论述政党青年组织的特征及其作用
一、政党青年组织的特征
政党青年组织有两种形成方式:一种是直接在政党的操办下成立;另一种则是与政党具有相同或相似意识形态的青年组织,逐渐发展并被政党接纳为官方青年组织。大部分青年组织的形成方式属于后者,但无论是哪种形成方式,处于这种关系下的青年组织都主要具有以下特征:
第一,在政治属性上,它们从属于该国或该地区某一政党,受该政党的领导,并充当政党的助手与后备军。这些青年组织不仅为所属政党培养党员、支持者,也为政党输送大量有前途的政治候选人,很多担任过组织领导职务的青年,在未来都很可能进入所属政党并担任重要职务。
第二,在组织结构系统方面,政党青年组织相对比较正式,具有明确的组织宗旨和纲领;从上至下有较为完备的组织体系,有全国性和地方性两个层次的领导机构;组织性和纪律性较强;一般都有自己的刊物,用以宣传所属政党的意识形态。
第三,在领导机构方面,尽管各个国家政党青年组织的领导机构名称各不相同,但其层级机构划分基本相同。一般的领导结构层次包括最高权力机构、最高决策机构和日常执行机构三层。
第四,在地域属性上,这类组织一般规模比较大,属于全国性质。除了具有全国性的领导机构外,在地方或地区也有相应的基层组织。需要说明的是,由于各国政治体制不同,可能出现地方层面的青年组织发挥的作用比全国层面的组织机构更为重要的现象。政党青年组织的作用,更多地体现在州的层面上,全国委员会只是代表作用,主要负责的是整体的指导和宣传。
第五,在经费来源方面,政党青年组织除了象征性地收取一定的会费(或叫团费、党费等,依各青年组织的名称而定)之外,最主要的还是享受国家财政或地方政府的拨款支持,因此,在开展活动上相对拥有较为稳定的保障。
由此可以看出,政党青年组织的利益与所属政党的根本利益完全一致。政党青年组织的目的就是为所属政党赢得青年选民的心,建立青年选民联盟。各政党对所属青年组织的帮助与支持,主要体现在从制度上保障政党青年组织的地位。政党青年组织的领袖或者是由党内干部兼任,或者被纳入政党的最高领导机构,享有诸多政治权力。
二、政党青年组织的作用
第一,政党青年组织是政党进行思想政治教育的主要阵地和扩大政党群众基础的重要助手。对青年进行本阶级的思想政治教育,使本阶级的意识形态得到青年的认同并发挥作用,是各政党永远的任务。政党青年组织作为本阶级意志的贯彻者,同时又具有青年组织的特点,更容易吸引青年,因此政党青年组织成为政党对青年进行思想政治教育的主要阵地。除了充当主阵地的功能外,政党青年组织还是政党扩大群众基础的重要助手。事实证明,加入政党青年组织的青年更容易在今后加入政党组织。所以,青年历来就是各政党争夺的主要资源。政党青年组织相对于政治色彩浓厚的政党而言,对青年人更具有亲和力与吸引力,它与其他青年组织也更易于沟通和交流。这在广度上扩大了政党进行思想政治教育的教育面,也凝聚了更多青年的力量,从而起到增强政党合法性基础或辅助政党执政的作用。
第二,政党青年组织是政党培养骨干力量的重要场所。政党青年组织是一个以青年人为发展和培养对象的政治性组织,是政党培养助手和后备力量的重要场所。很多政党青年组织的领导人物,后来都成为政党的高级官员甚至成为政党的领导人。
第三,政党青年组织是青年实现政治社会化的重要途径之一。从实现政治社会化的途径来看,除了学校、传播媒介之外,同辈群体和政治组织对青年的政治社会化影响最为明显。同辈群体“能诱导其成员接受被群体拥护的政治准则,尤其在改变大学生的政治态度方面比正规教育的作用更大”。也有一些美国的学者认为,“同辈群体在传递反传统的政治准则方面的作用更为突出”。在政治组织中,政党是青年实现政治社会化的最直接的途径,政党青年组织则是除政党外青年人实现政治社会化的最重要的途径之一。在亲身的参与过程中,青年的政治知识、政治技能、政治态度都能得到最直接的强化和发展,从而影响青年政治社会化的进程。
第四,政党青年组织对政党加强国际交流,促进青年工作的开展,推动各国建立全新伙伴关系具有重大意义。