高新技术企业申报：回顾2016，展望2017
2017-02-27 投资虹桥 投资虹桥
在大众创新万众创业的时代，高新技术企业申报是具有科研实力、自主知识产权的中小企业快速成长壮大的捷径之一。回顾2016年整个申报过程，在新的高新认定管理办法下，企业要获得高新技术企业认定，相比往年来说，难度增大不少，以下是小编总结的高新认定的十大变化、认定失败普遍问题以及新的申报三大着手点。
高新认定的十大变化
1、在成立时间上的变化
过去是注册一年以上的居民企业，指的是一个会计年度；现在是企业申请认定时须注册成立一年以上。
2、在知识产权上强调企业的所有权
取消了企业通过专利独占许可获得的知识产权 ；
取消了近3年产生的知识产权的限制；
把知识产权划分为Ⅰ类和Ⅱ类，强调对主要产品的支撑；
调整动植物新品种权的权重，视为发明专利（Ⅰ类）；增加了新药证书为知识产权（Ⅰ类）；
在提供知识产权证明时，不仅要提供授权证书，还要对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的详细说明。
3、在高新技术上，有3个变化调整了高新技术领域
一、扩充服务业支撑技术
二、增加相关领域新技术，淘汰落后技术
三、取消了高新技术改造传统产业领域
增加了高新技术企业认定关于“技术”的份量
突出了领域的关键技术要求，尽可能去除产业类、产品化描述，加强领域间的协调，避免重复和遗漏，表述上更加准确、精炼、规范、专业。
增加了企业在环境、安全和高新技术产品（服务）指标（质量）上的要求
高新技术企业认定，增加品质指标，有利于改变“投资、消费、出口”三驾马车为“创新、供给（品质）、网络”三大发动机，实现供给侧结构性改革。
4、取消了企业大专以上科技人员占职工总数30%以上的指标
5、优化了研发费占比
过去研发费占销售收入的比例，按销售收入5000万元以下的为6%，现在降为5%，更加有利于初创期的企业申请认定高新技术企业； 其它的不变。
6、取消了高新技术企业认定“复审”说法
7、享受税收政策的变化
享受税收优惠时间为高新技术企业证书颁发之日所在年度。
8、享受税收政策的变化
企业要评定为高新技术企业，过去要满足6个、现在要满足7个一票否决条件。
包含四个指标：自主知识产权（30分）、科技成果转化能力（30分）、研究开发的组织管理水平（20分）、成长性指标（20分）。
同时增加了加分项目。参与和牵头制定标准、规范，最高可加2分。加分后知识产权最后得分，不得超过30分。
9、在认定程序上得变化
公示时间由15天缩短为10天。
10、专项审计的变化
由过去的专项审计报告扩大到了符合要求的专项鉴证报告。
2016高新认定失败普遍问题
1、研发项目
根据专利名称确定研发项目
如果仅仅以专利名称命名研发项目，太狭隘，体现不了企业新技术应用性，而且容易造成对先有研发再有专利还是先有专利再有研发的模糊认识。
编制研发项目RD表照搬专利说明书
在编制研发项目RD表中的核心技术与创新点时，照搬专利说明书。
2、知识产权
知识产权技术性不强
部分企业是纯粹为了申报高企而报专利，全部是实用新型，报的专利技术性不强。企业营业总收入中，贸易产品的收入占比较大。
3、科技成果
科技成果描述过于单一，与产品相关性不强
新的工作指引对科技成果转化形式进行了多样化，丰富了企业将研发的技术成果进行产业化的方式，并要求年平均转化5项以上，高新申报还需要将企业的科技成果进行描述，要描述出技术成果是什么，怎么转化的，应用在哪个产品中，应用的效果如何，是否产生收益。
4、高新技术产品
在申报过程中对产品描述不清，技术性不强，佐证材料五花八门的情况
在企业认定过程中还存在着企业产品型号众多，有的可能几百个型号，这就对企业自己归集高新收入时产生了困难，非标产品如何提供佐证材料也让企业头疼，这就造成了在申报过程中对产品描述不清，技术性不强，佐证材料五花八门的情况。
5、财务核算
未设置研发支出辅助账，企业审计报表与纳税申报表不一致
2016年申报过程中，30%以上的企业2013/2014年都未在账内进行研发项目经费核算，2015年通过调调整出符合要求的研发费用，而税务检查中，税务部门要求企业按照财税〔2015〕119号文按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理。
同时在研发项目立项时应设置研发支出辅助账，在实地考察中充分执行了这个政策，部分企业被要求提供明细辅助账。
另外税务重点关注的是企业审计报表与纳税申报表是否一致，如不一致，要做出合理解释，未来的高企要以税务数据为基础。
6、企业人员资质
企业人员资质较弱
2016年对企业人员要求做了较大的调整，去除了大专以上学历要求，科技人员也由30%降为了10%。
此次调整对企业来说是好事，但是却加强了企业社保人员的检查力度，尤其是乡镇科技型企业，由于人员资质较弱，将面临极大的挑战。
2017申报三大着手点
一、 知识产权提前准备是重中之重
1、 获得足够数量授权的知识产权（包括发明专利、实用新型专利、计算机软件著作权等），获得授权的数量合计超过15件以上为好。
2、 在数量上努力的情况下，也要注重知识产权的质量！能申请发明专利就尽量申请发明专利。
经验友情提醒：2016年对企业的科技成果转化要求较高，一项科技成果（知识产权等）只能用在一项产品（服务）上，且知识产权必须授权。对于知识产权数量少的企业，尽快启动实用新型专利和软件著作权的申请（实用新型从申请到授权一般为6-9个月，软著一般1-2个月）。
二、 做好企业的研发费用税前加计扣除
1、高新技术企业材料上交后，税务部门从今年起加大了对没有做过研发费加计扣除的企业重点稽查，在需企业提供专项审计研发费用与汇算清缴的研发费金额不一致的情况说明外，还要对企业的研发费用明细帐进行审核，甚至到企业进行实地帐务核实。
2、对专项审计从生产成本中列支研发费的企业，税务部门对高新技术企业的评审具有一票否决权。
3、企业的年度报表，建议严格按照高新技术企业对研发费占销售收入的比例要求来列表。
三、研发费用加计扣除追溯3年
企业符合研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受该项税收优惠的，可以追溯享受并履行备案手续，追溯期限最长为3年。也就是说，2017年拟申报高新的企业，如果前三年研发费用加计扣除没做的，则在2016年年度汇算清缴前可以做三年追溯。
本文综合整理自上海政策网与投资闵行微信公众号
