普惠之路,道阻且长!全国幼儿园普惠覆盖率数据调查(三)

◆◆湖北◆◆

湖北省在2015年提出,“十三五”期间,进一步提升优质学前教育资源供给水平,新建和改扩建一大批乡镇中心幼儿园,每个县市区至少有一所幼儿园的综合办园水平达到省级示范标准。到2020年,全省城市公办园和普惠性民办园覆盖率达到80%以上,其他地区公办幼儿园和普惠性民办园覆盖率达到90%以上,其中乡镇及以下入园幼儿基本享受普惠性服务。

普惠性民办幼儿园收费方面要求“收费标准与本行政区域内同等级公办幼儿园收费标准相当或略高”。

武汉

根据长江日报2017年6月10日的报道,武汉还将继续支持公益普惠性民办幼儿园发展,对认定的普惠性民办幼儿园,按照一级及以上幼儿园一年3000元/生、二级幼儿园一年2400元/生、三级幼儿园一年2000元/生的标准予以财政补助。“今年(2017年)武汉的目标是确保公益普惠性幼儿园幼儿占比达80%。”

宜昌

根据宜昌市2015年底公布的《宜昌市第二期学前教育三年行动计划(2015~2017年)》,当时的状况是“学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节,公办学前教育资源总量仍显不足,普惠性学前教育覆盖率不高”,当时的目标是“到2017年,全市城市公办园和普惠性民办园区域覆盖率达到80%以上;其他地区公办园和普惠性民办园区域覆盖率达到90%以上,其中乡镇及以下入园幼儿基本享受普惠性服务。”

湖北省教育厅《湖北省积极推进公益普惠性幼儿园建设》一文中提到,推行名园办分园、强园带新园、集团化办园等办园体制创新,宜昌市夷陵区组建学前教育集团,实行教师统管统配统评,将教师乡镇交流经历作为晋级评职前置条件。

仙桃

根据仙桃教育局等六部门2018年印发《仙桃市第三期学前教育行动计划(2018—2020年)》的通知,到2020年,基本普及学前教育,毛入园率达到92%,普惠性幼儿园覆盖率达到83%,农村幼儿基本享受普惠性服务。

◆◆广西◆◆

据广西日报2017年5月的报道,通过创新多元办园新机制,全区普惠性学前教育资源的覆盖率得到了较大提高。全区已认定多元普惠幼儿园4270所,惠及幼儿78万人,全区普惠性学前教育资源覆盖率达60%,比2013年提升了约50个百分点。

南宁

根据广西日报2017年5月的报道,以南宁市西乡塘区为例,至2016年,其普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达52.1%,学前奖补资金、多元普惠幼儿园补助资金的落实促进办园条件进一步改善。

柳州

根据广西日报2017年5月的报道,在柳州市,共有各级各类幼儿园760所,其中公办幼儿园41所,民办幼儿园719所,民办幼儿园占比94.6%,而多元普惠性幼儿园385所,占比达到50.66%,极大解决了幼儿就近入园问题。

据柳州日报的报道,2017年,柳州市有近400所普惠幼儿园通过自治区教育厅或市教育局认定,我市力争城市普惠性幼儿园覆盖面达68%。

◆◆江西◆◆

2018年8月,江西省推出第三期学前教育行动计划,计划2018年底实现每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园,到2020年人口2000人以上的行政村建有1所公办幼儿园(或农村小学附属幼儿园),城镇服务人口1万人以上设置1所幼儿园,力争到2020年,全省公办幼儿园占比达到50%,学前3年毛入学率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,基本形成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

截至2017年底,江西共有幼儿园14952所、在园幼儿160.9万人;学前3年毛入园率达到79.25%。由于底子薄、欠账多,学前教育仍是江西教育体系中最薄弱的环节,存在普惠性资源不足、公办幼儿园比例偏低、城乡发展不平衡、保障机制不完善等突出问题。

南昌

据中国江西网的讯息,2017年2月的教育工作会上,南昌教育局宣布将加快公办幼儿园建设和小区配套幼儿园回收管理,制定普惠性幼儿园生均公用经费标准,鼓励扶持民办、集体办幼儿园提供普惠性服务,力争2017年全市公办幼儿园和普惠性民办园覆盖率达到83%。

据江西日报的报道,到2017年底,南昌市有幼儿园904所,在园幼儿数143773人,其中公办幼儿园占全市幼儿园总量的23.89%,在园幼儿数36742人;民办幼儿园占全市幼儿园总量的76.11%,在园幼儿数107031人;公办幼儿园、民办普惠性幼儿园占比有了较大幅度的增加,普惠性幼儿园覆盖率(指公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园人数占总在园人数比)达到61.23%;全市学前三年毛入园率达86.53%。普惠覆盖率并没有完成17年目标。

到2020年,基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,学前三年毛入园率达到90%以上,公办幼儿园占比达到40%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。还是有很大压力的。

◆◆山西◆◆

山西印发的《山西省第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》,要求到2020年,山西将基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全省学前教育毛入园率将达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率将达到85%以上。

截止2016年底,全省有幼儿园6708所,在园幼儿99.1万人,学前教育毛入园率达到88.2%。但总体上看,学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节,还存在普惠性资源不足、城乡发展不平衡、保障机制不完善等问题,仍处于爬坡过坎的关键期。

太原

太原市市级财政设立奖补专项资金,2018年安排1000万元,扶持普惠性民办幼儿园。根据市政府办公厅4月公布都是《太原市第三期学前教育行动计划实施方案(2018-2020年)》,到2020年,全市新建100所公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,普惠性幼儿园比例及在园幼儿比例达90%。也鼓励社会力量举办家庭看护点。

太原市普惠性幼儿园包括教育部门举办的公办园,企事业单位、村集体举办的公办性质的幼儿园,以及普惠性的民办园。 “除了教育部门举办的公办园(占比仅有6.8%)能得到财政支持外,一些企事业单位、村集体举办的公办性质的幼儿园(占比72.6%)和普惠性的民办园(占比11.7%)基本没有财政扶持。这使得普惠性幼儿园建设缓慢。”太原市政协委员王树红说。

小鱼研究员想问,2018年的1000万补助够不够?

◆◆海南◆◆

海南省省教育厅于2016年1月4日发布《海南省普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法》,普惠民办园不设数量。

根据海南省省第三期学前教育行动计划设定的目标,到2020年,我省要基本普及学前三年教育,学前三年毛入园率达到86%以上,在公办幼儿园就读的幼儿人数占在园幼儿总数的比例达到30%以上,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。

长春教育学院学报14年发表的《推广普惠性民办幼儿园建设的现状与对策——以海南省为例》中提到,海南省经过第一个三年行动计划,公办园比例从2010年的9.8%提升到21%。海南的民办幼儿园确实少得可怜,2020年30%公办入园的目标不激进,也确实说明公办资源紧缺,定目标时不自信。

海口

《海口市普惠性民办幼儿园认定及管理实施细则》对普惠性民办幼儿园的定义,是指设立条件、保育教育质量达到市三级幼儿园及以上办园水平,受政府委托和资助提供学前教育服务,并执行保教费收费控制在同地区、同级别公办自收自支幼儿园收费标准1.5倍以内的民办幼儿园。

◆◆云南◆◆

截至2017年底,云南省民办幼儿园比2012年增加975所,在园幼儿增加20.64万人。民办幼儿园承担了全省一半以上的幼儿入园任务。

昆明

据公开可查的数据,截至2015年,全市共有各级各类幼儿园1162所,在园幼儿207387人,其中:民办幼儿园857所,占幼儿园总数的74.8%,在园幼儿143136人,占在园幼儿总数的69%;截至2015年6月,由昆明市各县区教育部门会同属地财政、发改部门认定了2015年各县区的普惠性民办幼儿园并上报备案。2015年认定昆明市普惠性民办幼儿园252所,惠及在园幼儿48375人。粗略估算普惠覆盖率54.3%。

◆◆贵州◆◆

贵州省2016年教育年鉴,幼儿园8008所,民办幼儿园4042所,占比50.47%。对比2013年底,民办园占比60.31%,公办教育资源,增长迅猛。

贵阳市

根据贵阳市教科所的数据,截至2016年底,公办幼儿园数量从2010年的89所,增加至2016年底的214所,增长1.40倍;民办幼儿园数量从271所,增加至611所,增长1.25倍。

贵阳市“十三五”教育事业发展专项规划》发布。根据《规划》,“十三五”期间,贵阳将大力发展普惠性学前教育,到2020年,公办和普惠性幼儿园占全市幼儿园总量的60%。这也是笔者所看到的相对较低的目标。

注:青海、甘肃、宁夏、内蒙古、新疆、西藏公开可查数据较少,不作普查范围。

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