一般的情况反映类信息专报包含基本情况、存在问题和意见建议这三个方面,以反映各县(市、区)县域经济社会发展情况为例子,简单分析该类型信息专报构建过程。
第一步:立思路
由于此份材料的意图是向领导同志反馈各县(市、区)县域经济社会发展的落实情况、存在问题和意见建议,在谋划框架时就应根据这三大方面来设立思路:
第一部分——导语【戴政策帽子,引出主题】
第二部分——正文一【各地主要做法或工作情况】
第三部分——正文二【县域经济社会发展过程中面临的困难】
第四部分——正文三【解决相关困难的意见建议】
要说明一下的是,由于信息材料思维允许跳跃,所以只要保持主题统一,逻辑顺畅,对行文前后衔接不需要讲话稿般的严密要求。如,不需要结尾陈述,意见建议部分表达完整后就直接结束全文。
第二步:搭框架
根据文章思路,对相关素材进行消化吸收,进一步构建文章框架,凸显文章的“立体感”:
一、各地主要做法【根据县域发展行动计划整理,因为各地贯彻落实工作也是根据这个方向进行,情况反馈也应依照这个几个方面来】
(一) 推进基础设施建设
(二) 推进产业攻坚
(三) 推进城镇整体提升
(四) 推进改革创新
(五) 推进农村综合治理
(六) 推进民生保障
二、存在困难【根据材料筛选整理】
(一) 基础设施不完善
(二) 产业结构过于单一
(三) 城乡建设水平低
(四) 项目落地制约因素多(含环保、土地、投融资机制等因素制约)
(五) 财税收支不平衡(含民生事业任务)
三、意见建议【根据材料筛选整理】
(一) 加大基础设施建设支持力度
(二) 加大特色经济发展支持力度(支持产业园区建设、加强招商引资等)
(三) 加大城镇化建设支持力度
(四) 加大政策扶持力度(支持项目投资审批权下放、合理调整生态公益林区划、照顾调剂增加用地规模、资金扶持等)
第三步:充实内容
根据文章框架,消化各地上报材料,分内容和模块进行筛选和整理,形成初稿。
以“基础设施不完善”为例,则要着重选取各地在交通、园区等方面的基础设施建设有待健 全情况,把能整合的整合在一起,把特殊情况另行处理。如“各地普遍反映,园区道路、水电、通信、排污等基础设施建设滞后,研发、检测等配套设施不够完善,土地储备不足,征地拆迁成本高。A县、B县反映,交通设施项目建设中,地方自筹配套部分资金缺口大,严重制约交通设施建设,特别是旅游公路的建设,规划难、资金缺、建设慢,严重影响旅游产业发展。C县反映,由于缺乏维修资金,农田基本设施老化严重,尤其是山塘、水渠等水利工程,安全隐患大,水利灌溉条件差,抗灾能力弱。”
第四步,回看全文
初稿出来后,不应急着把稿子出手,应重新审视稿件的思路、框架和具体内容,从以下几个方面来反思:
一是审视稿子有无逻辑硬伤,是否存在大概念—小概念的矛盾;是否存在前后无法对应的问题;是否标题与文字不统一的情况;是否出现论点互相矛盾。
二是检查稿子有无表达错误,是否有表达不清的语句;是否存在歧义的表述;是否篡改了素材作者原本的意思;是否重覆表述同一内容。
三是反思稿子有无现实不足,所举例子是否符合实际;问题建议是否符合领导政策倾向;领导是否已经掌握相关内容。
就本文的例子而言,由于相关领导同志参与《县域发展行动计划》的研究撰稿过程,对各县(市、区)的产业现状、基础设施建筑进展等相关情况比较熟悉。《县域发展行动计划》出台时间较短,文章反映各县(市、区)县域经济社会发展的主要做法并无太多新的情况,信息辅政效果不佳。因此,经过取舍,把该例子改为问题—意见类材料,将原来的第一部分(主要做法)删去,并对全文重新审阅,最后定稿成文。