公民同招政策一出来,尤其是在浙江等一些落实到位的的地方,迅速引起了剧烈的反响,一下子,学校、学生、家长都受到了很大影响,原有升学规划被彻底推翻:
富有家庭想去私立学校?摇号!
贫困家庭拼了命地挣钱想着靠买学区房去好的公立学校?路子跟以前不一样了!
那究竟这个公民同招政策对当下和未来教育有什么影响呢?
必须了解的“公民同招”政策内容
公民同招即要求民办、公办学校全面实行同步招生;民办学校在招生中不得进行书面考试和面谈;不能以各种社会培训机构提供的证书作为前置条件; 从明年起,民办学校报名人数如果超过核定招生计划人数,将100%电脑摇号进行录取,不允许采取其他任何考试、面测、面谈的方式入学;民办学校除收取学费和国家规定的费用外,不能额外收取费用,严禁通过考试成绩分等级收费!
这个政策,事实上是完全打破了原有的公民办学校间的关系。
过去的公民办学校关系状况
之所以认为此项政策会引起巨大变化是因为以往都是民办学校和公办学校分别招生,在不同的时间段。这种情况下,民办学校掌握了充分的自主权,可以通过考试等方式筛选出一批优秀学生。对于学生而言,也可以先报名民办学校,如果没有考上,也可以回去上公办学校。这种情况,带来的好处是社会资源进入教育领域的动力十足,因为只要办好学,就会有大量的经济效益,但坏处则是“寒门难再出贵子”现象被进一步强化,越是经济条件好的家庭,越可以轻松地进入民办学校,而这又造成了公办学校在生源上的越来越受限。
如今公民同招后的影响
好处一:公民同招避免了民办学校抢占优质生源的民强公弱格局,为教育资源的均衡化提供了长远的布局。
民办学校由于有提前选拔与考试的制度,这在现实中构成了民办对公立学校的全面生源抢占,短期来看,这对民办学校有所不公,但长远来看,以当下美国为例,在美国所有条件稍好的家庭全面进占私立学校,在各地排名靠前的,或全美排名靠前的学校,几乎全部都是私立学校,这造成了一个非常特别的格局,即公立学校已几乎沦为了贫困家庭的集中营,而公立学校一方面挤占政府资源,另一方面又由于生源牵制而无法发展,最终形成了严重不均衡的民强公弱格局。我们必须认识到,2015年,全面允许营利性民办学校进入教育市场的准入放开政策,是解救教育资源不均衡问题的一个绝招,从此民办学校如雨后春笋般蓬勃发展,从而打破了单一的公立学校体制对有限教育资源配置的钳制,在推动了教育资源多元化和丰富化的同时,也推动了公立学校教育质量提升的压力和动力。
但由美国这个典型个案的分析中可以发现,倘若长期任由民办学校无节制发展,那么,最终结果也必然如同美国一般,公立学校等同于救济学校,教育资源全面被社会资本控制,那么,将造成的结果,是国家教育资源将出现另一种不公平的配置格局,教育将成为富人的垄断阵地,“寒门难再出贵子”将演变成为“寒门再难出贵子”,因此,国家果断出手解救公立学校,无论动机中是否有对公立学校的偏向,长远来看,都是一种教育资源相对均衡化的有利举措。
好处二:学校将更注重教育质量本身,从而有助于从根源上打破应试教育的弊端。
应试教育面上的问题出在升学率竞争,但根上的问题,其实是生源竞争。好学校与差学校之间的结果表现是升学情况统计数据,但好学校之所以能成为好学校的依仗之一,就是好生源。但如今,公民同招,学校间无差别按照区域进行竞争,这直接的结果,必然是任何一个学校都将是好底子学生与差底子学生同存,这避免了好学校扎堆好学生的现象,同时也就意味着教育将无须拼命致力于升学率,毕竟从逻辑和现实上,教育质量都无法再来依靠升学率来说明问题了,并且,由于学区化和无差别化的招生,无提前考试的招生,都可能带来的结果是生源质量具有一种不确定性,升学率上的浮动也就成了正常现象,长此之后,教育将会相对偏重于教育质量本身,育人将会成为教育的根本,而不是成绩。虽然我可以判断,这种格局上的改变仍需时日,这种格局的出现也绝对不是一两个政策能决定的,但公民同招至少将对此造成一定程度的影响,这种改变的可能性,至少也足以让我这样的教育者兴奋难已了!
好处还有很多,坏处也不少,任何一个大的政策变动,都是既得利益的打破,但教育行政部门此次政策的出台,在一定程度上,是有助于实现教育公平的,这也李克强总理数日前在两会上树立的“推动教育公平发展和质量提升”的目标完全吻合,也必然是未来发展的基本趋势。
希望有更多好的政策,来改变当前教育体制的一些弊端!