“月明星稀，乌鹊南飞，绕树三匝，何枝可依”是三国时期政治家曹操的诗句，现在被人们用来调侃停车族的窘态，生动形象的传递出市民找车位的无奈。
在经济飞速发展的大背景，汽车走进了千家万户，市民机动车出行的比例大幅提升。由于历史原因，我区停车位先天配备不足，加上现有停车位利用率低，缺乏公共停车场等原因，现有停车位已无法满足市民的日常生活和出行需求。占用非机动车道、人行道和小区通道停车的问题日益严重，“停车难”已成为困扰城市管理和群众出行的突出问题。
一、 停车位存量、预计增量和未来缺口状况
截至2017年底数据，我市机动车保有量近100万辆，市区机动车保有量超过30万辆，公共停车位约3万个，路内临时停车位不足0.3万个。根据河南省政府2014年《关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见》要求，到2020年省辖市每100辆汽车公共停车泊位数要达到15个以上。按照这个标准，3.3万个停车位明显低于这个标准，市区停车位应有4.5万个以上。
2017年11月，《平顶山市立体停车库专项规划（2017-2035）》通过专家评审。根据规划2017-2035年我市中心城区共布设120处立体车库，增加停车泊位4.5万个。以现有车辆增长速度（每天200多辆）计算，到2035年全市将增加车辆124万辆；按现有比例计算（市区30万/全市100万），预计市区车辆将增长37万辆，达到67万辆，需配套公共停车泊位约10万个，而规划中增加停车泊位仅为4.5万个。从规划实施情况看，截止2019年末，实际建成使用的立体停车场数量少，建设速度远低于市民需求和期望。
二、 “智慧城市”理念下“智慧停车”的内涵和作用
智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，通过对包括民生、环保、公共安全、城市服务等需求做出智能响应，以为市民创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长为最终目的，而提出的系统化城市发展理念和规划。
智慧城市作为现代信息技术集中应用与展示的重要载体，已成为促进经济社会建设升级的重要力量。2013年8月我国出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）， 正式把智慧城市建设列为重要发展战略，鼓励在有条件的城市开展试点示范建设。2017年2月，平顶山正式启动“时空信息云平台建设”，标志着平顶山市成为继郑州后全省第二个“国家智慧城市试点”。
智慧共享停车系统，是智慧城市的重要有机组成部分，具体指先行搭建智慧共享停车云平台，同时投资新建各类停车设施（地面停车场、地下停车场、立体停车楼等），在扩充总量实现有效供给的基础上，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，通过区域内现有的路内、路外公共停车设施的互联共享和智能化管理，最终实现停车资源的有效利用，降低停车时间成本，待停车辆及时入库，客观上起到了缓解了道路交通压力的作用。
智慧停车信息数据还可以通过政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
三、 依托“智慧停车”盘活存量，舒缓我区停车难困局的建议
实践中，政府和社会受制于各方面原因，不能高效有序的出台措施，针对性的解决停车难题。“停车难”局面除车位不足的硬件缺失外，还存在以下软实力缺位和问题：一、受制于停车管理的体制制约，管理单位众多遇事相互推诿、没有统一的管理机制；二、缺乏指导停车行业发展和规范的产业政策和扶持政策，发展缺乏长效性和全面性；三、现有停车场规划设计不尽合理，基础资料缺乏，存量潜能没有得到充分释放；四、停车收费不合理，社会停车位收费混乱，个别单位和个人无偿独占公共停车资源，等等。
针对以上问题，依托“智慧停车”理念，以盘活存量，舒缓我区停车难为目的，提出以下建议：
（一）出台配套政策和技术标准，为智慧停车建设提供强有力的组织保障。
强化领导，建立停车管理工作协调机制，统筹协调全区智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动智慧共享停车系统建设；出台停车场经营管理规范性文件，制定配套政策，加强对停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性；对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持；加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）建立政府引导，市场动作，社会参与的多元投融资机制，为智慧停车提供充裕的资金保障。
政府在智慧停车上不能冒进，财政不应轻易尝试停车APP的开发，而应鼓励社会资本去尝试。政府应做的是保证研究方向的客观、公正、公平，在配套政策及立法等方面鼓励支持。
以民间资金或PPP投资解决智慧停车建设资金投入不足的困难。由政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益，通过出台相应政策，政府、企业、个人共同努力来推动智慧停车建设。
（三）构筑停车云平台，完善静态交通智能化管理。
搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车信息壁垒，消除停车信息孤岛，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
按照自愿合作、互利共享的原则，对区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车信息壁垒。
（四）依据停车云平台，从供给侧出发，合理规划改建停车资源。
科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进立体车库项目投资建设工作。依托《2017-2035平顶山市中心城区立体车库规划》，结合我区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
本文由王发贤发布，2020年12月28日
