由于战后主要资本主义国家经济实力对比发生变化,以美元为中心的国际货币制度本身固有的矛盾和缺陷日益暴露。
第一,金汇兑制本身的缺陷。
美元与黄金挂钩,享有特殊地位,加强了美国对世界经济的影响。美国通过发行纸币而不动用黄金进行对外支付和资本输出,助长了美国的对外扩张和掠夺。同时,美国承担了维持金汇兑平价的责任。当人们对美元产生信任危机,美元拥有太多,要求兑换黄金时,而黄金的数量是一定的,美元与黄金的固定平价就难以维持。
第二,储备制度不稳定。
1960年,美国耶鲁大学教授特里芬在其著作《黄金与美元危机》中指出:布雷顿森林制度以一国货币作为主要国际储备货币,在黄金生产停滞的情况下,国际储备的供应完全取决于美国的国际收支状况。
当美国的国际收支顺差时,国际储备资产不能满足国际贸易发展的需要;当美国的国际收支逆差时,国际储备资产又存在过剩危机。这种难以解决的内在矛盾,国际经济学界称之为"特里芬难题",它决定了布雷顿森林体系的不稳定性。
第三,内外平衡难统一。
在固定汇率制度下,各国不能利用汇率杠杆来调节国际收支,只能采取可能损于国内经济增长的经济政策或措施,以牺牲内部平衡来换取外部平衡。当美国国际收支逆差、美元汇率下跌时,根据固定汇率原则,其他国家应干预外汇市场,采取货币贬值行为,但这一行为将导致国家的通货膨胀;若不加干预,美元贬值时,各国储备的国际货币,即美元资产,会相应贬值。