最近，我们在网上看到很多“大疆内部贪腐”的新闻。大疆内部在供应商引入决策的过程中，研发、采购、品控人员存在大量腐败行为。采购是每家公司内部防腐的前沿阵地。而招标这种采购方式，则是规避采购腐败风险的一个利器。
招标可以充分竞争，降低采购成本；分散权利，推行阳光采购，目前除了公共机构采购以外，大量的民企、合资企业、外企也在使用招标这种采购形式。
招标是一套从管理到流程成体系的采购方式，一般来说，招标的流程可以总结为5大步：招、投、开、评、定。 而其中，“招”是招标活动的“灵魂”，是采购信息在向外公布之前，采购人所做的全部准备工作，准备工作做得好不好，是决定本次招标活动能否能够达到目标的关键。
“招”的过程就是分析市场、定策略、定规则的过程，策略和规则一定是在充分的市场分析的基础上制定的。
一、分析市场
在日常采购活动中，有四类物资，对应四类供应商，包括瓶颈、战略、日常、杠杆四类供应商。
只有杠杆类供应商和部分日常类供应商所提供的物资或者服务适合通过招标方式采购。它需要满足两个条件：采购金额达到一定的规模、有足够的供应商参与竞争。此外，还需要一个补充条件：招标的周期能满足货期要求。因此，可以总结适用招标方式采购的条件有三个：金额、竞争性、货期。
二、定策略
在确定招标组织形式时，到底是“自行招标”还是“委托招标”呢？
2018年《招标投标法》修订之后，我们国家已经取消了招标代理资质，也就是说，企业自行招标的门槛没有了。但是考虑到招标业务流程比较复杂，招标代理公司熟悉法律法规、流程、在相应的领域内供应商资源更加丰富、立场更公平，可以考虑委托招标。
但是采用招标代理也存在一定的风险，会降低采购过程的保密性、增加采购成本。甚至招标公司在某些时候会为了自己的目标牺牲委托人的利益，因此在“委托招标”中，必须加强对代理公司的管理和考核。
对于非法定招标项目，到底是要公开招标还是邀请招标？
公开招标，顾名思义，就是把招标信息发布在公共媒体上，向全社会有能力的供应商发出邀请，因此，它的缺点是时间比较长，组织工作量比较大。邀请招标就相反，相对而言成本低、组织的工作量小。但是，邀请招标如果在邀请供应商时，对供应商的信息掌握的不全面，有可能错过更优质的供应商，得不到最好的效果，也得不到最佳的竞争效益。尤其是，招标前一旦泄露了邀请供应商信息（泄漏信息的事情时有发生），会大大增加围标串标的风险，因此应当尽可能的选择公开招标。
下一步需要确定资格审查的方式：资格预审还是资格后审？
资格预审指的是在正式标书发售之前，先发售资格审查文件，先审查供应商资格。只向通过资格审查的供应商发售招标文件，资格预审又有合格制和有限数量制两种方式。资格后审指的是在评审投标文件时，先进行资格审查。 如果我们要采购的标的物非常复杂，供应商编制标书需要花费大量的成本；或者说，有可能来投标的投标人数量特别多，为了节约社会成本和评标复杂度，会使用资格预审方式，否则一般使用资格后审，因为资格预审会导致采购流程变长。
这里需要思考一个问题，投标人数量特别多，是不是一定要用资格预审？实际上，当考虑由于投标人数量多而需要使用资格预审的时候，也必须确认通过资格审查的供应商数量能够保证充分竞争。
以上事项确定之后，后面就是标段划分、确定投标人的资格条件，分解工作任务，协调相关资源的工作了。
采用招标时，企业内部需要协调各相关部门的专家资源，在每一项招标采购事项中，技术经理，必须全程参与。部分条款的制定，还需要财务、法律部门专家参与。例如与财务专家共同确认付款方式，免得招标之后，财务不认可付款条款，不按照招标文件约定的条件给供应商付款；合同条款的制定，需要法律部门的专家参与确认，有的招标项目之后，到签订合同时，法律部门再提出特殊要求，和招标文件不一致，供应商却不认可，采购人员夹在中间，左右为难，合同迟迟没法儿签订。
三、定规则
根据《招标投标法》的规定，评标委员会只能根据招标文件和法律法规规定的办法和规则进行评标。编制标书的过程，就是定规则的过程，规则的好坏直接影响采购结果能否达到预期目标。
在长春长生疫苗案件中，疫苗招标采用了综合评分法，依据投标人投标文件对其资信、业绩、投标产品质量、服务、技术方案、价格等各项因素进行评价。其中打分项的设置中有15分的主观分值，完全由专家根据投标文件的描述进行评分。按照标书给出的评分规则，长生生物最终得到的分数非常高，评标专家并没有违反招标文件给出的评分规则，但最终的采购结果却给全社会带来极大的危害和影响。
那么问题出在哪里？
除非必要，在评分规则的设置中应尽量控制主观指标的分值，在必须设置的主观分评审规则中，应该尽可能的明确详细的给分规则，降低评标委员会的自由裁量权，保证专家评分在合理、合法的范围之内，将自由裁量权变成“有限自由裁量权”。
具体评分细则的设置不仅仅是采购经理的工作，技术经理（或者说是需求人）必须全程参与，只有了解需求的人，才能说得清哪个参数、哪个指标、什么样的技术建议对采购需求的影响最大，最需要被关注。最终的招标规则确定，应当有公司高层参与决策或相关组织机构进行集体决策。 合理合法的规则是采购成功的必备前题。
以上分享的招标活动中“招”这一步的注意事项，希望对各位读者的工作有所帮助。最后送读者们一首五言总结：
招标要守法
准备最重要
规则一旦定
执行不动摇
