如在美国的不同区域，就形成了专门的小麦带、玉米带、棉花带等；第三，机械化耕种，种植、收割、喷洒农药等都是机械化操作。

这似乎就是理想当中的农业现代化方式。但其实，这种方式我们学不了，也不该学。

首先，目前成功实行大农场制的国家，都是西方殖民国，比如美国、澳大利亚、巴西、阿根廷、菲律宾等等。那里的原住民人口被消灭得所剩无几，地广人稀，这样外来白人殖民者才能占有大量土地，建立大规模农场。而仍然以原住民人口为主的亚洲国家，土地资源普遍紧张，不可能照搬这个模式，就算是欧洲也不行，那里人地资源的矛盾比亚洲稍好，但仍然没有条件建立大农场。这是其一。

第二，大农场模式是一种高投入、高消耗的生产模式，被称为“石油农业”。比如美国，每生产1亿吨粮食，要消耗2000多万吨石油、20多万吨钢铁，还要消耗大量的磷、钾等肥料。美国大农场每生产1卡热量的食物，需要消耗0.2～0.5卡，是亚洲国家的4～5倍。如果全世界都实行大农场模式，那么需要消耗全球石油产量的一半来生产食物，这种高耗能模式是不可持续的。这是其二。

第三，通常认为，大农场模式生产效率高、很赚钱，其实不然。大农场只是人均产量高，但地均产量并不高，每亩土地出产的农作物比不上精耕细作的东亚小农经济模式。因为高耗能、地均产量低，如果没有政府长期高额补贴，美国的大农场是亏损的。要知道，美国政府每年给农场主的补贴高达数百亿美元，算下来，美国农民40%的收入是政府补贴的。

听到这儿，你可能会有一个疑问：美国政府高额补贴农场主，让美国得以向全世界输出廉价粮食，美国政府是活雷锋吗？

其实，美国不惜巨额补贴来出口廉价粮食，有更现实的目的。第一，维持美元的全球霸权，光是有石油来做价值之锚还不够，美元还有另一个锚，就是粮食。石油做锚还得中东国家同意，而美国作为最大的粮食出口国，粮食做锚自己说了算。第二，粮食是国际期货市场交易的主要标的，控制全球比较大的粮食份额，有利于本国企业在期货市场进行多空投资、左右国际粮价。总之，补贴出去的钱，能够通过资本市场套利，加倍赚回来。

把农业看成是第一产业，是农业1.0。不应该成为我们追求的目标。

农业2.0，又叫“农业二产化”，把农业和现代工商业结合起来，实现农业产业化经营。比如鼓励发展农产品加工业，鼓励各种科技企业下乡养猪、养鸡等等。

农业3.0，又叫“农业三产化”，把农业和现代服务业结合起来，搞生态农业、景观农业、养生农业，发展休闲旅游、乡村民宿，把城里人吸引到乡下来居住、消费。

现在我们回头来看，要落实中央一号文件说的“农村一二三产业融合发展”，我们就不能把对农业的理解停留在1.0版本，而是要推进到2.0和3.0版本。在3.0版本上再加入“互联网+”这个工具，就是农业4.0版本，实现真正的“社会化生态农业”。

为什么每年的中央一号文件都是关于农业的？著名三农问题专家温铁军教授的新书《从农业1.0到农业4.0》里有句话给出了答案：“乡村携带着中华文明的基因，隐藏着中国文明演化的原动力，乡村兴则中国兴。”