发展全过程人民民主，是习近平总书记总结中国民主政治建设的实践提出的一个重大命题，这个命题也写进了党的十九届六中全会决议，这是以史为鉴对我国特色社会主义民主特色优势的新概括新论断。全过程人民民主一个原创性的重要贡献，就是在坚持把选举民主与协商民主紧密结合起来的基础上，更加强调新时代协商民主的中国特色和制度优势。

       习近平总书记强调，全过程人民民主是一个完整的制度链条，包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切领域，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，系统阐述了全过程人民民主的深刻内涵，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势。社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，充分体现和生动践行了“全过程人民民主”的时代内涵和实践要求。

       人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是各党派团体和各族各界人士在政协共商国是的重要平台，是实质性的、建设性的、根植中国社会土壤的重要民主形式，要充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，大力推动和促进“发展全过程人民民主”。

       一要真正把协商民主贯穿于政协履行职能全过程。发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在把握协商规律的基础上，扩大民主范围、丰富民主形式、拓宽民主渠道，切实加强制度建设，不断提高协商民主的科学性、实效性和协商民主制度化、规范化、程序化水平。目前，市政协丰富了全会协商、专题议政性常委会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、参与立法协商、协商式监督等协商形式，正在研究制定《政协雅安市委员会协商工作规则》，明确协商内容、协商形式、协商程序、协商原则、组织领导等，进一步推动协商工作制度化规范化程序化。

       二要着力培育社会主义协商文化、形成良好的协商氛围。要培育与时代和任务相适应的社会主义协商文化，强化科学理论指导，组织开展协商文化交流研究和学习培训，增强协商意识，弘扬协商精神，更好促进政协协商民主广泛多层制度化发展。要把握一致性和多样性关系，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

      三要积极探索易操作、效果好的基层协商平台载体。必须大力破解政协协商“越往基层越弱化”的难题，找到适应基层、直达一线的基层协商载体和抓手，探索看得见、摸得着、用得上、真管用的基层协商模式。去年以来，全市政协系统积极探索政协协商与基层协商融合互促的有效途径，以平台建设为支撑点、以服务大局为着力点、以商以成事为落脚点，推广建立“协商议事室”，统一议事工作制度、议事规则、议事流程等并上墙公示，找准“党政所需、百姓所盼、政协所能”的结合点，聚焦党政关注要事、民生改善实事、社会治理难事咨政建言，坚持利益相关者参与协商的原则，探索建立政协主持、委员调研、相关群众代表和党政部门参与的协商讨论机制，最大限度调动各方参与基层公共事务协商的积极性，努力把政协的制度优势转化为治理效能，在全过程人民民主发展中彰显“人民政协力量”。

       四要更加注重发挥委员主体作用。广大政协委员处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是人民政协履职主体，是专门协商机构作用发挥的推动者。市政协聚焦提高委员协商本领这一重点，通过抓好专业性、针对性培训教育，提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。最近，市政协研究制定了《关于强化政协委员责任担当的意见》，并计划换届后对新一届政协委员进行委员意识和履职能力培训。

       五要始终坚持中国共产党的领导。协商民主是实现党的领导的重要方式，推动协商民主广泛多层制度化发展必须把坚持党的领导作为根本政治原则。作为中国共产党领导的人民政协，必须始终坚持正确政治方向，毫不动摇坚持党的领导，牢牢把握团结和民主两大主题，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，主动把党委的决策部署和政协履职结合起来，认真落实请示报告制度，坚持协商议题报党委审定、协商方案报党委批准、协商结果报党委审示，自觉在同级党委领导下积极主动地开展协商工作，并综合运用视察、调研、提案、反映社情民意信息等形式，持续抓好协商议题的跟踪问效，推动由“协商了什么问题、多少问题”到“解决了什么问题、多少问题”转变，从“提得好”“议得好”到“办得好”转变。