1. 旅游业概述

旅游业是凭借旅游资源和设施专门从事招徕、接待游客，为其提供交通、游览、住宿、购物、文娱等六个环节的综合性行业。

旅游业主要通过劳动服务的劳务形式，向社会提供无形的效用以满足旅游者的消费需要。狭义的旅游业主要指旅行社，旅行饭店，旅游车船公司及专门从事旅游商品买卖的旅游商业的行业。广义上的旅游业除了专门从事旅游业务的部门外还包括了与旅游相关的各行各业。与其他产业不同，旅游产业不是一个单一产业，而是一个产业群，由多种产业组成，具有多样性和分散性，旅游业包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业。

2. 旅游业发展现状

（1）世界旅游业发展现状

    过去60年来，世界旅游业发展一直长盛不衰，期间虽然也有波动，但总体上呈现高速增长态势。旅游业是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。

  1）旅游业高速、持续、稳定增长

    就全球旅游者数量而言，从1950年到2000年的50年中，每隔十年大概就可以翻一倍，从1950年的2500万人次增加到2000年的6.7亿人次； 2000到2010年的十年中，由于旅游者基数不断增加，增速有所放缓，但仍然增加了2.7亿人次，在2010年达到9.4亿人次。就世界旅游业收入增长速度而言，过去60年中年平均增长率为6.9%，也基本是每隔十年左右就会翻番。

    2）世界旅游市场逐步出现分化，呈现“三足鼎立”的新格局

    从旅游目的地的区域板块划分来看，欧洲和北美长期以来一直是世界上最受欢迎的两大旅游胜地。随着经济全球化和区域经济一体化的进程对世界旅游业的影响逐步深入，原有的旅游市场格局被打破，国际旅游者对于旅游目的地的选择出现多样化，亚太地区已经发展成为全球第二首选目的地，从而形成欧洲、 北美、东亚及太平洋地区“三足鼎立”的新格局。但从总体上看，发达国家旅游业占全球旅游业主导地位的格局在较长时期内难以改变。

  3）旅游业与周边产业结合紧密

    旅游业与周边产业结合紧密，特别是与信息化的结合使得旅游业成为跨领域、跨行业的综合性、战略性产业。一是科技进步和技术创新已成为世界旅游业发展的主要推动力。在线旅游预定业务、电子旅游信息、电子签证和电子商务等正在改变旅游业的市场环境，社交网络的广泛应用也在改变旅游业的面貌。二是旅游业与文化体育事业产业的结合成为亮点。如奥运会、世博会等重大的文化体育盛会，既可以为主办国带来强劲的旅游客源和旅游收入增长，又可以传播本国文化、展示文明成果、提升国家形象。三是旅游业直接促进了与其密切相关的酒店业、餐饮业、服务业和百货及奢侈品消费。

（2）我国旅游业发展现状

    自改革开放以来，我国政府颁布了一系列旨在推动旅游业发展的政策，旅游业已经成为我国国民经济中发展速度最快和具有明显国际竞争优势的产业之一。2017年，国内旅游市场高速增长，入出境市场平稳发展，供给侧结构性改革成效明显。国内旅游人数50.01亿人次，比上年同期增长12.8%；入出境旅游总人数2.7亿人次，同比增长3.7%；全年实现旅游总收入5.40万亿元，增长15.1%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7990万人，占全国就业总人口的10.28%。

    2017年全年，国内旅游人数50.01亿人次，比上年同期增长12.8%。其中，城镇居民36.77亿人次，增长15.1%；农村居民13.24亿人次，增长6.8%。国内旅游收入4.57万亿元，上年同期增长15.9%。其中，城镇居民花费3.77万亿元，增长16.8%；农村居民花费0.80万亿元，增长11.8%。纵观2012-2017年国内旅游市场数据，增长十分迅速。六年间中国国内游客人数增加了20亿人次，旅游收入翻了一番。

    1）我国旅游业发展起步晚，但发展迅速

    我国旅游业起步较晚，新中国成立前，我国经济萧条，旅游业发展基本处于停滞状态，旅游产业尚没有形成。自改革开放以来，随着我国经济持续快速发展和居民收入水平较快提高，我国旅游人数和旅游收入持续快速增长，旅游产业成为增长最快的居民消费领域之一。国家旅游局《中国旅游业统计公报》数据显示，从2006年至2015年的十年间，国内旅游收入总体呈现稳步增长态势， 收入从2006年的6,229.70亿元上升到2015年的34,195.10亿元，年复合增长率达到19.00%。

2）城镇居民依然是国内旅游收入的主要来源，城镇居民与农村居民人均花费差距缩小

      2006年-2015年的十年间，城镇居民旅游收入与农村居民旅游收入基本保持在8： 2比例左右，城镇居民旅游依然是国内旅游收入的主要来源。从人均旅游花费看，近十年来旅游人均花费保持快速增长，其中城镇居民旅游人均花费从2006年的766.40元上升至2015年的985.50元，增幅29.00%；农村居民旅游人均花费从2006年221.90元增长至2015年554.20元，增幅149.75%，农村居民旅游人均花费增长速度远超过城镇居民的增长速度， 与城镇居民旅游人均花费的差距正在缩小。

随着农村居民收入的不断提高，农民对旅游的消费需求也不断增强，未来农村居民旅游人均花费将进一步增长，对旅游业的贡献将不断增加。

3）全国旅游实际完成投资继续保持高速增长

2016年全国旅游业实际完成投资12997亿元，同比增长29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高18个百分点和21个百分点，较房地产投资增速高22个百分点。

在我国经济下行压力加大的情况下，全国旅游投资继续保持逆势上扬的态势，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域， 旅游政策红利正在加快释放，旅游业在经济发展和劳动力就业方面的战略性地位日益凸显，中国旅游业迎来新一轮发展黄金期。

4）旅游行业整体稳步增长

2017年我国旅游市场整体继续保持良好的增长态势。全国旅游收入自2012年以来一直保持着15%左右的高增长水平，全国旅游人次与全国旅游收入的变化趋势基本一致，近四年来增速稳定在10%左右。

数据前瞻产业研究院发布的《旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2012-2016年中国旅游市场规模不断扩大，旅游总收入从2012年的2.59万亿元增长至2016年的4.69万亿元，年均复合增长率为16%，增长十分迅速。2012-2016年期间中国旅游市场增速都在10%，其中2014年增速更是高达26.4%，为近五年来增速最快纪录。到2017年全年旅游收入到达5.32万亿元，预计到2018年将继续保持繁荣增长，2018年旅游收入将有望突破6万亿元。中国未来的旅游市场发展值得期待。

5）在线旅游市场规模接近6,000亿，渗透率不断提高

前瞻产业研究院数据显示，2016年中国在线旅游市场交易规模达5,903.6亿元，增长率为33.3%，线上渗透率为12.0%，较去年相比提升1.3%。尽管当前在线旅游行业进入稳定发展阶段，行业增长速度开始放慢，但在线旅游行业整体增长速度仍高于中国旅游业总收入增长速度，线上渗透率将保持增长。

6）相关政策推进我国旅游业的发展

3. 在线旅游行业竞争格局分析

（1）携程旅行网

携程旅行网创立于1999年，总部设在中国上海，2003年12月，在美国纳斯达克成功上市（NASDAQ:CTRP）。携程旅行网成功整合了高科技产业与传统旅行业，向超过9000万会员提供集酒店预订、机票预订、度假预订、商旅管理、特惠商户及旅游资讯在内的全方位旅行服务。携程旅行网的度假超市提供近千条度假线路，覆盖海内外众多目的地，并且提供从北京、上海、广州、深圳、杭州、成都六地出发，是中国领先的度假旅行服务网络，每月为万余人次提供度假服务。携程旅行网的VIP会员还可在全国主要商旅城市的近三千家特惠。

（2）途牛旅游网

途牛旅游网是南京途牛科技有限公司旗下的网站，南京途牛科技有限公司在纳斯达克市场上市（NASDAQ:TOUR）。途牛旅游网通过采集筛选整合旅游行业资源（旅游企业、航空、酒店、门票、签证等），为旅游者提供一站式预订，一对一管家式服务。途牛线路全面，价格透明，全年365天400电话预订，并提供丰富的后续服务和保障。目前，途牛旅游网提供8万余种旅游产品供消费者选择，涵盖跟团、自助、自驾、邮轮、酒店、签证、景区门票以及公司旅游等，已成功服务累计超过400万人次出游。

（3）去哪儿网

去哪儿网（Qunar.com）总部位于北京，于2013年11月1日在纳斯达克上市股票交易所成功挂牌上市，2016年10月19日，中国私募股权基金OceanImagination以约44.4亿美元私有化去哪儿网。作为中国第一个旅游搜索引擎，去哪儿网使中国旅行者首次能够在线比较国内航班和酒店的价格及服务。去哪儿网的公司使命即聪明地安排消费者的旅行，竭力为消费者提供最全面、性价比最高的产品、可靠的服务和便捷的技术工具。通过网站及移动客户端的全平台覆盖，去哪儿可以随时随地为旅行者提供国内外机票、酒店、度假、旅游团购、及旅行信息的深度搜索。去哪儿网可搜索超过700家机票和酒店供应商网站搜索范围超过10万家酒店和1.1万条国内、国际航线以及4万条度假线路、2.5万个旅游景点。

4. 我国旅游业的发展趋势

当前我国旅游行业成为国民经济新亮点，是国民经济的重要支柱产业，国家在政策及环境上都给予极大的支持和引导，当前行业现状及发展态势分析如下。

（1）中国旅游业仍将保持快速增长GDP占比不断加重。

目前我国旅游行业占GDP的比重值达到11.04%，处于中等发达国家水平。在中等发达程度以上的国家，旅游总收入占GDP的比重约10%；以旅游为支柱或主导产业的国家，其旅游总收入占GDP的比重则超过20%。尽管与发达国家相比，仍然偏低。但随着近年来居民经济的提高，旅游消费预期会得到极大释放，旅游参与者规模将迅速扩大，旅游产业规模不断扩张。

从我国国内旅游总收入占国内生产总值比重的变化趋势可以看出， 随着我国对外开放程度的逐步深化，我国旅游行业快速发展，近十年来我国旅游总收入占GDP 的比重整体呈上升趋势， 2008年受全球经济危机及我国地震、冰灾等自然灾害影响，比重下降后逐步上升至2015年的4.99%。虽然我国旅游行业占GDP的比重逐步提高，但是比重值与中等发达国家相比，仍然偏低。在中等发达程度以上的国家，旅游总收入占GDP的比重约10%；以旅游为支柱或主导产业的国家，其旅游总收入占GDP的比重则超过20%。随着城乡居民的收入水平和改善生活质量需求的提高，尤其是随着中等收入阶层规模的不断增加，旅游消费预期会得到极大释放，旅游参与者规模将迅速扩大，旅游产业规模不断扩张。

（2）旅游治理体系从行政主导到社会治理转变。在相当长时期内，“政府主导”都是中国旅游发展的主要模式。近年来，包括私人资本、外国资本等在内的社会投资在旅游发展中的比重日益提高，包括当地社区、民间组织等在内的社会组织在旅游管理中的地位不断提升，尤其是在个性化、散客化、体验化、网络化成为大众旅游行为之普遍特征的今天，政府部门之间的协同以及政府与企业、行业协会、当地居民和游客的共同治理变得越来越重要。

（3）国家倡导的创新与整合旅游+互联网行动对行业的健康发展有着重要的推动作用。旅游业与互联网产业的融合发展，滋生出新的业态，提升了产业附加值，并加速推动旅游业向现代服务业的转变。当前，旅游业与互联网产业加快融合，在线旅游日益成为旅游产业发展的新热点，对于促进经济增长、结构调整、产业升级、改善民生的作用明显增强。随着大消费市场升级和互联网的深度渗透，在线旅游市场飞速发展，深刻影响了旅游产业发展进程，让旅游行业传统的模式、市场竞争手段发生了重大改变。在线旅游市场也迎来了新的发展趋势。

（4）我国旅游资源丰富、旅游条件改善，对国内外旅游者的吸引力增强我国旅游资源丰富，文化自然遗产数量众多，截至2016年6月，我国已有50处文化遗址和自然景观列入联合国科教文组织《世界遗产名录》，位列世界第二位，仅次于意大利，其中：文化遗产34处、自然遗产10处、文化和自然双重遗产4处、文化景观4处。另一方面，我国的自然旅游资源和人文旅游资源尚未完全开发，尤其是中西部众多资源远未向游客开放，随着东部旅游资源的深度开发、中西部旅游资源的相继开发和旅游条件的改善，我国将会对世界产生越来越大吸引力，吸引众多的旅游者

5. PPP模式撬动旅游产业发展新动能

为更好地鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式，改善旅游公共服务供给，文化和旅游部会同财政部日前印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》从总体要求、基本原则、重点领域、严格执行财政PPP工作制度、加大政策保障等方面，提出了明确、具体的要求，就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径、发展模式及长效机制，提高旅游投资有效性和公共资源使用效益，建设一批旅游PPP示范项目等方面作出全面部署，预示着PPP模式支持旅游项目发展又将迈出重要一步。

破解旅游投资困局

旅游设施建设存在总体投入大、前期开发成本高、回报周期长、更新维护力度强等难点与瓶颈，PPP投融资模式为社会资本进入旅游行业铺垫道路，是解决这一困局的首选方法，有利于实现多方共赢，推动旅游业健康可持续发展。社会资本与政府合作，既解决了项目资金困局，又引入了专业化投资经营团队，市场化手段提高了旅游设施的建设运营效率。

PPP模式在全国旅游投资领域上开始有所运用。华侨城集团推出共筑“100个美丽乡村”计划，采取多方合作共享的PPP模式，为社会资本进军旅游业提供了源源不竭的“活水”；云南省腾冲市落地建设的全域旅游综合能力提升及生态修复PPP项目被列入财政部公布的全国第四批PPP示范项目库，总投资为18.2亿元，匹配70%的项目融资12.74亿；湖北省保康县寺坪镇天子湖旅游开发项目，被列入财政部公布的全国第四批PPP示范项目库，以生态旅游带动区域产业发展，总投资为10.02亿元，匹配70%项目融资7.01亿元等等。

打通融资快速通道

《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》打通了融资快速通道，明确了融资担保机制，加大了优惠支持力度，并且强化了部门协作、联审联评、机制创新。并通过良好的顶层制度设计，厘清政府责任和市场机制的边界，并将其落实为工作制度，既规避了政府兜底项目可能造成的财政负担和债务风险，又通过严格的项目筛查制度和公平竞争制度优选项目和合作方，保障社会资本能够获得合理回报，对全国各地旅游PPP项目的实施具有很强的引领性和指导性。

6. 海南板块

政策支持：①2018年是改革开放40周年，为纪念改革开放40周年，政府可能推出一系列深化改革、扩大开放的政策；②海南省政府出台《海南省旅游发展总体规划（2017-2030）》作为海南省旅游发展的纲领性文件，确立了海南建设国际化、“旅游+”和陆海统筹三大发展战略，海南岛建设有望进一步提速；③新任省长大力支持改革，强调“省规划委员会因改革而生，要勇于为改革担当”。

环境支持：①海南战略地位重要：是我国开发利用南海资源的基地，也是维护南海利益的核心；②海南资源、丰富海运便利，是我国通往东南亚、印度洋直到非洲、欧洲的海上通道，是“一带一路”桥头堡；③自然风光旖旎，环境生态优良堪称南海明珠，旅游配套设施逐步完善，旅游产业链不断成熟化、标准化。

发展支持：①2010 年国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设步入正轨；②2015 年提出要把海南打造成中国的旅游特区，将国际旅游岛提升到国家战略高度；③2017年12月海南省政府发布海南省总体规划(2017-2030)纲要，确立打造世界一流的国际旅游目的地总体定位；④改革成效明显，全省 GDP 快增，第三产业增加值已成主要经济支柱，贡献全省过半生产总值。