节后上班第一天,当众人还沉浸在节日的欢乐中未走出来,北、上、深几地交通委员会便又勤快地投入了工作,并且几近同步地发布了《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》。
几个地方的细则征求稿对平台、车辆、司机做出了详细规范。在车辆上,要求从事网约车的车辆是本市牌照,且对汽车排量、车辆轴距做出具体要求;在司机方面,要求司机具备本市户口,且拥有本市驾照。
对于滴滴等网约车平台来说,这一细则的放出无异于晴天霹雳。在经历了几年的疯狂烧钱补贴、普惠天下约车百姓之后,滴滴等几家网络约车平台干掉一个个对手,成为仅存的几个生存者。前不久,滴滴又花费巨额代价收购Uber中国,取得了绝对的市场话语权。然而,还没来得及从绝对领先中获得丝毫益处,滴滴却被交委会粗暴地给了一记当头闷棍。这一棍,即使不能让滴滴暴毙,也有可能使其落得终身残废。
回首网约车的发展,其速度可谓惊人。这一方面得益于资本的力量,另一方面也因为其的确帮助很多人解决了打车难的问题。除了解决打车难的问题,从相反角度说,滴滴等平台也相当于变相解决了一部分劳动力就业的问题。这种双向互惠互利的共享经济,因其对产能过剩时代的资源加以整合、充分和效率化地利用,迅速地得到了市场的认可。
然而,由于其发展过于迅速,很多负面的问题随之滋生而来。约车安全、抢掉出租司机饭碗等等随时不断被爆出来。面对这些问题,各方都在寻找恰当的决绝方案。当然,最好的解决方案是由监管部门出面制定相应的规范和管理措施。
当大伙都在为政策应该怎么制定展开充分讨论、尚无定论之时,刚刚迎走第67个国庆节,几地交委会便迫不及待地祭出了大招,只不过这个招式太无新鲜感,房地产市场已经玩了好多年——拿本地户口说事!
如果说房地产因为其投资属性,各地一捂再捂没有办法控制房价、影响了人们的生活质量的情况下使用此招,其情尚有可原。可对于网约车而言,使用同样的套路,与其说是在解决发展中的滋生问题,倒不如说是在粗暴地遏制网约车这一新生事物的发展。
网约车平台是共享经济的典范。共享经济在如今各行各业不断兴起,其正面价值已不容置疑。网约车平台这一开放平台,将参与者的潜力发挥到最大,在此之上创新和经济的产出也会实现最大化。从这个角度看,网约车平台是符合历史发展的,它是在对旧有的不合理的出租车管理制度悄无声息地进行着改造。
当一个有价值的平台的发展速度超过了监管能力的时候,如何制定恰到好处出的政策,考验着一个监管部门的智商。若监管恰到好处,而此时个人利益和公共利益之间也能达成一致,所实现的利益超过了各部分利益之和。人们会出于自身利益或至少是整体利益的考虑去遵守或参与。但是,若制定的政策一旦跨过这个点,个人利益和集体利益之间就会产生冲突。
拿捏好这个平衡的办法很简单。共享经济鼻祖罗宾蔡司曾今提到过,为使共享平台的群体最大化发挥其潜力,机构的监管人员就不能停留在个体层面,而是应当将调整的重心放到平台上。这并不是说不去要求每一名车主或乘客填写表格以通过审核,而是在平台层面提出类似要求的效果会更好。
回头看看我们几个大城市监管部门今天出台的这个政策,显然更像是在维护传统既得利益者。这个细则一旦正式实施,意味着快速成长起来的、具有绝对竞争优势的网络约车平台,将会一下被打回为一个自发组织的出租车公司,且不亚于是在武功尽失的情况下,与传统出租车公司展开竞争。对于这种状况,我们只能表示遗憾和无奈。
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