---S212线永安公路建设回眸
眺望春日的湘南大地，延绵起伏，绿意盎然，生机勃发。
当敢为人先、禀赋“先行先试”的郴州人吹响干线公路建设号角，当山川大地随着大湘南开发加快发展的步伐展开恢宏画卷，S212线永安二级公路如一根白色的琴弦，以曼妙灵动的身姿，在永兴、安仁两县这片平坦舒缓、沃野千里的琴架上，氤氲着绿意轻舞飞扬，弹奏出人便于行、货畅其流的和谐奋进之音。
它的横空出世，承载着无数湘南人敞开南大门、开发大湘南的梦想，抒发着473万郴州人建设湘粤赣省际区域中心城市、湖南最开放城市的豪迈之气。这也是认真贯彻落实省委、省政府关于加快全省交通基础设施建设的战略决策，全面落实郴州“十一五”交通基础设施关于“南北对接粤港澳，东西打通大通道”的总体要求而启动的第一条干线公路路网建设项目。它起于安仁县新永乐江大桥南，利用安仁绕城公路S212线往南，经枫树山、灵官、龙海、茨冲进入永兴县境，经龙王市、李家湾、金沟湾，西绕柏林镇，再经青水洞、金龟、唐公庙、黄泥坳、葫芦洞至新路下绕永兴县城北，于泥江跨耒水，经水家坳、马头上、鸡公仙，止于永兴县碧塘彭顶岭，与建成的鲁永高等级公路相接，全长82.03公里。按二级公路标准设计，设计速度60公里/小时，路基宽12米，桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅱ级，总投资为36272万元，工期两年。
这是一条郴州人民通往株洲、江西等地的出市大道，是连接郴州北部产煤大县、“中国银都”永兴县和国家商品粮基地安仁县的致富之路。
省委、省政府和市委、市人大、市政府、市政协等领导高度重视永安公路建设，十分关注施工环境、建设进度和工程质量。市领导戴道晋、向力力、刘湘娥、毕华、李荐国、廖跃贵、首建中、江元保等亲临施工工地视察、现场办公，叮嘱永安公司加快建设进度，严格抓好合同管理、目标管理、质量安全管理等，强化环保、科技、人文、廉政四个理念，确保按时完成建设目标任务。
克难攻坚创高效
加快工程进度，尽早建成通车造福于民，是全市各级领导和人民群众关注永安公路项目建设的焦点。
永安公路项目被市委、市政府列为全市2008年和2009年的为民办实事项目，也一项惠泽于民的德政工程、民心工程。面对时间紧、任务重、要求高、困难多的实际，如何科学合理组织安排，抢抓工期加快进度，成为突破永安公路项目建设资金制约的关键。“工程马拉松，资金无底洞。对于国家和地方来之不易的修路资金，必须在抓好工程质量的基础上，采取超常规的措施，又好又快推进工程进度，才能最大限度地发挥投资效益，节约资金，把好事办好，实事办实，才能对得起国家，对得起百姓”这是以刘磊华为首的永安公司全体员工在项目建设初期对工程的整体把控的独到见解。
2007年2月7日，市委、市政府举行了工程开工仪式。为了保证施工单位能尽快进场，他们采取超常规的办法，组织公司员工与施工单位一道加班加点，对照施工图设计文件，对实际工程量进行测量复核。不到两个月就完成了全线的复测任务，为施工单位如期进场开展施工赢得了时间。同时，为了突破征地拆迁对施工的制约，通过建立项目业主与县永安公路协调指挥部的定期沟通联系制度、现场办公会等举措，及时有效地解决征地拆迁和杆线搬迁问题。
为加快进度，针对该项目边通车、边施工制约施工进度的实际困难，永安人以科学合理制定多组平面交叉施工组织计划为抓手，先后制定了重点路段集中突破攻坚施工措施、“五增加”（增加作业面、增加施工时间、增加设备、增加人员、增加投入）、永安公司员工联系标段责任制等措施，定目标任务、定实体工程量、定奖罚，开展专项目标考核，与各施工单位签订目标责任状，每半月进行一次检查考核，并召开调度会，通报各标段进度和质量，根据检查情况和责任状的要求严格奖罚兑现，考核到每一方土、每一个桩号，强力推进工程进度。
在建设过程中，每道工序完工，需要业主、监理、施工单位在场共同验收合格后，才能进入下一道工序。如果验收滞后，将严重影响进度。为此，永安公司开设了“全天候服跟踪服务”实行公司技术人员跟班作业、监理人员旁站监控，与施工单位同步共振，使每道工序能及时验收，进入下道工序。这种工程为先的精神极大地感染了施工单位，为加快推进工程进度发挥了积极作用。
永安公路第八合同段有一座五跨单跨45米的简支T型梁桥，全长233米，横跨便江，桩基础施工部位最深水位13米，是目前全省干线公路改造工程中跨径最大T型梁桥，施工难度大，又是永安公路和永兴县环城西路的重要性控制工程，由郴州公路桥梁建设有限责任公司承建。如果该桥不能提前尽早建成，将严重影响整个项目的通车。为此，永安公司针对郴州路桥前期工程进展缓慢的情况，实行重点督战。郴州路桥公司不等不靠，迅速抢抓时间备料，组织技术力量，优化结构、优选施工方案和工艺来赶超进度，节约成本。将原设计造价昂贵的钢管桩便桥施工改为筑岛施工，便节约成本近70万元。将便江大桥T梁横隔板由原设计为钢板联接的湿接缝变更为普通混凝土湿接缝，消除了因钢板联接横隔板间距小，安装时容易碰梁的不安全隐患，达到了经济实惠、安全可行的效果。同时，还通过改进T梁模板工艺，使T梁全断面无需密封件，并达到了边、中梁可通用的效果。整个分项工程节约成本15万元。为快速、有序、优质、高效地建设好便江大桥，由于架桥机进场时间比预计时间晚了一个月，为确保工程进度，不影响工期，郴州路桥公司员工通宵达旦地工作，将桥机拼装一般需要12天才能完成的工作，5天就完成了。
为快速、有序、优质、高效地建设好永安公路，永安公司在全线积极开展了干线公路百日大会战活动，采取过硬的铁腕措施，强力推进项目建设。各施工单位积极响应，迅速掀起了发扬“白加黑”、“晴加雨”、“五加二”的连续作战、大干快上精神的赶帮超施工热潮，为该项目如期完成建设任务夯实了基础。
精细管理筑精品
为了打造精品工程，永安公司实施精细化管理，从机构、制度、执行力等全方位入手，拉开了一张无缝隙的质量安全监管网。
在建设工地，凡进入工地的材料都必须通过公司中心实验室的质量入围关和工地试验的抽检关，并在施工中建立材料入场档案、分项工程材料使用档案，严格控制入场材料的“流向”，坚决杜绝不合格的原材料。由于项目建设启动，材料需求量大，永安公路沿线很多村民都想方设法竞相运送原材料，甚至出现了个别村民强买强卖的行为。面对施工干扰多，材料参差不齐，供不应求的局面，永安人始终坚持质量至上，对工程质量常抓不懈。一次，在路面基层施工过程中，施工单位的混合料不过关，拌合时间和配合比不合格。监理人员发现后，责令其停工，施工单位二话不说，马上将铺装成型的10多米底基层全部挖除，并及时进行整改。
工程项目上马，项目业主便成了施工单位追逐的焦点。“打铁还需自身硬。”永安公司给全体员工定下了硬的规矩：员工的亲戚朋友坚决不能承包工程，不称职的队伍坚决不能承包工程。在工程实施过程中，作为项目业主的董事长兼总经理，刘磊华经常要在公权与私利的矛盾中做出宁做“恶人”，不做“罪人”的抉择。为此，他带头严把“三关”（材料准入关、施工规范关、工程实验关），经常利用中午或傍晚下班时间突然深入工地，检查工程质量，每次去施工现场都要亲自查看材料配合比是否合格、施工是否规范、工程管理人员及技术人员是否到位等等情况。
有一次，某路段基层厚度不符合建设要求，永安公司工程部要求施工方重新返工，由于返工会给施工方带来巨大经济损失，施工方经过邀请专家鉴定后，认为有些差异对工程质量影响并不大，施工方和监理商量放弃返工。刘磊华获悉后，经过再次检查复核，表明不随意开口子的态度，坚决打破情面，要求施工方无条件返工。施工单位多次想通融蒙混过关，总是被他不徇私情、一身正气的作风所折服、使施工方也不敢有一丝怠慢，保质保量完成了施工任务。工期紧张、施工难度大、资金匮乏、材料供应紧张、施工环境协调工作任务重、物价大幅上扬导致成本增加等等情况，成为该项目实施的难点。为尽最大限度地减少地方财政配套压力，缓解施工单位的资金压力，解决施工中的各种矛盾和困难，永安公司从优化设计、节约施工设计费用入手，带领公司几名年轻的专业技术员，白天顶烈日冒酷暑步行测量，晚上加班熬夜在灯下整理数据、设计图纸，对全线矮脚墙、护肩墙、绿化等项目进行优化设计，为工程建设节省了一大笔费用。由于形成了“全民参与，全民监督”的局面，永安公路到目前为止没有发生一起由于公路工程质量不过关而引起的百姓上访事件。
群策群力共建和谐路
“聚沙成塔，积水成渊”。项目建设是一项综合系统工程，涵盖征地拆迁、配套资金落实、杆线搬迁、施工环境协调、交通维护等方方面面的内容，必须抢抓修路的机遇，充分调动各方的积极性，才能取得实效。
征地拆迁是开展项目施工的首要关键，也是项目建设的重中之重。据初步统计，建设永安公路需要征地1500亩，拆迁房屋8 万平方，杆线搬迁约250万元，涉及沿线一大批村民和广电、电力、军队、移动、电信、林业、水利等部门，协调难度大。为确保施工尽快进场，项目采取了由当地政府负责征地拆迁的举措。永兴、安仁县高度重视，分别从国土、林业等部门抽调得力干将，成立了由县主要领导为组长的项目建设协调指挥部，从县财政拿出专项资金，与沿线乡镇签订征地拆迁目标管理责任状。饱受多年交通落后之苦的沿线广大村民顾全大局，对征地拆迁工作给予莫大的支持。有的在通知下达后不讲价钱随即自己动手拆迁，有的路段建设红线放样后，青苗费还没补偿到位，村民二话没说就自行拔除了耕种的蔬菜。由于地方政府思想发动早，工作过细，在短短的两个月时间内基本完成了征地拆迁任务，为项目建设如期进行创造了良好的环境。同时，涉及杆线、光缆搬迁的部门，不计得失，一切围绕施工转，派出工作小组加班加点搬迁，做到了搬迁与施工两不误。同时，对于施工过程中出现强买强卖的个别问题，当地政府都是及时解决，为施工创造了良好的环境。
由于永安公路招标时单价预算是采用2006年6月的工、料、机市场价格，在建设过程中，工、料、机的市场价格飞涨，主材料价格上涨40%左右，人工费更是翻番，造成各施工单位建设成本剧增，加上地方财政配套资金一时难以到位，省定额补助资金下拨不及时，导致工程建设资金严重匮乏，严重挫伤了施工单位的积极性，工程进度一度滞后。为了破解资金瓶颈，永安公司积极向主管单位和市、县两级党委、政府汇报，提出了以奖代补、减免税费和税费返还等一系列措施，全力筹措资金。为此，市委、市政府领导高度重视，市领导戴道晋、向力力、刘湘娥、首建中、江元保等先后到永安公路视察，召开现场办公会，分别解决了市、县两级政府以奖代补资金筹措、税费减免和返还等资金问题。永安公司将以奖代补资金细化分解，与专项目标考核项结合，实行定期检查考核奖罚兑现，不仅扭转了施工单位单价过低面临亏损的局面，而且大大调动了施工单位的积极性，强力推进了工程进度。
百年大计，安全为天。安全虽不能直接创造经济效益，但可以保证效益，这是很多施工单位在建设永安公路过程中始终遵循的理念。无论是施工矛盾纠纷协调、交通安全维护，还是质量安全、施工安全、行车安全等等，都是永安公路建设者十分重视且持之以恒常抓的重要工作。该项目自开工建设以来，从项目业主，到各施工单位、一线工地，都建立了一整套拉网式、无缝隙的安全管理体系，随处可见安全员抓安全生产的身影。由于措施得力，监管到位，安全氛围浓，永安公路项目在整个建设过程没有发生一起安全责任事故和人为堵车事件，树立了安全、高效、优质、和谐的建设形象。2009年和2010年，永安公路建设项目连续两年被市委、市政府评为“全市重点建设项目优秀项目”。
为了将好事办好，实事办实，融洽与沿线村民的关系，切实解决因修路问题给村民带来的不便，永安公司经常派员深入沿线乡村走访，与当地村干部座谈，调查了解民情民意，并根据工程建设情况和实际需要，通过路地共建，累计为沿线村庄硬化搭接道路接口2500米，增设涵洞120道2736 延米，疏通淤积水利渠道 1000米，新修街道下水道1600米，受到了沿线乡镇党委、政府和人民群众的好评。
“装点此关山，今朝更好看”。通过建设者逢山开路、遇水架桥，历时两年时间的艰苦奋战，这条郴州以北的出市通道终于得以打通了脉络，它如一根白色的弧线，穿越这片远古时期神农教耕、尝百草的千里沃野。随着永安公路的建成通车，这方神奇的土地必将引得春风度，焕发新枝开。
