作者:郝家富
安徽六安金寨县是中国革命重要的策源地、人民军队的重要发源地,是首批国家级贫困县、大别山片区扶贫攻坚重点县。在地处大别山腹地的金寨县花石乡黄堰村,山高岭深路险,平均海拔近800米。这里山清水秀,但人穷地薄,交通闭塞。该村面积27.5平方公里,耕地1495亩,山场15088亩,有23个村民组,全村现有743户2515人,其中在册贫困户226户689人,建档立卡之初贫困发生率高达27.40%,是一个集高寒山区、库区移民为一体的重点贫困村,被金寨县列为全县71个重点贫困村之一。2017年4月,农行六安分行选派扶贫工作队进驻黄堰村开展驻村扶贫工作。
三年多来,他们深入实施精准扶贫精准脱贫,用心真情帮扶,真扶贫扶真贫,有计划、有步骤、有举措地扎实开展帮扶工作,助力黄堰村脱贫攻坚取得显著成效。2020年7月,黄堰村贫困发生率从建档立卡之初的27.40%下降至0.40%,2018年顺利实现“村出列”,2020年4月,在习近平总书记视察4周年之际,金寨县正式退出贫困县序列,圆满实现高质量脱贫摘帽目标。农行驻花石乡黄堰村扶贫工作队被组织部们连年考核为“优秀”等级,2017年农行六安分行被市委市政府授予“市直单位脱贫攻坚定点帮扶和结对共建工作先进单位”。
一
舍“小家”顾“大家”。“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。” 为贯彻落实党中央和习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标,2017年4月底,根据市委加强选派帮扶干部工作动员部署会议要求,农行六安分行党委高度重,积极响应,认真研究,精心选派了以市分行党委委员、纪委书记赵平任黄堰村驻村扶贫工作队队长(兼村党支部第一书记),7月份因工作需要调整为宋健同志(时任皖西路支行行长)担任黄堰村驻村扶贫工作队队长(兼村党支部第一书记),郝家富同志(时任市分行安全保卫部负责人)担任扶贫工作队副队长,杜栩同志(时任古碑支行副行长)为扶贫专干的3人驻花石乡黄堰村扶贫工作队。5月2日安徽省分行高级专家、六安分行党委书记、行长孟建华同志率领市分行人力资源等相关部门负责人亲自将扶贫工作队送到花石乡黄堰村,与乡、村两级班子主要领导进行了对接,并对扶贫工作队工作提出明确要求,生活作出精心安排。三年多来,扶贫工作队坚持吃住在村,舍小家顾大家,一直坚守在驻村扶贫一线工作岗位上,视脱贫为己任,推动全村上下发生了巨大变化,顺利实现了“户脱贫村出列县摘帽”目标,村级集体产业从无到有,村级集体经济收入不断发展壮大,2019年达13.1万元。
从易地扶贫搬迁政策全面落实,到美丽乡村建设全面提升,再到村双基建设进一步夯实,黄堰村取得的每一点变化,扶贫工作队员们内心都有说不出的喜悦,但这背后也透着太多的酸甜苦辣。宋健队长说:从繁华的市区来到偏远的山村,从在20多年的县支行行长岗位上离开来到偏远的贫困山村当扶贫工作队长,从在原来车来车往舒适的工作生活环境,一下来到偏远的大山里跋山涉水、走村串户、访贫问苦、脱贫攻坚,刚开始无论在生活上还是工作上都很不适应,尤其是每当想起家中体弱多病年近80岁的父母,特别是2018年7月,父亲在南京鼓楼医院刚做完手术,因村里有迎检任务,我便立马赶回黄堰村,开展迎检工作,不能在老人身边尽孝,每每想到家中2岁多可爱的孙女心中就有说不出的滋味。但是我深知脱贫攻坚绝不是一般性的民生工作,而是一项极为严肃、十分重大的政治任务,关系到全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,关系到我们党在人民群众心中的地位,我们扶贫工作队深感肩负的责任重大,使命光荣,作为一名受党培养多年的干部,就必须舍“小家”顾“大家”。为此,很快调整心态、适应环境,积极转变角色,合理摆正位置,正确处理好与乡政府、村两委、村群众、扶贫户及县乡帮扶单位等各种关系,积极投入脱贫攻坚工作中。
二
“驻村”更“助村”。扶贫工作队进村入住后,在农行六安分行领导和乡村干部的关心支持下,很快落实了吃住在村,工作在村问题。市行在中心村庄为工作队租了一套贫困户房子,请了一位贫困户人口作为钟点工烧饭,不仅解决了工作队3人吃住在村问题,还为贫困户解决了就业,增加了收入。
“当初,我得知驻村扶贫这一消息后,便向行领导主动请缨,提出申请从保卫部负责人岗位上退下来,回金寨回家乡到农村开展驻村扶贫工作,以实现自己30年前在银行学校毕业时曾立下‘立足金寨,脱贫致富’的梦想。”扶贫工作队副队长郝家富深有感触地说。“当然,我们不是孤军作战,也不是一个人在战斗,我们扶贫工作队是一个团结战斗的队伍,在我们的身后有行党委正确领导,行领导的关心支持,有1000多名员工作驻村扶贫的坚强后盾!”工作队驻村后便积极开展“助村”工作。
积极协助村两委制定“脱贫规划”。扶贫工作队进村入住后,开始对黄堰村建档立卡226户689人贫困户的基本情况及黄堰村发展情况开展了走访调研。通过走访调研了解到黄堰村致贫的主要因素:因病占38.7%、缺技术占20.8%、因残占15.4%、缺劳力占14.5%、其他因学及交通不便占10.6%,黄堰村集体经济发展也刚刚起步。为此,扶贫工作队积极协助黄堰村两委制定了《花石乡黄堰村脱贫攻坚三年规划》及《花石乡黄堰村逐年脱贫工作实施方案》。农行六安市分行驻村扶贫工作队也研究制定了《农行六安市分行驻村扶贫工作队三年帮扶工作规划》、《农行六安市分行驻村扶贫工作队逐年年度帮扶工作计划》和《农行六安分行驻村扶贫工队逐年每月帮扶工作计划安排》,真正做到帮扶期间有规划、年度有计划、月月有安排。
协助村两委广泛开展便民服务。为方便工作开展,更好地为群众服务,扶贫工作队将全体队员的联系电话、办公地点及工作队的服务理念等设计成《农行六安分行驻黄堰村扶贫工作队便民联系卡》,印制了2000张,向群众发放,方便群众联系。在村部服务大厅,添置了办公桌,扶贫工作队安排一名队员开展敞开式工作,与广大群众开展面对面、零距离交流服务,既拉近了与老百姓之间距离,又方便了为民服务,更方便了与村干部之间的相互协调交流。
协助村两委积极宣传扶贫政策。在扶贫政策宣传方面工作队做到“五结合”。即入户宣传与集中宣传相结合;户内宣传与户外宣传相结合;普遍宣传与重点宣传相结合;纸张宣传与广播宣传相结合;扶贫政策宣传与党的十九大宣传相结合。
三年多来,扶贫工作队对全村在家的贫困户反复上门,张贴扶贫宣传画报、宣传单,坚持每月召开一次“花石乡黄堰村脱贫攻坚政策宣讲推进会”宣传脱贫政策,通报就业脱贫、教育脱贫、健康脱贫、产业脱贫、住房脱贫等政策落实及村“双基”建设开展情况,对居家外出务工的贫困户他们通过微信、电话及春节回家过年机会,进行交流、宣传。通过广泛宣传,贫困户对脱贫政策有了进一步掌握,对村发展情况有了进一步了解,对扶贫工作队工作有了更深地理解,极大地提高了全村贫困人员自觉脱贫意识,使“要我脱贫,变我要脱贫”,脱贫光荣蔚然成风,为“户脱贫村出列”奠定了坚实基础。
积极帮助贫困户销售特色农产品。扶贫工作队通过调查了解黄堰村种植业养殖业特别是黑毛猪、大别山黄牛、山羊、土鸡及农户生产的黑木耳、天麻、红薯、高山素菜等特色资源十分丰富,但由于没有形成规模,存在销售难,严重挫伤贫困户发展生产积极性。这一情况,扶贫工作队及时将向市分行领导进行汇报,市分行行长孟建华、时任农行安徽省分行总务部总经理李飞等领导高度重视,百忙之中深入花石乡黄堰村开展扶贫调研,就黄堰村贫困户生态种植养殖农产品收购增收问题表示,积极帮助贫困户销售农产品,确保贫困户农产品有销路、能增收,并与黄堰村进行农产品销售对接,达成每月来村1-2次销售贫困户农产品工作。为落实好农行省市分行与黄堰村销售对接贫困户特色农产品有关精神,扶贫工作队协助黄堰村两委及时召开了“黄堰村贫困户农产品销售对接会”,使贫困户了解到农行与黄堰村建立的特色农产品销售通道,消除了特色农产品销售难顾虑,更好地调动全村广大贫困人口发展生产内在动力。三年多来,农行扶贫工作队帮助销售特色农产品收入达39.91万元,扶持的贫困人口达18.9万人次。助销的特色农产品主要分布为黑毛猪肉、大别山黄牛肉、山羊肉、土鸡、土鸡蛋等养殖业;四季豆、豇豆、辣椒、黄瓜、干竹笋、黑木耳、香菇等高山素菜;山芋、天麻等种植业;桃子、黄金梨等特色水果。通过助销,不仅极大地调动了贫困户发展特色产业生产积极性,增加了贫困户收入,同时也促进了村集体经济的发展。
积极帮助贫困学子接受良好的教育。扶贫要先扶志和扶智。扶贫工作队首先通过走访摸排弄清全村各学龄阶段学子特别是贫困学子包括在幼儿园、小学、初中、高中及中高职、大学等各阶段学习情况;其次核查各学龄阶段享受教育资助、“雨露计划”、助学贷款等教育脱贫政策落实情况;第三,对因残不能到校上学义务教育阶段学龄的孩子,扶贫工作队协助村两委,积极联系学校开展送教上门;第四,对特困学子开展走访慰问送温暖。安徽省农行总务部在开展消费扶贫过程中,听扶贫工作队介绍了解到黄堰村有一些特别贫困的学子,回去后就动员总务部党员自愿捐款帮扶。2019年7月,在安徽省分行总务部汲新总经理带领下,来到黄堰村对特别困难的三户5名贫困学生进行了走访慰问,捐款4000元,勉励他们克服困难,好好学习,今后好报效国家。如和平组贫困户郑志武,家中4口人,老婆几年前离家出走,双胞胎女儿郑素梅、郑素娟1999年8月出生,2019年在省示范学校金寨一中读高三,参加高考均达一本线,儿子郑磊2000年11月出生,在省示范学校金寨南溪高中读高二,本人患有胰腺疾病,不能从事重体力劳动,只能靠打零工赚钱养家,对这家贫困学子,省分行总务部进行了对接,开展了走访慰问,捐款2000元,并鼓励他们一定要坚定信心,克服困难,努力学习,将来为家乡、为国家发展做贡献。
三年多来,在驻村扶贫工作队和村两委的共同努力下,黄堰村义务教育阶段各学龄孩子,没有一名失学、辍学的。六是建立健全扶贫档案资料。扶贫工作队进村入住后,根据市县对贫困户“一户一档”要求,工作队在走访时将每户贫困户基础资料进行收集,到村后配合村扶贫专员按照目录进行归集成档。经过几年的努力,目前全村226户689人贫困户“一户一档”资料从无到有,《扶贫手册》填写规范,档案已建立健全。如他们刚来时,《扶贫手册》帮扶干部填写杂乱无章,五花八门,存在不少错误问题,内容填写也极不规范。为此扶贫工作队根据各项扶贫政策,县里对《扶贫手册》填写要求,认真研究,制定了《扶贫手册》填写模板,并与帮扶单位、帮扶干部对接进行讲解,每人一份供各位帮扶干部走访时结合帮扶贫困户实际情况进行规范填写。这一举措不仅深受广大帮扶干部欢迎,《扶贫手册》填写也规范了,而且也受到乡领导认可赞同,在全乡进行了推广使用。扶贫工作队积极协助村扶贫专员建立健全贫困村扶贫档案。建立健全扶贫工作队驻村帮扶档案。在总分行领导来村开展脱贫攻坚调研及党委政府检查中驻村扶贫工作队帮扶档案受到一致好评。七是督导村脱贫攻坚问题整改。扶贫工作队按照工作职责要求对工作队帮扶工作开展常态化自查自纠,对存在问题及时整改到位;对全村脱贫攻坚工作开展定期不定期的督导,对督查发现问题逐户逐条列出清单,不仅通过电话、手机信息告知包保责任人,而且还通过黄堰村扶贫工作群下发,要求各包保责任人限期整改落实到位;对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、市委“背包式”巡察反馈问题及县乡等各级明察暗访存在问题进行督查,工作队积极协助村两委要求全部整改落实到位,进一步巩固提升整改成效;对各类检查存在的重点问题整改落实情况,扶贫工作队进行逐项逐条跟踪督查,对整改落实情况进行回头看,重点回访,督促落实问题整改到位。
三
“输血”更“造血”。扶贫工作队进村入住后,不仅注重“输血”但更注重“造血”。第一,根据村脱贫任务目标,扶贫工作队帮扶计划,扶贫工作队和村领导及时向农行六安分行汇报黄堰村脱贫攻坚开展情况及需请市行资金支持需求。市分行领导高度重视,积极争取政策,给予鼎力支持。三年来向黄堰村捐赠23万元扶持资金,用于扶持贫困户产业和村集体经济发展,不仅治标更治本,不仅“输血”更“造血”。第二,根据黄堰村丰富的特色产业资源,扶贫工作队进村入住后在村领导的协助下,及时摸清全村贫困户产业发展及产业大户带动贫困户资金需求,摸排出10户产业大户及合作社和家庭农场产业发展、16户有特色产业发展潜力的贫困户清单,并及时提供给市县农行。农行工作人员第一时间深入黄堰村对贫困户及产业大户等开展信贷调查,进行金融支持。
2017年,对黄堰村有信贷资金需求的4户贫困户和一户家庭农场信贷申请,经调查、审查、审批,对符合条件的3户贫困户和一户家庭农场及时给予信贷资金支持,共计投放38万元,用于贫困户和产业大户带动贫困户发展养猪、养鸡、养羊和菌种等特色产业。农行信贷支持,有力地促进了贫困户特色产业发展,不仅增加了“造血”功能,收入也达到稳步提高。贫困户不仅实现了按期脱贫,还按期还清了到期贷款。第三,银企联手,探索“公司+扶贫工作队+养殖大户+贫困户”特色农业扶贫之路。为加快黄堰村特色产业发展,实现“户脱贫村出列”脱贫目标,扶贫工作队扶贫专员杜栩,充分利用自身资源,积极联络金寨县鑫农公司与本村养殖大户对接,采取“银企联手,企业帮扶,大户带动”发展黑毛猪养殖,并在种苗供应、养殖技术、疫情防控、商品猪销售等为贫困户提供一揽子服务。2017年8月23日鑫农公司到黄堰村为贫困户捐赠30头猪苗,为黄堰村特色产业发展,脱贫攻坚工作助力,真可谓“农行指导产业扶贫思路精准,鑫农公司助力扶贫倾心奉献”。金融脱贫政策广泛落实,信贷支持成效十分显著,补足了黄堰村发展短板,特色产业得到快速发展,特色农产品远销全国各地。村级集体产业从无到有,村级集体经济收入不断发展壮大,2019年达13.1万元。
四
“结对”更“结心”。扶贫工作队进村入住后,一是按照乡村结对帮扶安排,扶贫工作队3人共结对帮扶23户贫困户,其中宋健8户、郝家富7户、杜栩8户。每户结对帮扶贫困户我们都建立健全了“一户一档”档案资料,定期与不定期上门宣传脱贫政策,针对帮扶的每户贫困户及该户每个贫困人口每年分别制定出详细帮扶计划“一户一方案一人一措施”,每月至少上门开展一次走访,对该户及该户每位贫困人口分别享受的脱贫政策进行对照宣讲,了解帮扶计划落实情况及还存在什么困难需求要包保干部帮助解决的,与他们倾心交谈,交心交友,用心帮扶,真情相助,收到了他们的广泛赞誉。如2019年7月的一天,扶贫工作队长宋健帮扶的贫困户段传付,因有事要外出需离家一段时间,家中饲养的一头黑毛猪需要出售,于是便想到扶贫工作队,找到宋健队长希望能给他想办法及时出售掉。宋健队长看到老段求助的眼神,立马与省分行总务处联系,结果第二天总务处就来车来人把整条黑毛猪肉买去拉走,黑毛猪肉还卖了个好价钱。老段感动地说:“农行扶贫工作队真是我们贫困户的贴心人,想贫困户所想,急贫困户所急,解贫困户所困。”再如,扶贫工作队副队长郝家富帮扶的五保贫困户周立德近80岁了,2019年5月生病在金寨县中医院住院治疗,因他到县城后举目无亲,于是第一个想到的就是他的帮扶干部。当郝家富回到县城带着水果等礼品来到他的病床前时,他激动的对医生及同室病友说:“他是农行扶贫工作队的郝队长,是我在县城的亲戚。”是的,帮扶贫困户其实就是我们远在大山里的“亲戚”。二是农行六安分行与黄堰村开展党支部结对共建。三年多来通过党组织互联共建、扶贫扶智助学子行动、消费扶贫促产业发展等系列活动开展,实现了组织共建、经济共谋、实事共为、资源共享、困难共帮,基层党组织建设得到加强,党员带头示范作用有效发挥,有力地推动了村经济又好又快发展。三是加强与定点扶贫单位及帮扶干部的对接交流。为了方便帮扶干部走访,扶贫工作队每月出台帮扶干部走访提纲,明确走访任务、走访重点和走访要求,解决帮扶干部每月什么时候走访、走访时做什么和怎么做问题,这一举措解决了帮扶干部走访难的问题,受到帮扶干部赞赏。与此同时,扶贫工作队每月在走访前还主动与帮扶单位联系,配合乡村领导一起对帮扶单位包保工作进行扶贫政策辅导、开展座谈交流,将帮扶单位好的经验做法进行宣传推广,对存在问题与不足及时进行反馈;走访时扶贫工作队与帮扶干部再次进行对接,协调勾通、配合联系,共同帮扶,对个别贫困户扶贫工作队同志与帮扶责任人开展联手上门宣传,联手帮扶;走访后,扶贫工作队对走访情况有重点地进行再督查。如贫困户汪某某一家3口人生活在一起,但有2人享受城镇低保,村两委在“两该两不该”核查时将2人退出贫困人口,但汪某某思想不通,多次找到村部和包保帮扶干部。扶贫工作队的得知这一情况后便从乡里找出文件,从县民政部门查出享受受城镇低保依据,反馈给汪某某,终于让汪某某心服口服。三年多来,扶贫工作队通过多种渠道、多种方式扶贫帮扶“结对”、“结心”活动开展,凝聚了黄堰村脱贫攻坚合力。
五
“慰问”暖“人心”。扶贫工作队进村入住后,得到了总分行领导的高度重视,多次深入黄堰村开展扶贫调研,走访慰问贫困户并看望驻村扶贫工作队员,对他们进行问候和勉励。2019年9月3日,是扶贫工作队难忘的日子。农总行党委副书记、监事长王敬东同志深入到金寨县花石乡黄堰村看望慰问了农行驻黄堰村扶贫工作队成员,并与扶贫工作队员、村干部进行亲切交流,共同探讨金融扶贫的新途径,为决战决胜脱贫攻坚出谋划策。2017年7月14日,农行安徽省分行行长刘加旺刚到安徽工作第一站便来到金寨县花石乡开展脱贫攻坚调研,并看望慰问农行驻村扶贫工作队队员。每年春节前,市分行党委书记、行长率领班子成员及部分部门负责人和青年员工代表,集体来到黄堰村看望慰问五保贫困户,给他们送去节日问候和美好祝福、慰问金和慰问品等。三年来市分行领导等多次深入黄堰村,共看望慰问五保老人60余人次,发放慰问金慰问品达3.76万元。老人们激动地说:虽然现在是寒冷的冬天,但农行却给我们送来了春天般的温暖,我们再也不会有孤单感。万沟组贫困户万正斌家中3口人,妻子有患有神经病,生活不能自理,11岁的儿子长期患有慢性肾炎,经常到合肥住院治疗,家中仅靠万正斌常年打零工,生活十分困难。收到农行慰问金和慰问品后,万正斌激动的热泪盈眶,连声道谢:“感谢农行!感谢农行领导关心!”
2020年春节过后,面对突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情的袭击,安徽省分行高级专家、六安分行党委书记、行长孟建华第一时间来到金寨县花石乡黄堰村,看望慰问奋战新冠肺炎疫情防控与脱贫攻坚一线的农行驻村扶贫工作队,并送去了口罩、酒精等防疫慰问品,勉励他们一定要做好自身防护,坚定信心,克服困难,不辱使命,全力以赴,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。总分行领导的关心使扶贫工作队员们倍感温暖,信心倍增,纷纷表示决不辜负总分行领导关心厚爱和殷切期望,身为农行员工,身兼双责,一定不负众望,坚决完成党和政府及农业银行交给我们光荣而神圣使命,一定要为农行增添光彩。
六
“履职”更“尽责”。《党的十九大报告》指出,“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫。”农业银行是党、国家和人民的银行,肩负着服务“三农”历史使命,把自身工作融入全党全社会脱贫攻坚大局,是每个农行党员干部应有的担当。扶贫工作队每一位队员正是有这种使命担当,责任担当,不论是曾经的支行行长、部门老总,还是网点负责人,大家都能够服从大局,听从组织安排,克服种种困难,舍弃原本舒适的工作生活环境,驻村帮扶;都能怀着对党的忠诚、对脱贫攻坚事业的热爱、对贫困群众的深厚感情,扎根在大山深处。为了脱贫攻坚,三年多来他们不论是春夏还是秋冬,不论是烈日炎炎的盛夏还是白雪皑皑的严冬,节假日也很少休息,总是起早带晚,跋山涉水,走村串户,奔走在乡间小道、田间地头,总是夜以继日地奋战疫情防控或抗洪抢险第一线,和乡亲们打成一片,为群众问寒送暖,切实解决群众的疾苦,用实际行动树立了农业银行干部的良好形象。三年多来,扶贫工作队员们, 按照《安徽省选派帮扶干部管理办法》要求,不断地加强理论业务学习,提高政治站位、提高业务能力,认真履行职责,强化日常管理,严守工作纪律,遵守驻村制度,按时报送各种报表、信息材料、汇报材料,严于律己,争当表率,廉洁自律,保持清正廉洁。在市委组织年度考评中,农行扶贫工作队员均在优秀、良好档次上,有的被县委县政府授予扶贫先进工作者,有的被评为优秀共产党员。