经济结构存在一定扭曲的本质原因是：财政收入的提留比例，已经扭曲。
中国的财税体系，增值税75%归中央，地方得25%。卖地收入归地方。（2016年营改增后，原来地方收入的营业税改名为增值税，国家和地方的比例，改为五五分成。但本质没有变，只是统计口径变化了。）
起因是93年税制改革。1993年，朱为了解决国家财政问题，搞税制改革。取消工业税，商业税，改为了增值税。当时国家分房子，房地产市场几乎不存在，卖地收入忽略不计。大家都没有关心土地财政这个事情。
但是，财政收支存在一个结构性矛盾，地方上，事多钱少，又要发展，必须寻找财源。九十年代中期，很多地方连公务员工资都发不出来，能够按时发工资的地方，都算是好地方了，当时流传一个术语“吃饭财政”。
到1998年国企大下岗，好多地方财政必须通过银行贷款才能过得下去。于是三大改革出炉，住房，医疗，大学扩招。住房金额大，首当其冲。京沪楼市，一马当先。房价越高，地方收入越高，这下子找到财源了。而实体经济培育慢，税收主要是中央拿走。楼市卖地来钱快，地方往往对发展楼市青睐。小企业没啥税收，慢慢边缘化了。当时对税收征管不是非常严格，小老板少交漏交也多，例如餐厅吃饭，从来没有发票，大家各得其所，小日子也不错。
土地财政是个老问题了，大家一直是清楚的，但涉及到93税制的根本，如果要动，就要动93税制，非同小可，就一直延续下来了。实体经济和楼市经济，经过二十年的此消彼长，到了现在，必须重新审视了。
