布雷肯国家公园建于 1957 年,位于威尔士中部地区。占地面积 1,347 平方公里,景观类型多样,包括草地、 山谷、瀑布、森林、河流等。目前全英共有 15 座国家公园,特别的是,国家公园的土地并不完全归政府所有。 以布雷肯国家公园为例,其中 65% 土地归私人所有, 20% 的土地归公共或非政府组织所有,国家公园管理 署仅占 15%。正是因为这样,在英国的国家公园中,总可以看到羊群和牧场。也难怪按照 IUCN 的自然保护 区的类型,英国的国家公园大部分土地都属于第五类,陆地景观保护地。
公园内共设有 3 座学习中心,包括 Craig-y-nos 公园,国家公园访客中心以及 YHA Danywenallt。
经营费用:政府拨款、收费项目、规划费用、基金会资助等 受众人群 : 游客、周边社区居民及中小学生
教育目标:提升公众对国家公园的环境意识与了解 课程类型: ①面向学校的环境教育课程 课程皆根据威尔士教育部的学科教学大纲结合环境教育目标而设计。公园期望通过课程可以让学生增加对 国家公园的了解,增强他们对自然环境的意识,布雷肯国家公园所存在的问题等。内容主题也十分多元,涵盖 自然、历史、艺术、文化、地质、户外等,并且根据不同年龄段学生的特点,结合受众转变策略进行设计。所 有课程均可采用英语和威尔士语两种语言授课。每堂课持续时间 2 或 4 小时不等,相应收费为每人 3 英镑及 6 英镑。
②面向社区儿童的环境教育活动 面向年龄在 7-14 岁,居住在国家公园里和周边的社区儿童开展,帮助这些儿童了解自己家乡的自然资源 和历史文化,理解国家公园的存在意义,以及在国家公园内如何可持续地生活与发展。
③国家公园校园大使项目 由于许多老师不愿意带领学生到户外学习是因为缺乏户外经验,没有信心可以带领学生学习,为了鼓励周 边学校教师带领学生到国家公园内学习,教育团队特别开发了一套认识与了解国家公园的教学包,帮助教师和 学生提升在户外教学与活动的信心。
运营方式: 随着英国政府财政的整体紧缩,对国家公园教育项目的资金支持也逐年有所缩减。在布雷肯国家公园,教 育人员由管理署的工作人员兼职担任,同时由具有教育资质的志愿者共同协助完成。
-- 观察笔记 --
美国是世界上最早提出国家公园概念,并成立了全球第一座国家公园的国家。其起因便是 19 世纪 那场席卷全球的环保思潮。那时,英国也紧随其后,开始建立英国的国家公园体系。截至目前在威尔士、 英格兰和苏格兰共成立了 15 座国家公园。与美国以保护为先的较为严格的国家公园定义不同,英国的 国家公园内有大量的私人土地,对公园内自然资源的使用有着天然需求。当然无论是哪类国家公园,它 的存在在大多会引发与长期居住周边的社区的矛盾。国家公园的建设一定程度上限制了社区的经济活动。 以英国为例,国家公园内的年轻人流失严重,老年人比例远高于英国全国平均水平,其中一项原因就是 国家公园无法提供足够的就业机会。
因此去调和矛盾,帮助社区寻找新的发展模式是国家公园的重要职责之一。而在这个过程中,教育 一直是非常重要的手段。在布雷肯国家公园的案例中,我看到了他们以教育为手段,提升周边社区福祉, 帮助公园的日常管理工作做出的努力。比如在 30 个居住区周围树立解说牌,向游客和周边社区介绍国 家公园自然资源、休闲旅行和社区管理等信息,一定程度上可以减少了游客活动对当地居民生活的干扰。 此外,教育团队也为周边社区的儿童定制教育活动,服务社区。
除此之外,布雷肯国家公园也在努力提升游客数量、青年游客比例,以及过夜游客数量,来促进在 地消费,带动经济发展,增加国家公园话语权。在国家公园经费紧缩的情形下,他们还通过与周边学习 中心合作,引入商业项目等,为游客提供多元的自然体验机会。近 10 年,光临英国国家公园的游客中, 0-44 岁段流失严重。而布雷肯国家公园却做到了青少年年龄段(15-29 岁)游客数量占总游客数量比 例 15% 的增长。
目前我国已有 9 个省市在开展国家公园试点工作,国家公园的可持续发展,公园管理部门与社区的 关系处理,教育功能都将在进行积极探索,布雷肯国家公园在这些领域的工作都值得我们借鉴。