香港揭秘:97回归前中英谈崩!中方如何应对?

香港回归,

对于00后或90后来说,可能只是历史课本上的一个重要知识点,每年的必考题;

对于80后来说,是当年学校大大小小的庆回归文艺汇演、歌咏比赛、征文大赛,是熬到凌晨12点,守在电视机前看交接仪式的难忘回忆。

对70后或再大一些的人而言,当时已上大学或步入社会,香港回归是他们亲自见证的一件历史大事,也或许直接或间接改变了他们未来的道路选择。


那时候满大街都在唱“1997年我深情地呼唤你……”“东方之珠,我的爱人……”;

课间休息女生们总是聚在一起聊“昨晚《京港爱情线》你看了没有,李亚鹏好帅吴倩莲好美”;

看到回归仪式上彭定康哭了,查尔斯王子黯然,大家都有点扬眉吐气甚至幸灾乐祸;

而邻居的朋友的同学的表舅是回归大典仪仗队中三个旗手中穿白衣服的那个,一时也被邻里街坊传为美谈。


当时只觉得激动,只知道背诵“香港回归是祖国统一进程中的里程碑”,但只有长大后,才真正体会到这个里程碑的分量和意义,体会到“一国两制”之所以被称为“伟大构想”其中所蕴涵的智慧和魄力。而读过原外交部副部长姜恩柱的《大国较量:中欧关系及香港回归亲历》,看到香港回归前夕中英之间的一波N折的斗争细节,甚至有点儿后怕——原来在举国欢庆香港顺利回归、平稳过渡的背后,曾有着这么多的危机和惊险。


修建香港新机场问题

香港原来有一个机场,但载运量已饱和,于是1989年港英当局提出修建新机场。这是香港有史以来最大的一次基础设计建设计划,预计要十多年才能完工。而中间正好跨越1997回归年,其中的不确定性让很多投资者都不敢参与,融资就成了大难题。

中方从香港长远考虑,是赞成修机场的,但同时也关注要给未来的香港特区政府留下足够的家底儿,不能在回归前把家底儿都花光。于是中英双方于1990年开始就此展开谈判,最终达成备忘录,约定在97年6月30日前,港英政府要完成机场核心项目建设(预计成本986亿港元),跨越6月30日偿还的债务总额不超过50亿港元,并且需预留250亿港元财政储备给未来的特区政府。

然而备忘录墨迹未干,英方就变卦了。1992年3月,英方提出的第一版机场建设方案,核心项目成本从原先的986亿港元提高到1122亿港元;更过分的是,港英政府打算主要靠举债建设机场,这将给未来的特区政府留下730亿港元的沉重的债务负担。简单说就是,“我请客,你买单”!这么无赖的要求,中方当然不答应。后来港英政府又提出第二个、第三个、第四个方案,直到1994年,中英双方才达成一致:机场总预算成本为1582亿港元;英方答应注资额不少于603亿港元;留给未来特区政府的债务改为不超过230亿港元。至此机场斗争才算告一段落。

而与此同时,另一场性质更严重的政治体制之争又拉开了帷幕。


包藏祸心的“政改方案”

1992年,最后一任港督彭定康走马上任,并在短短几个月后,就抛出了香港政改方案,要对当时香港的政治体制做出重大变动。英国在香港一直是实行以行政为主导的体制,总督由英国政府任命。而总督权利高度集中,独揽行政、立法、司法大权于一身,立法局只是向总督提供意见的咨询机构。全港听命与港督,港督听命于英国政府。

而彭定康的政改方案,想要扩大立法局的权力,把香港“以行政为主导的政治体制”变为“以立法为主导”,并且把立法局全部议员改为直接(或变相直接)选举产生。他的如意算盘是,把这个体制强加给中方,企图以此来制约97回归后的香港特区政府,这样就算回归之后,英方也可以继续对香港施加影响,把香港变成一个独立或半独立的政治实体。名义上是民主改革,但英国统治香港150多年时间里不搞民主,偏偏在要撤出香港之前忽然大搞民主,其用心之险恶,用脚趾头想想也能明白!

中方也不是吃素的。毕竟中英联合声明在那摆着,香港基本法写的清清楚楚,钱其琛外长跟英国外交大臣的7封通信达成的协议白纸黑字,你彭定康突然抛出一个违背以上所有约定的“三违反”方案,不是包藏祸心是什么!


谈判破裂,另起炉灶

中英双方陷入僵局,直接导致香港股市大跌,“香港能否平稳过渡”让人忧心忡忡。这个政改方案显然不是彭定康提出来的,他只是贯彻执行了英国政府的决策——从前首相撒切尔夫人到现首相梅杰,都对彭定康表示全力支持。英国显然不甘心就这么撤出香港,尤其是经历了东欧剧变和苏联解体,以及89北京政治风波,当时的中国政府可谓内外交困。英方估计中方这时候绝不敢冒险把英国在香港搞的那一套推倒重来,另起炉灶,于是一意孤行。双方在经过了历时7个多月、17轮谈判后——谈判破裂!

我们向来秉承的是:没事不惹事,但遇事不怕事。中方在谈判破裂时就严正重申:

根据中英联合声明规定,英国对香港的行政管理到1997年6月30日为止。中国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权,作为英国管制香港政治体制架构的组成部分,即港英最后一届立法局、区议会和两个市政局也将随英管制期的结束而终结。从1997年7月1日起,香港特别行政区政治体制架构将根据中国全国人大决定和基本法有关规定予以重建。

简单说就是:你爱改革改去,但再怎么折腾,一切机构到6月30号截止!回归后香港特区政府用什么体制、什么架构,我们自己说了算!

在准备谈判时,中方就做了二手准备,谈崩之后更是加紧推进,1993年9月成立香港特别行政区筹委会预备工作委员会,主要任务是研究首届香港特区政府和立法会的具体产生办法。1996年,筹委会正式成立,随后成立了香港特别行政区临时立法会,以避免香港回归后因原立法局解散而出现法律真空。

1997年6月28日,港英统治下的最后一届立法局宣告结束。

6月30日23点59分,米字旗落下。

7月1日零点,五星红旗和紫荆花旗升起。我们永远无法忘记的那一历史性时刻。


可以说,我们每个人都是历史的亲历者。从1997年到现在,香港回归转眼已19年。我们遭遇了金融危机、索罗斯大战,也抗住了非典和H1N1的冲击,我们见证了香港自由行、迪士尼乐园花落香江,也目睹了越来越多的人赴港留学旅游,香港与内地经济联系越来越紧密。那么下一个20年香港又会有哪些惊喜,我们拭目以待。

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