提到工程审计,百度一下,也是林林总总的各种政策、制度、要求、方法等的论述解答,对于一些非从事该行业的人,要想在较短的时间内读懂读透、还真是有些难度。这样,往往会给从事基本建设工作的一些管理人员带来困惑和疑问:工程审计究竟要审些什么?审谁?是否就是工程造价的审计?是不是很麻烦?审计哪些问题?造成这种概念误区的原因,主要在于对建设工程审计工作的任务、审计的范围、审计的重点内容等概念没有清晰的了解和掌握,在此,笔者力求通过简洁的表述,使这一概念的理解更加清晰,能真正帮助到各位针对性开展工作。
一、建设项目审计:
审计任务:
通过审计,保证国家基本建设方针、政策、制度的贯彻执行;监督建设单位投资资金的依规合理使用,提高投资效益;检查和评价建设单位的建设管理内控制度是否完善,促进和加强建设项目的投资管理。
审计的范围:
建设项目审计覆盖基本建设投资活动的全过程,包括立项、可研、计划、投资、设计、施工、物资采购、竣工决算、竣工验收、项目后评价等。
审计的主要内容:
审查建设单位建设项目的可行性研究报告和项目批复情况;审核概算执行及调整情况;审核建设资金拨付、到位情况;审核工程是否超概算投资、超规模、超标准情况;审核建设项目实施中的招投标、合同执行、结算审核及管理情况;审核待摊投资的分摊是否合理、准确,其他投资的列支是否真实、合规情况;检查交付固定资产是否及时交付验收,手续是否齐全,交付资产是否账账相符,账、物相符情况;审查资金、工程物资的结余情况;审查有无隐瞒、转移、挪用工程建设资金、物资等情况。
二、工程造价的审计
审计任务:
工程造价审计是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额标准,对合同约定的工程项目的合理造价水平进行检查,得到符合实际的审查结果。
审计的范围:
对工程合同内约定的工程内容进行审计。
审计的主要内容:
合同价格的审查:包括对固定总价合同、工程量清单固定单价合同、按实结算合同的价格进行复核检查;工程量的审查:包括对施工图、竣工图反映的实际工程量进行复核计算;工程签证审查:对提交的工程量签证单、隐蔽验收签证单等进行真实性复核检查;工程变更记录文件的合法性检查;施工图、竣工图的合理性等检查。
总之,建设项目的审计实际上就是指针对建设项目从政策、法律、法规等层面上进行的是否依规、是否合法的符合性审查、核实。而工程造价审计涉及的是对实体工程项目造价合理性、真实性的审查,从审计的角度、范围、目的、内容、组织力度是远小于建设项目审计的。