元始四年（公元4年）
夏，太保王舜（三公之一，是前大司马王音之子，王莽堂弟）等官民八千余人上书，要求给王莽加封。
奏章交给主管官吏，主管官吏奏报：“增加安汉公王莽的封地，把召陵、新息二县，跟黄邮聚、新野两地的耕田全都划入。采用伊尹和周公的称号，给安汉公加上宰衡的官号（伊尹为阿衡，周公为冢宰，“宰衡”就是阿衡和太宰的杂交管号），位在三公之上，三公向安汉公王莽报告工作，要称‘敢言之’（斗胆上言）。封王莽的母亲为功显君，封王莽两个儿子，王安为褒新侯，王临为赏都侯。给皇后的聘礼追加三千七百万，共合为一亿，用来表明礼仪的隆重。太皇太后来到前殿，亲自赐封爵位和称号。王莽在前面下拜，两个儿子在后面下拜，一如周公的旧例（胡三省注：周成王封伯禽为封国国君时，老爹周公在前面叩拜，伯禽在后叩拜）。”
王莽叩头辞让，呈上亲启密奏说：“希望只接受给母亲的尊号，归还王安、王临的印绶以及号位户邑。”
事情交给大臣们商议，太师孔光等都说：“赏赐不足以抵过功劳，谦虚辞让是安汉公的一贯作风，到底不可以听从。忠臣的气节有时应该自己屈服，使主上的大义得以伸张。应该派遣大司徒、大司空拿着符节，奉皇帝命令征召安汉公赶快入宫主持朝政。并下令尚书，拒绝接受安汉公任何推辞退让的奏章。”
太皇太后批准了孔光等人的意见，于是王莽勉强恢复上班，只是减少了召陵、黄邮、新野的田地而已。
［点评］
现在的王莽可谓万事如意，心想事成。除了皇帝外他想封什么官什么爵都由他封，即使那个皇帝位，其实也在他掌握之中，只看他想什么时候坐而已。
无事可干的时候，他就指使人上奏折，或者歌颂他的功德，或者强烈请求给安汉公（王莽）加封官职爵禄，然后再由王莽出场，作感人至深的推辞表演。这个剧目反复上演着，王莽乐此不疲。
华杉先生评论说：这一段很形象，展现了王莽的梦想，就是模仿、甚至超越伊尹、周公。模仿，是连周公受封时拜谢的仪式，他也要一模一样的模仿，向年轻时的偶像致敬。超越呢，就是要把伊尹、周公的称号合起来加到自己身上，这样又满足了他的胜心了。
但是，周公所受之封，是天子给的，王莽所受的封，是自己策划索取的。伊尹、周公，都是千古忠臣。特别是伊尹，能把无道昏君软禁三年，让他改过，而且真的把他教好了，又迎回重新执政，成为一代明君。伊尹对逝去的先主的忠诚，和对新君的爱护，中国三千年唯一一人。而王莽却是一个篡夺之人，他的模仿，不过是东施效颦罢了。
王莽知道，太皇太后仍是一个女人，厌倦居住在深宫之中。王莽就策划给她安排一些欢娱的节目，来换取她手里残余的权柄。于是，春夏秋冬四季，都请太后到长安四郊游览，慰问孤儿、寡妇和贞妇。所到长安各属县，都布施恩惠，赏赐平民钱币、丝织品、牛肉、美酒，每年都是如此。太后身旁供支使的弄儿（官婢、侍史所生的儿子，取以作为供狎弄的童子）生病，住在外舍。王莽都亲自去探视。王莽想得到太后王政君的好感，所用手段大致类此。
［点评］
王莽给太后的宫女行贿，这些人全成了王莽的间谍，不仅日夜在太后跟前称誉王莽，而且会把太后的一举一动，说的每一句话，都告诉王莽。给太后安排视察节目，是给她安排点业务工作，分她的心，占满她的时间和精力，她就只能把剩下的权力事务都交给王莽了，也不太注意王莽到底在干什么。王莽略施小计，就彻底征服了太皇太后，老太太会想，这样的侄儿世上哪里去找啊？
王莽公开大笔的馈赠金钱给太后左右，这是大忌，你的左右近侍，从别人那里拿的钱比你发的工资还多得多，这怎么可以呢？但是太后把王莽当自己家人，完全没有防备。等到王莽篡位的时候，才恍然大悟，但一切都晚了。
骗术都是老套路，上当的人却前仆后继，为什么呢？因为她不读书，不学习，没经验，不知道。做任何一件事情，都要“机关算尽”，都算尽了，没有遗漏，就达到“算无遗策”，就是传说中的“在下一盘很大的棋”。王莽就在下这盘棋。太后呢？她根本不知道机关在哪，哪有机关，她就进到机关里面，束手就擒了。
太保王舜奏言：“天下人听到安汉公不接受千乘之土的封地，推辞万斤黄金的彩礼，没有人不仰慕感动，而被教化。蜀郡男子路建等人停止诉讼，惭愧地回去了。就算是当年文王化解了虞国、芮国的争斗，也不过如此！应该报告天下！”
［注释］
虞国、芮国争夺田界，听说周文王有德，两国国君就一起去找文王评断。进了周国国境，看见耕田的农夫在田坎上相让，走路的路人在道路上相让，二人惭愧说：‘咱们真是小人！不能去辱没了君子的门庭！’于是相让，将所争之田为闲田，谁也不要。
当时太师孔光愈来愈恐惧，声称有病，坚决辞职。太后下诏：“太师不必再参加朝会，只要每隔十天入宫一次就可以了。宫廷当为你置备几案手杖，赏赐吃十七种食物，然后再回家；太师府的属官各行其职如故。”
［点评］
老滑头孔光一方面大拍马屁，大吹法螺；另一方面也嗅到了危险，想要离开是非之地。 时隔一年，孔光去世，终于踏实了。
王莽提议兴建明堂（皇家大会堂）、辟雍（学校）和灵台（天文台），给学者建筑宿舍一万间，规模十分宏伟。在太学设立《乐经》课程，并增加博士名额，每一经各五人。王莽又征求全国精通一经，而且教授弟子十一人以上的经师，以及藏书有散落不全的礼制及尚书、天文、图谶、音乐、历法、兵法、历史等等，并能通晓其意的，都到公车衙门报到。如此网络天下奇能异士，前后来应征的有数千人，叫他们把自己所知道的写下来，准备指出其中的谬误，消灭异端，统一思想。
［点评］
征服完太皇太后，王莽也不休息，他接下来就着手征服那些儒生。一般认为儒生重气节难以驯服，其实不然，只要因势利导，他们就会帮助摇旗呐喊。
文武百官奏称：“从前，周公代周成王处理国政七年，国家的制度才确定下来。而今，安汉公辅助国政四年，而实际修建明堂等不过二十天，却大功全部完成。所以，应该把宰衡的地位，提高到侯爵亲王之上。”
太皇太后下诏说：“可以。”同时下令商议九锡之法。
［点评］
所谓“九锡之法”，就是皇帝赐给有特殊贡献的人九种礼器，属于最高礼遇。锡，音ci，在古代通"赐"字。九种特赐用物分别是：①赐车马、②赐衣服、③赐乐章、④赐朱户（朱红大门）、⑤赐纳陛（斜坡台阶）、⑥赐虎贲（武装卫士）、⑦赐斧钺、⑧赐弓矢、⑨赐秬鬯（读jvchang，祭祀用的美酒）。
加九锡，能树立一种高大形象与崇高地位。在王莽之后，强臣要篡夺政权时，总要先玩这套把戏，教那位即将被诛杀或即将被罢黜的倒霉皇帝，先加给自己九锡，以至于九锡沦为篡逆的代名词。所以当九锡出现之日，也就是旧王朝结束，新王朝登场之时 。加九锡，基本上就是“预备皇上”，下一步就是篡位了。
王莽上奏，尊孝宣皇帝庙号为中宗，孝元皇帝庙号为高宗。再奏请：撤毁宣帝父亲史皇孙的祭庙，撤销南陵（文帝母薄太后陵）、云陵（昭帝母赵太后陵），改为两个普通的县。
太皇太后批准，奏可。
［点评］
汉朝的皇帝不是每个人都有庙号。汉代制度，只有建立特别功勋的皇帝才能有庙号，比如汉高帝刘邦为太祖，汉文帝刘恒为太宗，汉武帝刘彻为世宗，连“文景之治”的景帝刘启都是没有庙号的。王莽为了让太皇太后高兴，给她的丈夫元帝加庙号，但元帝的声望还不如他老爹宣帝，所以连宣帝一并给了庙号。拥有庙号是至高的荣耀，王老太当然觉得这个侄子实在是太上路了！
王莽自以为向北教化了匈奴，东至海外，向南怀柔了黄支国，唯有西方还没有动静，于是派中郎将平宪等多持金币去贿赂塞外羌族，让他们献出土地，自愿归附。
平宪等上奏说：“西羌诸部落首领良愿等，一共一万二千人，愿为汉朝内臣。献上鲜水海、允谷、盐池，水草肥美的土地，都送给汉民，他们自愿搬走，居住在险阻之处，作为藩蔽，守边保卫！臣询问良愿，为什么要这样投降呢？他说：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成熟，庄稼都长到一丈高，有的一粒粟里面，就长出三粒米！有的地方没有种粮食，它自己就长出粮食来，有的蚕不吃桑叶，自己结茧成丝。甘露从天而降，醴泉从地而出，凤凰来仪，神雀降集，从安汉公辅政这四年以来，羌人无所疾苦，所以都想归附。’所以，应该给他们安排土地，设置属国保护他们。”
［点评］
汉朝现在的四邻中，有三个方向在王莽辅政后都有所表示（虽然这些国家都是接受了王莽巨额礼物后，才派人送点小礼来，但毕竟营造出四方来朝的景象），现在就只剩下西边的邻居没有动静了。道德只能感化三方，而不能感化四方，这只说明王莽道德的美中不足。王莽是绝不允许自己的道德有任何缺陷的，他完善道德的办法就是派人携重金前去买通西羌首领，让他们归附汉朝，把土地献出来。
事情交给王莽处置。王莽上奏说：“如今已经有东海郡、南海郡、北海郡，请接受良愿等投降的土地，设置为西海郡。分天下为十二州，和古制相同。”太后批准。冬，设置西海郡。又增加法令五十条，犯者流放到西海，成千上万的人被驱赶到西海，老百姓开始产生怨恨情绪。
将京师分割为“前辉光”、“后丞烈”两个郡。又更改公卿、大夫、八十一种官称及位次等级，又更改十二州的州名和地界。各郡各国，哪个县归哪个郡，哪个国，哪个县撤销，哪个县新建立，改来改去，天下多事，官吏们都记不下来。
华杉先生评论说：
男人，永远都有男孩心态，什么都是他的玩具，一旦玩具到手，他就要捯饬捯饬，捯饬成自己喜欢的样子。路易十四说了，什么是国家？“朕即国家！”无论是主政一个城市，还是主政一个国家，都是这大男孩的大玩具，他要把这收拾收拾，那儿改动改动，调整到“自己看上去很美！”获得满足愉悦。王莽权力稳固，他开始玩儿了，改官名和重新划分郡县，这是他的游戏，也是建立新朝的准备，和过去都不一样。
后世的篡位者武则天，也有一套改官名的把戏。
企业家也一样，有时候这企业就是他的玩具，他也是把企业像乐高玩具一样，拆开来，装上去，左看看，右捅捅，乐此不疲，突然发现玩儿坏了，哎哟！赶紧调整回去！
元始五年（公元5年）
夏季，四月初一，太师孔光去世。赐赠丰厚，葬礼十分盛大，送葬的车就有一万多辆。任命马宫当太师。
全国官吏、平民因为王莽不接受新野县的田地而上书的，前后达四十八万七千五百七十二人，诸侯王、公卿、列侯和皇族被接见的，都叩头说：“应该赶快对安汉公加以奖赏。”
［点评］
哇塞，四十八万七千五百七十二人，这上书竹简不得堆积如山啊！王莽造势造假水平是前无古人后无来者。
是王莽上书说：“官民所上奏章交下来讨论的，应全部搁置不再呈上，使我得以尽力完成制作礼仪和乐章。等到制作完成，我愿退休返回故乡，避开贤能人才上进的道路。”
右将军甄邯等奏报太皇太后，太皇太后下诏给王莽：“安汉公每次进见，都流着眼泪，叩头陈情，不愿接受奖赏。如果加以奖赏，你就辞职。如今礼乐制度，尚未完成，事情都需要你决定，所以暂且听你的，让你专心工作。大事完成之后，大家汇报上来，再讨论之前的封赏建议。但是，关于九锡的礼仪，赶紧奏报上来！”
五月，颁策书加赐王莽九锡。
王莽叩头再拜，接受了绿色的蔽膝和龙冠、礼服，用金玉装饰的佩刀，鞋头突出的履，有铃大车和套马，装饰着九束绦子的大龙旗，皮帽子和细褶白布衫，军车和套马，红色的弓和箭，黑色的弓和箭，立在左边的红色钺斧，立在右边的有金饰的戚斧，铠甲和头盔一套，美酒二卣，玉勺两只，九级青玉两枚，规定家里可以安装红漆大门和修建檐内台阶。设置宗官、祝官、卜官、史官，拥有护卫勇士三百人。
［点评］
按照惯例，王莽继续谦恭推辞，再经几个来回，在“极不情愿”的情况下，王莽接受西汉政府正式加赐的“九锡”。然后，用和平手段转移政权时，只要通过“九锡”这一关，就大局已定。现在，从法理上看，他上面还有两个人：王老太和刘箕子。王莽很自信，历史一定会按照他导演的剧本上演。
