文/唐耀坤
人口老龄化水平高于全国平均水平
湖南省的人口老龄化水平高于全国平均水平，增速也快于全国平均水平。据统计，我国自1999年就进入了老年型国家之列，而且人口老龄化在加速；预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；用于老年人的社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。
湖南省1996年，较全国提前3年就进入了老龄化社会，湖南省的人口老龄化水平高于全国平均水平，增速也快于全国平均水平。统计数据显示，截至2016年底，全省60岁及以上老年人口达1201.07万人，占全省常住人口总数的17.61%；而2016年底，全国60周岁及以上人口占总人口的比重为16.7%。2017 年末，全省常住人口6860.15 万人。其中，60 岁及以上老年人口1245.87 万人，占全省常住人口总数18.16%，较上年度上升0.55 个百分点；而2017年末全国60周岁及以上人口2.41亿人，占总人口的17.3%。从近两年湖南省与全国老龄化水平相比来看，均超过全国平均水平近1%。
经济欠发达养老机构和设施不健全
湖南省地处国家中部地区，与东部沿海地区的省份相比，是经济欠发达地区，然而人口老龄化程度又高于全国平均水平，应属典型的“未富先老”、“未备先老”的省份。面临快速而来的人口老龄化，给养老事业带来困难重重。
湖南省老龄机构情况。省老龄委是省政府主管全省老龄工作议事协调机构，现有37 个成员单位。省老龄办是省老龄委的办事机构。
全省有市州老龄工作机构14 个，其中单列（独立）的4 个，由民政部门代管的4 个，为民政内设机构的6 个。全省有县市区老龄工作机构106 个，其中单列（独立）的16 个，由民政部门代管的26 个，为民政内设机构的64 个。
目前，全省共有各类养老服务机构和设施10644 个，其中注册登记的养老服务机构1586 个，社区养老机构和设施2529 个，社区互助型养老设施6529 个。全省共有养老床位29.1 万张。
养老床位是衡量养老服务设施的主要指标之一，据统计我国,全国每千名老人拥有32张床位；湖南省共有各类养老床位是29.1万张，每千名老人只有床位25张；比全国平均水平少了7个床位。与国际标准每百名老人应有5张床位相比，更是相差甚远；国际标准每千名老人应有50张床位，而湖南省只有25张相差一半的床位数。单从这一项来看，湖南省要改善养老的必备硬件，将需要巨大的资金投入。
家庭小型化引起庭养老功能的严重不足
据国家卫计委发布的首个《中国家庭发展报告》显示，我国户均人口为３.02人，己成为世界平均家庭规模较小的国家；据调查数据显示，湖南的户均人口已缩小到３人；省会长沙市的户均规模由２000年的３.２人下降到２.９人。湖南户均人口比全国户均人口3.02人又要少，于是家庭养老功能就会更显不足；因此急需更多的社会养老机构提供养老服务，来弥补家庭养老功能的不足。
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