初始元年十二月癸酉朔（公元9年1月15日），王莽逼迫王政君交出传国玉玺，接受孺子婴禅让后称帝，入高祖庙拜受，御王冠即天子位，改国号为“新”，王莽即新始祖，改长安为常安，称“始建国元年”。

王莽问太师王匡道：“朕初登基，眼下礼乐崩坏，世道人心沦落，唯有复兴周礼，推出新政才能天下稳固，因此，当将天下天帝改为‘王田’，让天下王田都归于我新朝治下，可根据农民需要调配分发土地，禁止私人买卖农田，这才是稳固天下的法则。”

王匡道：“若陛下真欲复兴周制，还应效法管仲的币制和官制，规定盐铁由朝廷经办，收益收归国有，但凡山川河流也都为国有，另外，可效仿汉武时期，在农业歉收之际，我新朝可接待钱币于农民，减少税负，更效法商纣王解放奴隶，以法制禁止奴隶买卖，这样，才能迈向天下大同。”

“唉，与民休息，国泰民安一直是寡人的宏远，朕多想建立一个神圣的天下大国呀。”

王莽继续道：“如今天下一统，所有属地都是朝廷的，像什么高句丽、匈奴、西域诸国和西南蛮夷都属国的统治者竟然被汉朝历代封王，他们也以一国之王自居，当真还会有天下大同吗，普天之下莫非王土，我意将“王”降格为“侯”并收回匈奴的单于玉玺。”

王匡忧心忡忡地说道：“陛下，这样做，恐会惹恼了匈奴，遭至造反啊！”

王莽信心十足地说道：“欲打造万古之基，必有大气魄方可为之，你去拟一道旨，令匈奴交出玉玺，倘若不从，便着令大司空崔发、卫将军王涉领兵攻打匈奴。”

王匡领命而去，他紧急拟好圣旨着令使者送往匈奴方国，匈奴单于见到圣旨后，气得咬牙切齿，指着使者道：“回去告诉王莽，这个篡汉夺位的贼子，大汉历代帝王虽与我匈奴交战，可依然尊重我们，封我们为王，这个贼子竟然把我大匈奴降为候，此乃奇耻大辱，我匈奴从此不听他新朝的命令，哼，好久没去中原逛逛了，是他逼我起兵的，别怪我不仗义！”

​时过不久，匈奴果真起兵，同王莽军大战数月，中原地带又出现农民起义，莽军疲于应对这样的局面。王匡继续建议道：“我有驱虎吞狼之计，可令高句丽军攻打匈奴，这一来，他们双方实力消耗，我们坐收渔翁之利。”

讨貊将军延尤不同意王匡的建议，他劝王莽道：“高句丽必不会同意去征匈奴，这么做等于在逼他们造反呀！”

王匡道：“造反又如何，那不是正好有了讨伐高句丽的理由了吗！”

尤延气得直跳脚，他说道：“国内新政刚出，然而贵族大夫多有抵制，国内政治尚未明朗，眼下农民起义此起披伏，更兼边区部族造反，请问征讨得起吗，谁来对这个变局的结果负责！”

王莽止住二人争辩，忽然眼神幽远，他缓缓地说道：“我欲实现天下大同，国家办商，土地按计划分配，人人皆有权利，人人皆可言政事，其阻力之大，你等皆不可知，而寡人自知，此番新政如能成功，则开历史之先河，进步数百年，如失败则我身遭刀剐，欲行此大计，我决意不顾后果，拼此一博，着令高句丽进攻匈奴。”

话说，王莽的圣旨抵达高句丽王庭之上，众皆哗然。乌伊、乌速决然认为不可接受此命令，去替王莽这个贼子背黑锅，突然消耗自己的实力。

芬奴则说道：“如果我们不遵王莽之命，那么，就成了违抗圣旨，如今中原形势动荡不安，如果中原朝廷借助不尊王命的理由来讨伐我们，则势必会引发我们同强大的始建国对立，所以，不去恐怕不妥，去也不妥，那么，不如去而不战！”

类利道：“好一个去而不战呀，这个主意不错，我意部将祖字带领一部军马随王莽军出征匈奴，但到了战场不必当真作战，只需虚张声势，便即退后，如有机会则撤出战斗，回到我高句丽便是了。”

这时候，屋智来到类利身边压低了声音说道：“此计虽好，只是不该让祖字带兵去佯攻匈奴，此人好虚名，贪功利，只怕到了前线后，会因贪婪而忘王命。”

类利想想后，说道：“我却不认为这样，祖字勤勉，其父亲就追随先王创业，虽然祖字有些浮夸，但他热情很高，不可搓其锐气。”

屋智便不好再劝，但暗地里去和芬奴联系，说道：“倘若祖字在征讨匈奴时不遵我王之命，将军需做好征讨的准备。”

自从允生去世后，屋智便逐渐成为了高句丽王国的核心智囊，对于屋智的话，芬奴不敢不往心里去，他答应屋智，会做好准备，并随时派人去前线打探情报。

话说高句丽大军随王莽军出征前后事宜，均由句驺联络，万事已闭，大军出征，句驺对始建国君臣放言：“这是我高句丽的精锐之师，必不输于中原大军，到时候定可破匈奴！”

不数日，卫将军王涉、辽西大尹田谭带领大军抵达匈奴阵前，祖字同副将吉平商议说：“我王令我不可真打，那么可趁明日交战之时，临阵脱逃便了。”吉平深以为然。

不料，当夜子时，匈奴数百骑偷袭莽军营地，田谭并无准备，被匈奴大军冲杀的晕头涨脑，急忙组织士兵抵抗，王涉也慌忙举兵来迎战匈奴。匈奴行动迅速，且为有备而来，杀得莽军四下里逃窜，一时间溃不成军，大军岌岌可危。

祖字道：“此时不逃，更待何时！”

于是，他和吉平趁乱兵交战之际，于夜色中逃到了塞外，并在哪里安营扎寨。吉平问道：“我王命我等逃出莽军控制后，立即回到高句丽，我们这就动身吧。”

祖字哈哈一笑，说道：“我看此处水草丰茂，可以抢夺当地百姓牛羊，在此放牧，想当年朱蒙不就是这样自己寻得了一块地方，逐渐发展壮大，建立高句丽吗，而今我也得到此塞外佳境，何不做第二个朱蒙！”

吉平立即说道：“原来您有这样的抱负和胸襟，是小的有眼无珠，小的给你叩拜了！”说罢单膝跪地，行了一礼。

祖字伸手道：“爱卿平身，从今以后你就是我的账下大将军了，我们共同创立功业吧，眼下，要把这一带的牧民们给收复了，把他们的牛羊抢来！”

于是，在东北塞外便平添了一伙强盗，他们虽是高句丽人，但是却已脱离了类利的管辖，在这个陌生的地带掠夺了无数牧民的财产，杀伐了许多无辜牧民，一时间，塞北牧民们生活在水深火热之中。

不但如此，祖字等人还训练出一支高水平的骑兵游击队，时常侵犯中原王朝的边境，杀人，抢劫，偷袭，无恶不作，同蛮夷部落的行径别无二致。

消息传到了始建国王莽朝廷上，王莽震怒，令辽西大尹田谭带兵前去征剿高句丽逃兵。

这一日，消息传到塞外，说中原汉朝大军出了长城，前来征讨，领军帅旗上写着“谭”字，恐怕是辽西大尹田谭来了，士兵们无不慌做一团。

祖字道：“哼哼，他即敢欺我，我就叫他知道厉害，我有一计，叫他有来无回！”