4、
夏，四月十九日，大赦。
5、
五月六日，任命前将军李通为大司空。
6、
大司农江冯上言：“建议令司隶校尉督察三公。”司空掾陈元上疏说：“臣听说把臣子当作老师的，是帝王，把臣子当作宾客的，是霸主。所以周武王以姜太公为师，齐桓公以管仲为仲父。近代的例子，高帝对萧何的优厚礼遇（萧何剑履上殿），孝文帝授权宰相大权（指文帝允许申屠嘉传唤惩治邓通）。到了王莽，遇上汉朝中衰，专操国柄以偷天下。篡权之后，因为从自己身上吸取教训，不信任群臣，夺取公辅的职权，损减宰相的声威，以检举揭发为明，以激烈攻讦为直，以至于部属告发长官，奴婢告发主人，弟弟告发哥哥，儿子告发父亲。法网密集而严峻，大臣们手都不知道该放在哪儿。但就是这样，仍然不能防范董忠的叛变，王莽也最终被诛戮。方今四方尚未平定，天下还没统一，百姓们竖起耳朵，睁大眼睛，对朝廷听其言，观其行，陛下应该重修文王、武王的盛典，继承祖宗的遗德，劳心下士，屈节待贤，不应该让有司有监察大臣的名义。”
刘秀听从陈元的建议。
7、
酒泉太守竺曾，因为他的弟弟报仇杀人，自己引咎辞职。窦融代表皇帝下诏，拜竺曾为武锋将军，任命辛彤为酒泉太守。
8、
秋，隗嚣将步骑三万入侵安定，抵达阴槃（pan），冯异率诸将迎敌。隗嚣又令别将沿陇山而下，攻祭遵于汧县。两路兵马，都没占到什么便宜。
刘秀亲征隗嚣，先与窦融约定会师日期，后来遇到大雨，道路中断，而且隗嚣已经撤退，于是刘秀也撤军。
刘秀令来歙写信招降隗嚣部将王遵。王遵来降，拜为太中大夫，封向义侯。
9、
冬，卢芳因事诛杀五原太守李兴兄弟。其朔方太守田飒、云中太守乔扈（hu）皆举郡来降，刘秀令他们仍领旧职。
10、
刘秀喜好图谶，与郑兴讨论郊祀之事，说：“我想以图谶来决定，如何？”郑兴回答说：“臣不用图谶！”刘秀怒道：“你不用图谶，是认为它不对，是不是？”郑兴惶恐说：“我对谶书没有学习过，不懂，不是否定谶书。”刘秀的怒气才化解了。
华杉曰：
《河图赤伏符》辞曰：”刘秀发兵捕不道，四夷云集龙斗野，四七之际火为主。“刘秀一向认为自己应验了图谶，这也是支撑他的精神力量，所以郑兴不信图谶，他非常愤怒。而儒家学者，历来对图谶之类神神鬼鬼的预言深恶痛绝，认为是“以惑下愚”的惑众妖言。
11、
南阳太守杜诗，政治清平，兴利除害，百姓都拥戴他。又修治水库，广拓田土，郡内家家富足，时人都将他比着召信臣（元帝时期的南阳太守），民间歌谣说：“前有召父，后有杜母。”
