原来的同事给我打了一个“求解”电话,她所在的公司被抽到联合执法,问问我是否可以给她一点建议。思索了一会儿之后,写了一篇联合执法中关于工商、税务、审计涉及的检查内容。今天,关于比特币小文的学习暂时停一下。
工商:围绕何人、何时、何地、何事、何情节检查
1、何人:即主体是谁。查清何人,是指查清该主体的基本情况。对法人或其他组织,首先应查清该组织是否依法成立,是否具备法人资格,其性质是企业、事业、社会团体还是国家机关;其次应查清其名称、住所或经营(办公)场所、法定代表人或负责人、经营范围(经营方式)或职能范围、组织形式等情况。对自然人,首先应查清其身份证编号、姓名、年龄、性别、民族、文化程度、所在单位、住所或现住的地址等情况;其次,还应查清其是否属于办了营业执照的个体工商户,如果办了营业执照,应查清其注册时间、执照注册号、经营范围、经营地址等情况。
二、何时,即行为发生的时间以及查处的时间。查清此要素,关系到行为是否在追究时效内,是否在相关法律法规规章的生效期内。只知行为发现时间,不查明违法行为发生时间,是不对的。
按规定,违反工商行政管理法规的行为,在两年内未被发现的,便过了行政处罚追究时效,不应再追究相关当事人的行政法律责任。追究期限,从违法行为发生之日起计算。违法行为发生之日是指违法行为完成或者停止之日;违法行为有连续或继续状态的,从行为终了之日起计算。
另外,我国的法律法规和规章一般没有溯及既往的效力,只能适用于在其有效期内发生的行为和事件。
三、何地,指行为发生地。查清行为发生地,对于确定行政处罚的管辖机关非常重要,也是实施行政处罚首先要解决的问题。根据《行政处罚法》第二十条的规定,除法律、行政法规另有规定外,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
四、何事,指构成何种行政违法行为。关系到对案件的定性以及由哪个行政执法机关主管的问题。因为行政执法机关都有自己的职能范围,不同的工商执法是查什么的给不相同。
五、何情节,指违法主体实施违法行为的具体情况,应尽量详细、准确。对于违反工商行政管理法规的违法行为,首先,要查清该违法经营者是初犯还是屡犯,主观上是否有明知或应知情节,违法经营的时间、非法经营额、销售额、违法所得额或非法获利额、造成的危害程度等情况;其次,还应查清该违法主体是否有法定的从轻减轻处罚或免以处罚情节。只有查清违法情节,行政执法机关才能正确行使自由裁量权,公正地实施行政处罚。
税务:主要是查账,包括审查被审单位的凭证、帐簿、报表等会计资料和财产物资、往来款项、债权债务、纳税情况等。
根据《税收执法检查规则》第12条,执法检查的内容包括:
1.执法主体是否符合法律规定?
2.是否正确履行法定职责?
3.是否正确适用国家税收法律法规?
4.是否符合法定程序 ?
5.是否公正、适当?
6.事实是否清楚、证据是否确凿?
7.执法文书是否规范?
8.上级税务机关查处的有关问题;?
9.审计机关、财政机关依法查处的有关涉税问题?
10.其他部门依法督查、督办及查处的有关涉税问题?
审计:是由国家授权或接受委托的专职机构和人员,依照国家法规、审计准则和会计理论,运用专门的方法,对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督,评价经济责任,鉴证经济业务,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。
1.公司的内部控制执行情况
2.公司的财务会计是否健全
3.公司的规章制度是否健全
4.合同,文件,财务报销,审批是否符合公司的规定
5.专项审计,如某个项目,某个部门等