曾有一个非洲国家与清政府签订不平等的条约，甚至还想在清朝驻军，说起来是不是很可笑，毕竟非洲从15世纪开始被殖民，一直到20世纪末才正式拜托殖民的枷锁，不过却有此事，那非洲国家与清政府签订不平等条约又是怎么一回事呢？
与清朝签订不平等条约的是刚果民主共和国，也就是现在的刚果（金），很多人都会纳闷，刚果（金）为什么会跟清政府签订条约，都是因为刚果（金）后面有一个宗主国。
刚果（金）的宗主国是比利时，说到比利时，在1830年才爆发反抗荷兰统治的比利时革命，1831年才正式独立，可它却是欧洲大陆最早进行工业革命的，并迅速成为全面工业化的国家，比利时也以最短的时间挤进帝国主义国家行列，同时也投入瓜分非洲的狂潮中，比利时虽然起步晚，但却跑得快。
1884年，列强在柏林会议上商讨瓜分非洲，而比利时国王利奥波德二世野心勃勃，虽然国家实力还不怎么样，可是比利时的外交做的好，最终利奥波德二世将刚果（金）化为自己的“私人采地”，称之为“刚果自由邦”或“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。
《中刚天津专章》规定：中国与各国所订条约规定之人身、财产与审案之权，刚果亦得享有；中国民人可随意迁往刚果，买卖动产、不动产，经营工商业，均得享受最惠国待遇。
这个条约，看似是对清朝有利，实则不是，条约总计两条，第一条规定刚果自由邦民众与列强一样享受在清朝领土的“特殊”待遇；第二条感觉是国人可以去刚果经商等活动，实际背后却暗藏比利时阴谋。
比利时的算盘
刚果自由邦与清朝签订条约，背后都是比利时的操作，而比利时在19世纪末看着列强都在瓜分清朝，自然也想分一杯羹，于是1887年，利奥波德二世派遣使臣前往中国，想要招募华工到刚果自由邦，用以掠夺刚果自由邦的资源。
当使者来到清朝时，总理衙门就以刚果自由邦之间没有条约为由，直接拒绝这一无理的要求，比利时虽然强大，但并没有与清朝开战的资本，只好委托占领澳门的葡萄牙进行疏通，这才招的542名劳工，其中还有6名男童，因为刚果自由邦工作环境恶劣、气候条件不适宜、各种疾病流行，再加上监工虐待华工，逼的华工跑的跑、病的病、死的死，最终导致大部分华工葬身于此。
这件事情，刚果自由邦认为华工不能吃苦耐劳，并表示“不再招录华工”，可是比利时想要掠夺刚果自由邦的资源，确实需要大量的劳工，利奥波德二世不愿放弃，想要继续招募华工，并且想要取得相关外交文见，保证自己在华招募劳工的权利。
比利时国王利奥波德二世为此想尽办法，并让余式尔伯爵全权代表刚果自由邦与清朝谈判，最终于1898年与李鸿章在天津签订了《中国与刚果专章》，签订专章之后，利奥波德二世非常高兴，觉得清朝很好欺负，于是又找到李鸿章，提出希望能派出一支隶属刚果自由邦的黑人军队，从而保障比利时的在华利益，可是此时的李鸿章已经不再是总理大臣，转任两广总督，新任的总理衙门官员根本就没有理睬比利时的提议，最终向中国派兵的计划就此落空。
专章虽然签订了，可是随着戊戌变法的到来和李鸿章的转任，此专章被维新派叫停，而李鸿章也将此事放置不管，最终导致专章并没有生效，比利时的如意算盘至此全部落空，不甘心的比利时偷着招募了很多劳工到刚果自由邦，最终到底去了多少中国人，没人清楚，可是当地却有很多当时劳工的后代。
再强调一点，比利时并不只想在华得到这一点点的利益，可是无奈自己兵力有限，没有实力与清朝开战，再加上比利时重心并不在东方，才没有跟随列强一起来华，不过比利时还是在1902年，获得了天津的一块租界，使用三十年后才退还给中国的。
比利时的这种行为告诫我们：落后就要挨打。
