《垦令》
这篇从各个方面制定了有利于开垦荒地的制度。
1.官员事务不过夜，就少扰民，少扰民则百姓的精力更多用于耕种。
2.纳税统一，官员不敢乱收税，百姓心平气顺，慎重对待农业，壮年努力耕耘，少年向他们看齐；=>于是大家都来努力耕种！！！
3.不聘用外来有学问的人，大家就不注重学问，就不轻农业，就不会出国，就不会泄露国家机密影响国家安全，那么老百姓就会重视农业不偷懒，利于耕种；
4.粮食不准买卖，抑制商业，重视农业；
5.不允许音乐和奇装异服流行，免得影响百姓耕种的专一；
6.禁止雇佣，就不会有建设大房子，就不会有享二代，那么懒惰的人就没得偷懒，只好务农；
7.禁止开旅馆，那么奸邪伪诈、不安心本职、私下交游、对从事农业生产迟疑不定的人就不会外出四处周游，而且那些开旅馆的人就没有办法谋生，大家只好都务农；
8.国家统一管理山林、湖泽，那么讨厌务农、怠慢懒惰、非常贪婪的人就没有吃饭的地方。没有吃闲饭的地方，那么一定会去务农，这些人都去务农，那么荒地就一定能开垦了；
9. 抬高酒肉等奢侈品的价钱，加重收取这些东西的赋税，大家都不从事商业，不喝酒赋诗影响正经工作；
10.加重刑罚处罚措施，并且建立联保组织，使他们互相监视，如果一个人犯了罪，其他人一起受处罚。那么便能五民不生。（五民：量小气急的、凶狠的、懒惰的、挥霍的、狡诈的）
11.不得迁徙，愚民，专于农事，不会被忽悠，农民安心务农，愚昧迟钝的人也去务农；
12.让卿大夫和嫡长子以外的人服徭役，不让乱跑乱游说，专心务农；
13.博学多闻，能言巧辩，到外周游居住外乡之类的事都不准做；愚民
14.军队的市场上不准有女子，内部市场上的商人自己给军队准备好铠甲兵器，不能有私自运输粮食的人。没女子，不乱；有兵器，战斗力强；不私运粮食，就没粮食买卖；
15.各郡县的政令和统治措施必须一致；
16.加重关口、集市上商品的税收；
17.根据商人家的人口数量向他们摊派徭役，让他们家中砍柴的、驾车的、供人役使的、做僮仆的人都一定要到官府登记注册，并且按名册服徭役，那么农民的负担就会轻，商人的负担就会重；
18.运粮食的人不能雇佣别人的车，来往不能私运其他东西；
19.不准许犯罪的人向官吏求情并且给他们送饭吃。（奸民无朴）
总体来说，商鞅的做法就是愚民、抑制商业，大力发展农业。
